Дело № 2-1688/2024 

УИД 42RS0007-01-2024-002170-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Кемерово 29 августа 2024 г.

Ленинский районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего судьи Золотаревой А.В. 

при секретаре Стародубцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств. 

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1, **.**,** года рождения, решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от **.**,** № ** назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от **.**,** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), законом Кемеровской области от **.**,** № ** «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».

**.**,** ФИО1 подписана программа социальной адаптации, а также заключен социальный контракт № 246 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - социальный контракт). Период действия социального контракта с **.**,** по **.**,**.

В апреле 2022 года ФИО1 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 250 000 рублей.

Планом мероприятий программы социальной адаптации от **.**,** предусмотрено: приобретение основных средств (апрель - август 2022), приобретение материально производственных запасов (апрель - август 2022), организация работы по организаций мероприятий (апрель 2022 - апрель 2023), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (апрель 2022 - март 2023). 

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации. 

В период действия социального контракта ФИО1 встала на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход. 

ФИО1 частично выполнены мероприятия программы социальной адаптации по приобретению основных средств и материально-производственных запасов, что подтверждается счет – фактурой и товарным чеком. 

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 01.06.2022 приобретена ткань КАНВАС на сумму 180 200 рублей. 

Таким образом, выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту в размере 69 800 рублей, из расчета: 250 000 рублей (предоставленные средства социального контракта) – 180 200 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) = 69 800 рублей.

19.07.2023, 24.08.2023, 11.09.2023 ФИО1 направлялись уведомления о возврате излишне выплаченных денежных средств (использованных не по целевому назначению), предлагалось добровольно возместить указанные денежные средства в размере 69 800 рублей. 

До настоящего времени от ФИО1 заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступало.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу администрации г.Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации города Кемерово излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 69 800 рублей.

В судебное заседание представитель истца, ответчик не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Закона № 178-ФЗ).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона № 178-ФЗ).

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Закона № 178-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 08.04.2022 № 246 назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта» (л.д. 11-15, 25-27).

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734.

Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

11.04.2022 ФИО1 подписана программа социальной адаптации (л.д. 38-40).

11.04.2022 с ФИО1 заключен социальный контракт № 246 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - социальный контракт). Период действия социального контракта с 11.04.2022 по 10.04.2023 (л.д. 30-30-37). 

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

В апреле 2022 года ФИО1 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 250 000 рублей (л.д. 67-68). 

Планом мероприятий программы социальной адаптации от 22.11.2021 предусмотрено: приобретение основных средств (апрель - август 2022), приобретение материально производственных запасов (апрель - август 2022), организация работы по организаций мероприятий (апрель 2022 - апрель 2023), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (апрель 2022 - март 2023). 

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации. 

11.04.2022 ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 41).

ФИО1 частично выполнены мероприятия программы социальной адаптации по приобретению основных средств и материально-производственных запасов, что подтверждается счет - фактурой и товарным чеком (л.д. 43). 

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 01.06.2022 приобретена портьерная ткань КАНВАС на сумму 180 200 рублей (л.д. 42,43). 

Таким образом, выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту в размере 69 800 рублей, из расчета: 250 000 рублей (предоставленные средства социального контракта) – 180 200 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) = 69 800 рублей.

19.07.2023, 24.08.2023, 11.09.2023 почтовым отправлением ФИО1 направлены уведомления о возврате излишне выплаченных денежных средств (использованных не по целевому назначению), предложено добровольно возместить указанные денежные средства в размере 69 800 рублей (л.д. 44-46). 

Согласно п. 6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

До настоящего времени от ФИО1 заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступало. 

Учитывая изложенное, исковые требования администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств подлежат удовлетворению, с ФИО1 в пользу администрации г.Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации города Кемерово подлежат взысканию излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 69 800 рублей.

Согласно статье 88 ГК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ истец освобождён от уплаты государственной пошлины, таким образом, судебные расходы на основании статьи 103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика ФИО1 

Госпошлина за подачу настоящего искового заявления составляет 2 294 рублей, в связи чем с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 2 294 рубля.

Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств - удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, **.**,** года рождения, в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 69 800 рублей. 

Взыскать с ФИО1, **.**,** года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 294 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: А.В. Золотарева

Решение в окончательной форме принято 05.09.2024