Дело № 2-2349/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Коротовской Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что 28 февраля 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением пенсионного фонда от 03 сентября 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Не засчитаны в специальный стаж периоды с 17 марта 2008 г. по 18 апреля 2008 г., 16 сентября 2013 г. по 05 ноября 2013 г., 24 мая 2006 г. по 25 мая 2006г., 17 декабря 2006 г. по 18 декабря 2006 г., 10 июня 2007 г. по 11 июня 2007 г., 19 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., 18 февраля 2008 г. по 19 февраля 2008 г., 12 марта 2008 г., 13 марта 2008 г., 25 июня 2008 г., 26 июня 2008 г., 14 апреля 2009 г. по 15 апреля 2009 г., 15 февраля 2009 г. по 18 февраля 2009 г., 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 25 ноября 2009 г. по 26 ноября 2009 г., 24 марта 2010 г., 31 марта 2010 г., 19 августа 2010 г. по 20 августа 2010 г., 27 июня 2012 г. по 28 июня 2012 г., 15 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., 13 мая 2013 г. по 14 мая 2013 г., 31 декабря 2012 г. по 01 января 2013 г., 26 декабря 2013 г., 27 декабря 2013 г., 22 ноября 2014 г., 24 ноября 2014 г., 08 апреля 2014 г. по 09 апреля 2014 г., 24 февраля 2016 г., 31 декабря 2014 г. по 01 января 2015 г. Данные периоды являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации и отпуске, предоставляемом донорам. Истице, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Просила признать решение УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 03 сентября 2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и дни отдыха, предоставленные за сдачу крови. 

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать решение УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 03 сентября 2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение указанной пенсии периоды работы с 11 ноября 1999 г. по 30 декабря 2004 г. в должности медицинской сестры АО «Санаторий Кульдур», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 2008 г. по 18 апреля 2008 г., 16 сентября 2013 г. по 05 ноября 2013 г., а также дни отдыха, предоставляемые донорам: с 24 мая 2006 г. по 25 мая 2006г., 17 декабря 2006 г. по 18 декабря 2006 г., 10 июня 2007 г. по 11 июня 2007 г., 19 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., 18 февраля 2008 г. по 19 февраля 2008 г., 12 марта 2008 г., 13 марта 2008 г., 25 июня 2008 г., 26 июня 2008 г., 14 апреля 2009 г. по 15 апреля 2009 г., 15 февраля 2009 г. по 18 февраля 2009 г., 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 25 ноября 2009 г. по 26 ноября 2009 г., 24 марта 2010 г., 31 марта 2010 г., 19 августа 2010 г. по 20 августа 2010 г., 27 июня 2012 г. по 28 июня 2012 г., 15 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., 13 мая 2013 г. по 14 мая 2013 г., 31 декабря 2012 г. по 01 января 2013 г., 26 декабря 2013 г., 27 декабря 2013 г., 22 ноября 2014 г., 24 ноября 2014 г., 08 апреля 2014 г. по 09 апреля 2014 г., 24 февраля 2016 г., 31 декабря 2014 г. по 01 января 2015 г. Дополнительно пояснила, что работая медицинской сестрой в АО «Санаторий Кульдур» истица осуществляла деятельность в иных неблагоприятных условиях, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период работы в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 неоднократно повышала квалификацию в Биробиджанском медицинском колледже с отрывом от работы, а также ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов. При этом заработная плата истицы оставалась прежней, место работы за ней сохранялось. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что истица обратилась в Управление 28 февраля 2018 г. Решением от 03 сентября 2018 г. в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа 30 лет. В наличие 24 года 03 месяца 04 дня. Периоды работы с 17 марта 2008 г. по 18 апреля 2008 г., 16 сентября 2013 г. по 05 ноября 2013 г. (всего 2 месяца 22 дня) не подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Дни отдыха, предоставленные истице как донору, в общем количестве 1 месяц 13 дней, также не подлежат включению в специальный стаж, так как дополнительные дни отдыха, предоставляемые работнику за сдачу им крови не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Период работы истицы с 01 ноября 1999 г. по 30 декабря 2004 г. в должности медицинской сестры санатория «Жемчужина Хингана», (АО «Санаторий Кульдур») исключен из специального стажа, так как наименования такого учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Считает, что Управление правомерно исключило оспариваемые периоды из стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела усматривается, что 01 августа 1990 г. ФИО1 принята медсестрой в санаторий «Жемчужина Хангана», который в 1993 году преобразован в филиал АООТ «Хабаровсккурорт».

В 1996 году АООТ преобразовано в ОАО «Хабаровсккурорт», санаторий «Жемчужина Хангана» в филиал ОАО.

01 ноября 1998 г. в связи с реорганизацией санаторий «Жемчужина Хангана» преобразован в структурное подразделение филиала ОАО «Хабаровсккурорт» санаторий «Кульдур», куда переведена истица главной медицинской сестрой отделения «мать и дитя».

С 25 декабря 2003 г. филиал ОАО «Хабаровсккурорт» санаторий «Кульдур» преобразован в ОАО «Санаторий Кульдур».

30 декабря 2004 г. истица уволена из ОАО «Санаторий Кульдур».

Из трудовой книжки АТ-V № усматривается, что с 26 января 2005 г. по настоящее время ФИО1 работает медицинской сестрой в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер». 

28 февраля 2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 03 сентября 2018 г. № истице отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 30 лет. 

Согласно уведомлению об отказе от 07 сентября 2018 г. №, на основании представленных ФИО1 документов специальный стаж истицы составил 24 года 03 месяца 04 дня.

При исчислении не засчитаны в специальный стаж истице, в том числе периоды: с 01 ноября 1999 г. по 30 декабря 2004 г. медицинской сестрой в АО «Санаторий Кульдур».

Кроме того, в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 17 марта 2008 г. по 18 апреля 2008 г., 16 сентября 2013 г. по 05 ноября 2013 г. и дни отдыха, предоставляемые донорам: с 24 мая 2006 г. по 25 мая 2006г., 17 декабря 2006 г. по 18 декабря 2006 г., 10 июня 2007 г. по 11 июня 2007 г., 19 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., 18 февраля 2008 г. по 19 февраля 2008 г., 12 марта 2008 г., 13 марта 2008 г., 25 июня 2008 г., 26 июня 2008 г., 14 апреля 2009 г. по 15 апреля 2009 г., 15 февраля 2009 г. по 18 февраля 2009 г., 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 25 ноября 2009 г. по 26 ноября 2009 г., 24 марта 2010 г., 31 марта 2010 г., 19 августа 2010 г. по 20 августа 2010 г., 27 июня 2012 г. по 28 июня 2012 г., 15 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., 13 мая 2013 г. по 14 мая 2013 г., 31 декабря 2012 г. по 01 января 2013 г., 26 декабря 2013 г., 27 декабря 2013 г., 22 ноября 2014 г., 24 ноября 2014 г., 08 апреля 2014 г. по 09 апреля 2014 г., 24 февраля 2016 г., 31 декабря 2014 г. по 01 января 2015 г. в период ее трудовой деятельности медицинской сестрой в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер».

В судебном заседании представитель истицы просила засчитать в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 этого же Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30, 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Согласно выданным АО «Санаторий Кульдур» лицензиям и приложениям к ним данный санаторий осуществляет следующую медицинскую деятельность: первичную (доврачебную) медико-санитарную помощь, в том числе проведение предрейсовых медицинских осмотров, лабораторной диагностики, стоматологии; медицинскую помощь: гастроэнтерология, гинекология, дерматовенерология, диетология, кардиология, лечебная физкультура, неврология, педиатрия, терапия, физиотерапия, стоматология терапевтическая; народная медицина. 

Таким образом, АО «Санаторий Кульдур» не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, перечисленных в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Кроме того, суд принимает во внимание, что АО «Санаторий Кульдур» - коммерческая организация основной целью, которой является извлечение прибыли. 

Пунктом 1 ст. 120 ГК РФ (действовавшего до 1 сентября 2014 г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (п. 2 этой же статьи) 

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в п.п. 1 и 2 ст. 123.21 ГК РФ, действующей с 1 сентября 2014 г.

В п.1 ст. 96 ГК РФ предусмотрено, что акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

В соответствии с п.2 ст. 97 ГК РФ (действовавшей до 1 сентября 2014 г.) акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом.

Из ст. 66 ГК РФ следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме акционерного общества, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, акционерное общество и закрытое акционерное общество не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Таким образом, федеральный законодатель закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы ФИО1 с 11 ноября 1999 г. по 30 декабря 2004 г. в должности медицинской сестры санатория «Жемчужина Хингана» (АО «Санаторий Кульдур») в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и дни отдыха, предоставляемые донорам, суд приходит к слудеющему.

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. 

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха (ч. 2).

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха (ч. 3).

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 4). 

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5). 

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании приказа главного врача ОГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» от 06 марта 2008 г. № 21, ФИО1 повышала квалификацию в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» с 17 марта 2008 г. по 18 апреля 2008 г., о чем имеет свидетельство к диплому НТ № 029061.

Согласно приказу главного врача ОГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» от 20 июня 2013 г. № 711, истица повышала квалификацию в ОГОБУ СПО «Биробиджанский медицинский колледж» с 16 сентября 2013 г. по 05 ноября 2013 г., о чем имеет сертификат ЕО № 003214.

Из имеющихся в материалах дела приказов главного врача ОГУЗ (ОГКУЗ) «Противотуберкулезный диспансер» усматривается, что ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови донору: с 24 мая 2006 г. по 25 мая 2006г., 17 декабря 2006 г. по 18 декабря 2006 г., 10 июня 2007 г. по 11 июня 2007 г., 19 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., 18 февраля 2008 г. по 19 февраля 2008 г., 12 марта 2008 г., 13 марта 2008 г., 25 июня 2008 г., 26 июня 2008 г., 14 апреля 2009 г. по 15 апреля 2009 г., 15 февраля 2009 г. по 18 февраля 2009 г., 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 25 ноября 2009 г. по 26 ноября 2009 г., 24 марта 2010 г., 31 марта 2010 г., 19 августа 2010 г. по 20 августа 2010 г., 27 июня 2012 г. по 28 июня 2012 г., 15 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., 13 мая 2013 г. по 14 мая 2013 г., 31 декабря 2012 г. по 01 января 2013 г., 26 декабря 2013 г., 27 декабря 2013 г., 22 ноября 2014 г., 24 ноября 2014 г., 08 апреля 2014 г. по 09 апреля 2014 г., 24 февраля 2016 г., 31 декабря 2014 г. по 01 января 2015 г. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и дополнительных днях отдыха, предоставленных за сдачу крови, за ней сохранялось рабочее место, а также средний заработок. До направления ФИО1 на курсы повышения квалификации, дни отдыха и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала медицинская деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды истица осуществляла медицинскую деятельность в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», период работы в котором учтен УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО в специальный стаж, то нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации и выходные дни, предоставленные ей как донору, также подлежат включению в указанный стаж для исчисления пенсии в календарном исчислении 04 месяца 05 дней (06 месяцев 04 дня в льготном).

Поскольку при суммировании периодов работы истицы, включенных в подсчет ее специального стажа пенсионным органам, с учетом включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и выходных днях, предоставленных как донору, у ФИО1 не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», решение ответчика от 03 сентября 2018 г. № 10985/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО1, медицинской сестры палатной областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» на курсах повышения квалификации и дополнительных оплачиваемых днях отдыха, предоставленных за сдачу крови с 17 марта 2008 г. по 18 апреля 2008 г., 16 сентября 2013 г. по 05 ноября 2013 г., а также дни отдыха, предоставляемые донорам: с 24 мая 2006 г. по 25 мая 2006г., 17 декабря 2006 г. по 18 декабря 2006 г., 10 июня 2007 г. по 11 июня 2007 г., 19 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., 18 февраля 2008 г. по 19 февраля 2008 г., 12 марта 2008 г., 13 марта 2008 г., 25 июня 2008 г., 26 июня 2008 г., 14 апреля 2009 г. по 15 апреля 2009 г., 15 февраля 2009 г. по 18 февраля 2009 г., 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 25 ноября 2009 г. по 26 ноября 2009 г., 24 марта 2010 г., 31 марта 2010 г., 19 августа 2010 г. по 20 августа 2010 г., 27 июня 2012 г. по 28 июня 2012 г., 15 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., 13 мая 2013 г. по 14 мая 2013 г., 31 декабря 2012 г. по 01 января 2013 г., 26 декабря 2013 г., 27 декабря 2013 г., 22 ноября 2014 г., 24 ноября 2014 г., 08 апреля 2014 г. по 09 апреля 2014 г., 24 февраля 2016 г., 31 декабря 2014 г. по 01 января 2015 г. 

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина