РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Азановой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», призывной комиссии города Нижневартовска об оспаривании решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату ХМАО – Югры об оспаривании решения призывной комиссии ХМАО – Югры. В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии города Нижневартовска от 14 апреля 2023 года №10 он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями по статье 59–в Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, ему присвоена категория годности к военной службе «Б-3». С указанным решением он не согласен, так как при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: потерю массы тела, слабость, ухудшение самочувствия, бледность, шелушение кожи вокруг ноздрей носа, быструю утомляемость, изжогу и отрыжку, периодически возникающее чувство тошноты, запах несвежего дыхания изо рта, неприятный привкус во рту, расстройство стула, чувство тяжести в животе, боли в желудке на голодный желудок и после еды, а также представлял медицинские документы, в соответствии с которыми ему установлены заболевания: хронический поверхностный гастрит, дуоденогастральный рефлюкс, д-учет у гастроэнтеролога, дефицит веса, белково-энергетическая недостаточность 1 степени. Ранее ему устанавливалась категория годности «г» по статье 13 Расписания болезней, при которой в связи с недостаточным питанием граждане подлежат обследованию в стационарных условиях и признаются временно негодными к военной службе на 06 месяцев. Полагает, что имеющиеся у него заболевания подпадают под пункт «б» статьи 59 Расписания болезней и требуют повторной длительной госпитализации. Кроме того, по результатам сдачи анализов у него было обнаружено повышение уровня тиреотропного гормона, в связи с чем врачом-эндокринологом ему установлен диагноз заболевания «Гипотиреоз», которое относится к пункту «в» статьи 13 Расписания болезней и является основанием для установления категории годности «В». Помимо этого, по результатам анализов ему было установлено повышение уровня уробилиногена и белка в моче, что свидетельствует о нарушении работы почек и требует дополнительного медицинского обследования. В ходе проведения медицинского освидетельствования он заявлял ходатайство о направлении на дополнительное медицинского обследования, в удовлетворении которого ему было необоснованно отказано. Не согласившись с решением призывной комиссии города Нижневартовска, он оспорил его, в связи с чем был направлен на освидетельствование военно-врачебной комиссии военного комиссариата ХМАО – Югры. По итогам контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии города Нижневартовска было оставлено без изменения. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 мая 2023 года №16 о присвоении ему категории годности к военной службе «Б-3» и отправке в Вооруженные силы Российской Федерации, обязать присвоить ему категорию годности к военной службе «В» и зачислить в запас.

Определением суда от 09 августа 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия города Нижневартовска, призывная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).

В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 21 февраля 2016 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО – Югры.

В период весеннего призыва 2023 года на военную службу ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию г. Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом выявленного заболевания «Хронический гастрит. Гиперметропия средней степени левого глаза. Сложный гиперметропический астигматизм. Амблиопия слабой степени левого глаза», административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»), показатель предназначения – 3.

Решением призывной комиссии г. Нижневартовска от 14 апреля 2023 года, оформленным протоколом №10, административный истец призван на военную службу.

В призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры административный истец прошел контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого решением призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 мая 2023 года №16 ему была определена категория годности «Б-3», он призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение о ВВЭ).

Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза. 

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).

Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).

В абзаце 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из материалов дела следует, что в период с 22 по 29 сентября 2021 года ФИО1 находился по направлению военного комиссариата ХМАО – Югры на обследовании в БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская городская поликлиника». В ходе обследования выполнены диагностические исследования, по результатам которых установлен диагноз «Неопределенный колит с микробной контаминией, обострение. Синдром функциональной диспепсии. ДЖВП (дискинезия желчевыводящих путей). Вторичная панкреатическая недостаточность. Недостаток питания».

В октябре 2022 года ФИО1 выполнены ЭФГДС, по результатам которого дано заключение о наличии поверхностного гастрита, и комплексное УЗИ органов брюшной полости, по итогам которого патологий не выявлено.

Из личного дела призывника следует, что при прохождении медицинского освидетельствования с учетом жалоб, представленных медицинских документов, установленного диагноза «Хронический гастрит. Гиперметропия средней степени левого глаза. Сложный гиперметропический астигматизм. Амблиопия слабой степени левого глаза»», ФИО1 был освидетельствован по графе I пункта «в» статьи 59 Расписания болезней, ему определена категория годности «Б-3».

Административный истец считает, что имеющееся у него заболевания «Хронический поверхностный гастрит. Дуоденогастральный рефлюкс. Гипеотиреоз. Пониженное питание» являются основанием освобождения его от призыва на основании пункта «в» статьи 13 и пункта «б» статьи 59 Расписания болезней.

В соответствии со статьей 59 Расписания болезней оценка состояния здоровья призывника осуществляется при наличии у него других болезней желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы. При этом пункт «б», позволяющий определить категорию годности «В», предусматривает, что указанные заболевания должны сопровождаться умеренным нарушением функций и частыми обострениями. К пункту «б» относятся:

гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях;

хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью;

хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции;

последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).

Вопреки доводам административного истца, заболевание гастрит при наличии нарушения питания не является безусловным основанием для определения категории годности «В». Данное заболевание должно сопровождаться частыми обострениями и требовать повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях.

Доказательств прохождения лечения в стационарных условиях, в связи с обострением хронических заболеваний желудка, а документов, свидетельствующих о необходимости госитализации административный истец ни в суд, ни призывной комиссии при прохождении медицинского освидетельствования не представил.

К пункту «в» статьи 59 Расписания болезней, позволяющему определить для призывника категорию годности «Б» относятся заболевания, которые сопровождаются незначительным нарушением функций: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями, дискинезия желчевыводящих путей. 

Соответственно, при медицинском освидетельствовании ФИО1 обоснованно определена категория годности Б-3 на основании пункта «в» статьи 59 Расписания болезней.

Также административный истец ссылается на наличие у него заболеваний «Дефицит веса. Белково-энтерическая недостаточность 1 степени».

В соответствии с пунктом «д» статьи 13 Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе «Б-3».

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.

При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д».

При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ).

Для оценки состояния питания при освидетельствовании лиц, не достигших 18 лет, используются стандарты физического развития детей и подростков, принятые в субъектах Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что у административного истца индекс массы тела составляет 17,1, то есть менее 18,5, что свидетельствует о недостаточности питания.

Вместе с тем при первоначальной постановке на воинский учет и прохождении медицинского освидетельствования в феврале 2016 года, административный истец в связи с наличием недостаточности питания был освидетельствован по пункту «г» статьи 13 Расписания болезней и ему была установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев.

В соответствии со статьей 13 Расписания болезней если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Учитывая, что административный истец страдает заболеванием «Хронический гастрит», обуславливающим недостаточность питания, оснований для освидетельствования его по статье 13 Расписания болезней не имеется.

Доказательств наличия у административного истца заболевания «Гипотиреоз», при котором призывник подлежит освидетельствованию по пункту «в» статьи 13 Расписания болезней, ни в суд, ни призывной комиссии при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не представлено.

26 мая 2023 года ФИО1 пройдено контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по итогам которого было утверждено решение призывной комиссии г. Нижневартовска о призыве ФИО1, призывнику установлена категория годности «Б-3», и он призван на военную службу.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при медицинском освидетельствовании были учтены жалобы административного истца на здоровье, а имеющаяся медицинская документация была предметом оценки врачей-специалистов при прохождении им медицинского освидетельствования, и оспариваемое решение призывной комиссии принималось в том числе с учетом оценки доводов призывника о наличии у него вышеозначенных заболеваний. 

Данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, позволявших освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, в личном деле призывника не имеется.

Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), административным истцом не представлено, а судом не установлено.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в призывной комиссии города Нижневартовска и контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии ХМАО – Югры в ходе весеннего призыва 2023 года выявленные у административного истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья.

Оспариваемое решение призывной комиссии ХМАО – Югры от 26 мая 2023 года является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Кроме того, решением призывной комиссии г. Нижневартовск от 14 июля 2023 года решение призывной комиссии города Нижневартовска от 14 апреля 2023 года, оформленное протоколом №10о призыве на военную службу ФИО1 отменено, ввиду выполнения установленного задания на призыв.

После отмены решения призывной комиссии вопросы о призыве административного истца на военную службу, установлении ему категории годности подлежат разрешению административным ответчиком при проведении следующей призывной кампании, процедура медицинского освидетельствования, предусмотренная Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, будет начата в отношении призывника ФИО1 заново.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», призывной комиссии города Нижневартовска об оспаривании решения призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 мая 2023 года о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Судья Погорельцева Т.В.