Егорлыкский районный суд Ростовской области 

Дело № 2-354/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Поповой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» об обязании принять меры по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Арсенал»,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд поступило гражданское дело по иску Сальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» в лице филиала – Центральной дирекции инфраструктуры об обязании принять меры по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, а именно произвести противопожарную опашку защитных лесонасаждений на участке железнодорожного пути перегона «Атаман – Целина» на территории Егорлыкского района Ростовской области со 106 км по 120 км. В обоснование своих исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что в октябре 2016 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечением противопожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, а так же при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающим к лесам. Проверкой установлено, что защитные лесонасаждения, расположенные в полосе отвода железной дороги и находящиеся в зоне ответственности Сальской дистанции пути – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» содержатся с нарушением требований, установленных законодательством о лесах. На момент проверки не проведена противопожарная опашка защитных лесонасаждений на участке железнодорожного пути перегона «Атаман – Целина» на территории Егорлыкского района Ростовской области, а именно со 106 км по 120 км. 

Сальский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответчиком исковые требования не признаются, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому ООО «Арсенал» не выполнило работы по опашке защитных лесонасаждений в полном объеме в 2016 году в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ перед проведение опашки. Работы по опашке со 106 км по 120 км перегона «Атаман-Целина» запланированы на четвертый квартал 2017 года. Предъявление данного иска является вмешательством в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД». Истец не наделен полномочиями по контролю (надзору) за соблюдением требований лесного и противопожарного законодательства на железнодорожном транспорте, предъявление иска к ОАО «РЖД» находится вне его компетенции. В случае удовлетворения исковых требований прокурора, ответчик просил об установлении срока для исполнения решения суда девять месяцев.

Представитель третьего лица ООО «Арсенал» в судебное заседание не явился, направленные в его адрес судебные извещения возвращены с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем на основании ч.4 ст. 1 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ он считается извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.2, 9 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ.

Согласно п.4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 года №611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: не допускать в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям разрастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности; не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопления сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Заинтересованной организацией в соответствии с пунктом 2 указанных Правил считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 и п. «б» ч. 2 ст. 102 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории указанных лесов, в том числе защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу ст. ст. 34, 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане и руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года, устанавливаются единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Распоряжением президента ОАО «РЖД» 16.07.2012 № 215 утверждено Положение «О центральной дирекции инфраструктуры - филиале открытого акционерного общества «РЖД», в соответствии с п.п. 10 п. 10 Раздела II которого Центральная дирекция инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД», в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет функции по разработке и контролю выполнения структурными подразделениями мероприятий по охране труда, промышленной и пожарной безопасности на объектах инфраструктуры, защите окружающей среды.

Из акта проверки от 28.10.2016 года (л.д. 7) следует, что Сальской транспортной прокуратурой по заданию Южной транспортной прокуратуры в октябре 2016 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение противопожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения, при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам, в зоне ответственности Сальской дистанции пути – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлено, что ОАО «РЖД» 11.02.2015 года заключен договор №1353198 с ООО «Арсенал» на выполнение работ/услуг в области защитного лесоразведения, содержания земельных участков полосы отвода и охранных зон, озеленения и благоустройства, борьбы с нежелательной растительностью на эксплуатационных объектах инфраструктуры ОАО «РЖД». ООО «Арсенал» в 2016 году выполнена часть работ по противопожарной опашке, противопожарная опашка защитных лесонасаждений на участке железнодорожного пути перегона «Атаман – Целина» на территории Егорлыкского района со 106 км по 120 км отсутствует.

Данные обстоятельства также подтверждаются письмами начальника Сальской дистанции пути от 02.11.2016 года и от 19.01.2017 года, ответом на представление прокурора от 29.02.2016 года, протоколом рассмотрения представления от 17.02.2016 года, дефектной ведомостью на выполнение работ в области защитного лесоразведения, содержания земельных участков полосы отвода в границах Сальской дистанции пути на 2016 года (л.д. 6-26).

Из объяснений представителя ответчика следует, что на момент рассмотрения дела противопожарная опашка защитных лесонасаждений на участке железнодорожного пути перегона «Атаман – Целина» на территории Егорлыкского района со 106 км по 120 км не произведена.

Согласно договору аренды (л.д. 63-68), пояснениям представителя ответчика земельный участок, являющийся полосой отвода на участке железнодорожного пути перегона «Атаман – Целина» на территории Егорлыкского района со 106 км по 120 км находится во владении и пользовании ОАО «РЖД».

Таким образом, учитывая, что неисполнение требований об устранении нарушений законодательства, регламентирующего правила содержания полосы отвода железной дороги при содержании защитных лесонасаждений, неисполнение требований противопожарной безопасности, безопасности на железнодорожном транспорте при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, как гражданам, пользующимся услугами транспортной инфраструктуры, так и обществу, государству в целом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные им в интересах неопределенного круга лиц, обоснованны представленными доказательствами и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика об отсутствии у прокурора полномочий, компетенции на осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований лесного и противопожарного законодательства на железнодорожном транспорте, а, следовательно, на предъявление иска к ОАО «РЖД», изложенным в отзыве на исковое заявление, прокурор согласно положениям Федерального закона «О прокуратуре РФ», ч.1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в сфере деятельности железнодорожного транспорта органами управления коммерческих и некоммерческих организаций. Следовательно, Сальским транспортным прокурором настоящий иск подан в пределах предоставленных ему законом полномочий и компетенции.

Согласно ч.2 ст. 201 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сальским транспортным прокурором срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не указан. Ответчик просил в случае удовлетворения исковых требований установить срок исполнения решения суда равным девяти месяцам. 

При определении вышеуказанного срока суд исходит из того, что Сальским транспортным прокурором еще 29.01.2016 года ответчику было направлено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего правила содержания полосы отвода железной дороги при содержании лесозащитных насаждений, однако требования прокурора до настоящего времени ответчиком не исполнены. Ответчик суду доказательства невозможности исполнения решения суда в более короткие сроки либо доказательства возможности исполнения решения суда именно по истечении девяти месяцев не представил, поэтому с учетом требований разумности суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда равным трем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. 

В связи с удовлетворением исковых требований на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры принять меры по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, а именно произвести противопожарную опашку защитных лесонасаждений на участке железнодорожного пути перегона «Атаман – Целина» на территории Егорлыкского района Ростовской области со 106 км по 120 км в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 августа 2017 года.

Судья: 

<

данные изъяты>