Гр. дело № 2-2091/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска 

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Филипенко Е.В. 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску К.Л.А. к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

К.Л.А. обратился с иском в суд к Мэрии г. Новосибирска о признании за ней права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью __ кв.м, расположенный по адресу: ...

В обоснование требований истец ссылается на то, что в __ г. она вступила в члены ДНТ «__» и начала строительство 2-х этажного дачного дома, строительство которого было завершено в __. Согласно уставу товарищества в период строительства, запретов и ограничений на строительство здания на земельном участке не существовало, разрешений на строительство также не требовалось.

В период строительства дома, инфраструктура ДНТ «__» (впоследствии было переименовано в ДНТ «__»), не имела ни газа, ни водопровода, ни постоянной электроэнергии.

Построенный ею дом эксплуатировался лишь в летний сезон, отапливались два жилых этажа камином в летний период при прохладной погоде. Чердак и подвал здания были не эксплуатируемые и не отапливаемые.

В __ г.г. на территорию ДНТ были заведены: городское водоснабжение и газопровод, установлены трансформаторы мощностью 2000 кВт, появилось постоянное электроснабжение.

С xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. истец реконструировала построенный в xx.xx.xxxx г. дачный дом, выполнила работы по электроснабжению, газотеплоснабжению и водоснабжению дома, устройству в подвальном помещении газовой котельной, сауны с системой водоочистки, утеплению чердачного помещения и проведению отопления и в нем.

В настоящее время построенный объект имеет следующие характеристики: индивидуальный жилой дом, трёхэтажный (в т.ч. с мансардным этажом) с подвалом, общей площадью __ кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», целевое назначение — для ведения дачного хозяйства, т.е. предусматривает право осуществлять на нем строительство индивидуальных жилых домов.

Осуществить государственную регистрацию права собственности на построенный объект в административном порядке у нее не имеет возможности, поскольку в соответствии со ст.51 ГсК РФ, имеющаяся этажность объекта (3 этажа) превышает предельно разрешенную указанной нормой этажность жилого дома, для строительства которой не требуется получение разрешения на строительство. Объект строился неравномерно, в течение длительного периода времени - с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. изменилась нормативная база, и по этой причине она не имела возможность получить разрешение на строительство дома, а теперь лишена возможности, кроме как в судебном порядке, оформить право собственности на построенный жилой дом.

Таким образом, произведенные ею строительство и последующая реконструкция в совокупности определяют объект самовольной постройкой, правоотношения по отношению к которому регулируются нормой ст. 222 ГК РФ. 

Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу... выполненного ООО «АКС», следует, что жилой дом в целом и отдельные конструктивные элементы обладают достаточной надежностью, дефектов не имеет; пространственная жесткость и устойчивость смонтированных конструкций здания в общем обеспечены: жилой дом находится в эксплуатации с xx.xx.xxxx.; в целом, несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома находятся в работоспособном состоянии, опасные трещины на стенах, деформации наружных стен, искривления горизонтальных линий фасада, следы увлажнения стен, сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены; в целом, прочность и устойчивость жилого дома, на момент обследования, обеспечены; по объемно-планировочным решениям жилой дом в целом соответствует требованиям СНиП __ «Дома жилые одноквартирные»; жилой дом не создает препятствий другим собственникам соседних домов в эксплуатации принадлежащего им имущества; жилой дом не нарушает законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни (в соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ). Жилой дом пригоден к дальнейшему проживанию в нем, рекомендован к юридическому оформлению прав собственности, соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных правил и норм.

Согласно экспертного заключения по санитарно-эпидемиологической экспертизе жилого помещения __ от xx.xx.xxxx., выполненного ООО Испытательный центр физических факторов «ДИАЛАР», индивидуальный жилой дом соответствует СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В обоснование требований ссылается на ст. 222 ГК РФ. 

Истец К.Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие с участием представителя (л.д.163).

Представитель истца Б.В.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме, дополнительно пояснила, что истец строила дом вместе супругом К.Л.Б., строительство дома осуществлялось в период брака. К.Л.Б. не возражает против признания права собственности на жилой дом за истицей. 

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 166), ранее направил в суд отзыв на исковое заявление (л.д.86-87), в котором ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения истцом разрешения на реконструкцию от уполномоченного органа местного самоуправления или необоснованного отказа в его получении до момента начала работ. Истцом не доказан факт того, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом не представлены доказательства того, что спорный объект соответствует требования пожарной безопасности. Заключение __ о техническом состоянии строительных конструкций спорного жилого дома о том, что жилой дом соответствует требованиям санитарных и противопожарных правил и норм, не могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу, поскольку отсутствуют доказательства того, что лица, выдавшие заключение имеют допуск на выполнение данных работ. В удовлетворении иска просил отказать. 

Определением суда от xx.xx.xxxx. по ходатайству Мэрии г. Новосибирска (л.д. 86-88,89) к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Центрального округа.

Представитель ответчика администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направил в суд отзыв на исковое заявление (л.д.95-96,165), в котором ссылается на то, что истцом не представлены доказательства о предпринятых мерах по легализации самовольной постройки, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, о наличии или отсутствии притязаний третьих лиц на самовольную постройку. 

Третье лицо К.Л.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в ее отсутствие (л.д.164).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу: исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст. 222 ГК РФ.

Судом установлено следующее:

на основании распоряжения мэрии г.Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. истцу К.Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью __ кв.м, с кадастровым номером – __, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения дачного хозяйства, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира ДНТ «__», участок __ расположенного в границах участка, адрес ориентира: ... (л.д.29-30,28,31-33,110-112,158-160).

Истец являлась членом ДНТ «__», что подтверждается копией членской книжки на л.д.11, впоследствии ДНТ «__» было переименовано в ДНТ «__», что следует из доводов иска и в ходе рассмотрения дела не оспорено.

Из доводов иска, материалов дела, следует, что в xx.xx.xxxx. истец вступила в члены ДНТ «__» и начала строительство 2-х этажного дачного дома, строительство которого было завершено в xx.xx.xxxx., затем истец реконструировала построенный дом, выполнила работы по электроснабжению, газотеплоснабжению и водоснабжению дома, устройству в подвальном помещении газовой котельной, сауны с системой водоочистки, утеплению чердачного помещения и проведению отопления. В настоящее время индивидуальный жилой дом является трёхэтажным (в т.ч. с мансардным этажом) с подвалом, общей площадью __ кв.м.

Истцом представлены акт приемки законченного строительством объекта газоснабжения жилого дома по ... в Заельцовском районе г.Новосибирска от xx.xx.xxxx г.; рабочий проект на узел учета холодного водоснабжения жилого дома по адресу ...; разрешение на присоединение к водораспределительной системе с конкретной точной подключения (точкой врезки) от xx.xx.xxxx г.; акт приемки электрооборудования из монтажа вновь установленной КТПН от xx.xx.xxxx г.; договор энергоснабжения для бытового потребления __ от xx.xx.xxxx г., (л.д.12,13-21,22,23,24-27).

Согласно техническому паспорту по состоянию на xx.xx.xxxx., выданному Новосибирским центром инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по адресу: г..., находится жилое 3-х этажное (в т.ч. мансардный этаж), с подземным этажом, здание, __ года постройки, общей площадью __ кв.м. На жилое строение, расположенное на земельном участке, предназначенном для ведения садового, дачного хозяйства, в соответствии с требованиями ст.51 ГсК РФ разрешение на строительство не требуется (л.д.50-55,56-70,152).

Согласно выводам заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ДНТ «__», уч.194 (л.д.34-72,115-151), выполненного ООО «АКС», жилой дом в целом и отдельные конструктивные элементы обладают достаточной надежностью, дефектов не имеют; пространственная жесткость и устойчивость смонтированных конструкций здания в общем обеспечены: жилой дом находится в эксплуатации с xx.xx.xxxx.; в целом, несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома находятся в работоспособном состоянии, опасные трещины на стенах, деформации наружных стен, искривления горизонтальных линий фасада, следы увлажнения стен, сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены; в целом, прочность и устойчивость жилого дома, на момент обследования, обеспечены; по объемно-планировочным решениям жилой дом в целом соответствует требованиям СНиП __ «Дома жилые одноквартирные»; жилой дом не создает препятствий другим собственникам соседних домов в эксплуатации принадлежащего им имущества; жилой дом не нарушает законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни (в соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ); исследованное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы лругих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом по адресу: ДНТ «__», уч. __ пригоден к дальнейшему проживанию в нем, рекомендован к юридическому оформлению прав собственности, соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных правил и норм.

Из экспертного заключения по санитарно-эпидемиологической экспертизе жилого помещения __ от xx.xx.xxxx. (л.д.73-79), выполненного ООО Испытательный центр физических факторов «ДИАЛАР», орган инспекции, индивидуальный жилой дом гр.К.Л.А., расположенный по адресу: ..., соответствует СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из заключения технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности (л.д.98-104,161,162), выполненного ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность», здание одноквартирного жилого дома по адресу: ... соответствует требования пожарной безопасности.

Из технического заключения обследования расположения дома на земельном участке по адресу: ... от xx.xx.xxxx г., топоплана, выполненных ООО «Геодезия» (л.д.105-107,108,153-157) следует, что жилой каменный дом находится в границах земельного участка КН __ по адресу: ... и соответствует всем нормам строительства. Соблюдены градостроительные нормы застройки территории в г. Новосибирска, отступы строения от границ участка соответствуют нормам (не менее 3 м).

К.Л.А. обращалась с заявлением в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по ДНТ «__», участок __. Из копии ответа Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. следует, что администрация Центрального округа не вправе выдать истцу разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.81).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных судом обстоятельств, на основании указанных норм закона, учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, находится у истца в собственности; постройка соответствует указанным ранее нормам и правилам; согласно представленным заключениям сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан; истцом К.Л.А. принимались меры к легализации спорного жилого дома (л.д.81); суд удовлетворяет заявленные требования К.Л.А. о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К.Л.А. удовлетворить.

Признать за К.Л.А., xx.xx.xxxx года рождения право собственности на индивидуальный жилой дом площадью __ кв. м, расположенный по адресу: ... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Т.А. Пащенко