Дело № 2-404/2024

УИД 55RS0030-01-2024-000586-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Илюшкиной О.Н.

при секретаре Токаревой, помощнике ФИО1, 

рассмотрев 12 декабря 2024 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 8 к ФИО2 о взыскании денежных средств 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонное Управление Министерства труда и социального развития № 8 Омской области обратилось с иском к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Требования мотивированы тем, что между ФИО2 и Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области № 8 был заключен социальный контракт № 6 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 26.02.2024. Государственная социальная помощь в размере 

<

данные изъяты> на основании заключенного социального контракта была предоставлена ответчику для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, реализации мероприятий по приобретению основных средств, материально-производственных запасов. По факту неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, 02.09.2024 составлен акт № 1 о выявленных нарушениях условий социального контракта, ФИО2 от подписи в акте отказался. В связи с не предоставлением ответчиком документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, выделенных по социальному контракту, истцом было принято решение о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи. 01.10.2024 ФИО2 направлено требование о возврате в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта, второй экземпляр требования вручен ФИО2 04.10.2024 лично. После истечения добровольного срока возврата денежных средств и непредъявления заявителем документов, подтверждающих добровольное возвращение денежных средств, Межрайонное Управление Министерства труда и социального развития № 8 Омской области обратилось в суд.

Просили взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Межрайонное Управление Министерства труда и социального развития № 8 Омской области денежные средства, предоставленные в соответствии с условиями социального контракта в размере 350 000 рублей.

Представители истца Межрайонное Управление Министерства труда и социального развития № 8 Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, ФИО4, действующий на основании распоряжения в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, указал, что его вина в неисполнении социального контракта отсутствует.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12.02.2024 года ФИО2 обратился Управление Министерства труда и социального развития Омской области № 8 с заявлением о заключении социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставлен бизнес-план на осуществление предпринимательской деятельности «Предоставление парикмахерский услуг».

26.02.2024 между ФИО2 и Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области № 8 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности № 6. В соответствии с пунктом 5.1 Социального контракта государственная социальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

Согласно платежному поручению № 182 от 18.03.2024 МИНФИН Омской области (МУ МТСР № 8) перечислил денежные средства в размере 350000 рублей на счет ФИО2, открытый в ПАО «Сбербанк России» и указанный им в заявлении.

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между территориальным органом и заявителем по реализации программы социальной адаптации в целях реализации заявителем мероприятий индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п.7.1 социального контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 25.11.2024.

В соответствии с п.2.2 социального контракта, заявитель обязуется: 

- встать на учет в налоговом органе Омской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и предоставить в территориальный орган подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления территориальным органом факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 46 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 153-п (далее - Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи);

Согласно п.9.1 Территориальный орган прекращает выплату государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

потеря дееспособности;

выезд заявителя (членов его семьи) на постоянное место жительства за переделы территории Омской области

смерть заявителя, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

установление факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе или несвоевременно извещения об изменении указанных сведений;

невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой;

невыполнение заявителем условий, предусмотренных настоящим социальным контрактом;

предоставление заявителем недостоверной информации в ходе исполнения настоящего социального контракта;

условия настоящего социального контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании дополнительного соглашения.

На основании п.5.1 государственная социальная помощь на основании настоящего социального контракта предоставляется в виде единовременной выплаты в размере 350 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3.2.8 Соглашения Территориальный орган обязан в течение 5 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств для прекращения оказания государственной социальной помощи направить заявителю требование о возврате в бюджет Омской области денежные средства, предоставленные в соответствии с условиями социального контракта по форме, утвержденной Министерством, а в соответствии с пунктом 3.2.9 Соглашения обязан обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств, использованных заявителем не по целевому назначению, а также в случаях неисполнения заявителем условий социального контракта, в течение 10 рабочих дней по истечение срока для добровольного возврата в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта (при непредставлении заявителем в территориальный орган документов, подтверждающих добровольное возвращение денежных средств).

К социальном контракту разработана Программа социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности для получателя государственной социальной помощи ФИО2, в соответствии с которой срок на приобретение основных средств, сырья и материалов, оснастки и инструментов указан март-май 2024 года, оплата стоимости аренды помещения – в течение действия социального контракта. В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 29.03.2024 к социальному контракту № 6 от 26.02.2024 срок на приобретение основных средств, сырья и материалов, оснастки и инструментов изменен на март-август 2024 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае со стороны Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 8 обязательства по осуществлению единовременной выплаты в соответствии с условиями контракта в полном размере 350 000 рублей выполнены полностью.

Из выписки по счету № следует, что на счет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зачислено 350000 рублей, в этот же день в связи с возбужденными исполнительными производствами в отношении должника ФИО2 № 25406/20/55030, № 364014/21/55001, №

Получателем государственной социальной помощи ФИО2 доказательства освоения им адресной социальной помощи по целевому назначению в территориальный орган не представлено.

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (часть 2).

Постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года N 153-п утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области (далее - Порядок).

В пункте 25 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта) предусматривалось, что действие социального контракта прекращается в случаях: а) неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными. 

На основании п.2 Порядка государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляется в виде денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной), а также в виде натуральной помощи (жизненно необходимых товаров) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству труда и социального развития Омской области.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам, в том числе, на мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подп. 2 п.3 Порядка)

Размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта определяются в зависимости от нуждаемости гражданина в государственной социальной помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 13 Порядка). В целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, денежная выплата осуществляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия), в размере не более 350 000 рублей на одного гражданина (индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина) для ведения предпринимательской деятельности (подп. 2 п. 13 Порядка).

В соответствии с п.9 Порядка государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением территориального органа по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Прием заявлений и документов для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляется государственными учреждениями Омской области – комплексными центрами социального обслуживания населения.

Согласно п. 10 Порядка для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, гражданин представляет заявление в учреждение по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) по заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина.

В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах (за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением государственной социальной помощи) и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Гражданин представляет в учреждение следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документ, подтверждающий место жительства гражданина в соответствии с законодательством, в случае, если данное обстоятельство невозможно установить на основании документа, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта;

3) документы, подтверждающие состав семьи гражданина:

- документы, удостоверяющие личность членов семьи;

- свидетельство о заключении (расторжении) брака;

- свидетельство о рождении ребенка;

- свидетельство об усыновлении (удочерении);

- свидетельство о смерти;

4) документы о принадлежащем гражданину (членам его семьи) имуществе на праве собственности (при наличии);

5) документы, содержащие сведения о доходах гражданина, в том числе заработке (каждого члена его семьи) за 3 последних календарных месяца, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении государственной социальной помощи;

6) договор банковского счета или иной документ, содержащий реквизиты банковского счета.

В случае обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие, предусмотренное подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, гражданин дополнительно представляет бизнес-план по форме, утвержденной Министерством (п. 22 Порядка)

В соответствии с пунктом 57 Порядка ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, осуществляется территориальным органом.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением социальных выплат.

При разрешении требования, суд учитывает, что выплаченная ФИО2 сумма социальной помощи в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть возвращена получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований истца относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление обстоятельств наличия со стороны ответчика недобросовестности в получении спорной суммы.

Ответчик ФИО2 в возражении на исковое заявление указал, что поступившие денежные средства были списаны с его счета в счет погашения задолженности в рамках исполнительных производств, в связи с чем у него не было возможности исполнить разработанную и утвержденную программу социальной адаптации, в виду отсутствия денежных средств. Им предпринимались меры по возврату денежных средств. Считает, что списание денежных средств с его счета произошло не по его вине, а по вине специалистов, перечислившие денежные средства и не указавшие в расчетных документах код дохода. 

Необходимо отметить, что ФИО2 получил единовременную Государственную социальную помощь на основании социального контракта от Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Русско-Полянскому району Омской области, между тем, он не может быть освобожден от исполнения обязанности - исполнить решение суда о взыскании денежных средств в доход государства.

Суд отмечает, что ответчиком не предоставлено доказательств уважительности причин, влияющих на невозможность исполнения мероприятий программы социальной адаптации, согласно п.26.2 указанного выше Порядка.

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает установленным обстоятельства недобросовестного поведения ответчика, поскольку достоверно зная о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, взыскании с него задолженности в доход государства, что определяет наличие основания для взыскания с ответчика в пользу истца выплаченные денежных средств социальной поддержки в заявленной сумме 350000 рублей.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей, 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 8 к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №8 (триста пятьдесят тысяч) 350000 рублей 00 копеек в счет возврата средств, полученных по социальному контракту.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей, 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Илюшкина

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024