Дело № 2-989/2025

УИД 42RS0020-01-2025-001006-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Геберлейн Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники Кемеровской области - Кузбасса 09 октября 2025 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа о признании решения комиссии незаконным и понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просит признать решение комиссии по выявлению (отсутствию) обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Муниципальное образование Осинниковский городской округ в лице администрации вывести квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> из специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему была предоставлена квартира, распложенная по адресу: 

<

адрес> относящаяся к помещениям специализированного жилого фонда. Данный договор был заключен сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации, выявлено: доступ в квартиру обеспечивался, фактически в квартире проживает. Задолженность по жилищным и коммунальным платежам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, но имелась задолженность в течение 3 месяцев, на ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 963,05 рублей. 

За период пользования жилым помещением нареканий о необоснованности нанимателем прав и законных интересов соседей не поступало.

ФИО1 официально трудоустроен.

Эмоциональное состояние нанимателя адекватное, физическое состояние соответствует физическому состоянию взрослого человека.

Комиссией установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Комиссия от ДД.ММ.ГГГГ по выявлению обстоятельств, свидетельствует о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации договор специализированного найма заключить на новый пятилетний срок.

С данным решением комиссии согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Образовавшаяся задолженность по коммунальным платежам, имевшая место в период ДД.ММ.ГГГГ оплачена им ДД.ММ.ГГГГ и связана с характером работы, так ка на тот период трудился вахтовым методом. Иных случае неоплаты коммунальных платежей не установлено. Кроме того, комиссией выявлен неоплаченный период ДД.ММ.ГГГГ при составлении заключения. На данный момент задолженности не установлено.

Считает, что указанное единственное обстоятельство не является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, поскольку не установлено невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя. В настоящий момент задолженности по оплате коммунальных платеже не имеется.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что оплату за квартиру и коммунальные платежи старается вносить вовремя. Ранее задолженность имелась. В 2025 года задолженности нет.

Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа Клевцова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что по состоянию на 01 июля 2024 года имелась задолженность у истца. За февраль, март, и май, июнь также не были оплачены коммунальные услуги. По мнению комиссии неоплата носила затяжной характер. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 109. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пунктов 3.1 и 9 вышеуказанной статьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в том числе в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее – Порядок), утвержден Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 № 568 «Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения». 

В соответствии с п. 3 Порядка, обстоятельствами являются:

Отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством.

Наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

Длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

Согласно п. 4 Порядка решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от 08 апреля 2024 года утвержден порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и утверждении комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Из порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (Приложение № 2 к Постановлению Администрации Осинниковского городского округа от 08 апреля 2024 года) следует, что основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжении договора найма).

Судом установлено, что 21 ноября 2019 года между Администрацией Осинниковского городского округа и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании указанного договора ФИО1 за плату во владение и пользование предано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 5 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по выявлению (отсутствию) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации пришла к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес>, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключении договора специализированного найма на новый пятилетний срок 

<

данные изъяты>

При проведении проверки комиссией были выявлены обстоятельства, свидетельствующее о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно: наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений, наличие судимости; наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев (на ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 963,05 рублей) 

<

данные изъяты>

В адрес ФИО1 администрацией Осинниковского городского округа направлено уведомление о решении комиссии и заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5 летний срок (

<

данные изъяты>

Не согласившись с решением комиссии ФИО1 обратился в прокуратуру города Осинники по вопросу перезаключения с ним договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

По результатам проведенной проверки прокуратурой г. Осинники установлено, что основании для принятия мер прокурорского реагирования не имеется 

<

данные изъяты>

Согласно справке информационного центра 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден 

<

данные изъяты>

Иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 отрицательной социальной среды, совершении им правонарушений, представленные материалы не содержат. ФИО1 соседями по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, замечаний на его поведение в быту не поступало. После осуждения 17 марта 2020 года Калтанским районным судом, ФИО1 более к уголовной или административной ответственности не привлекался, правонарушений, нарушений общественного порядка или правил общежития не допускал. Предоставленное ФИО1 жилое помещение использовалось по целевому назначению, признаков совершения в указанной квартире правонарушений, нарушений общественного порядка, не имеется.

По делу также установлено, что в предоставленным ему по договору специализированного найма жилом помещении ФИО1 фактически не проживает около 1,5 лет, поскольку проживает семьей в 

<

адрес>. В предоставленной ему квартире ФИО1 произведен косметический ремонт.

При указанных обстоятельствах выводы комиссии о наличии у ФИО1 отрицательной социальной среды, совершение им правонарушений объективного подтверждения не нашло. 

Имевшиеся у ФИО1 судимости к моменту принятия комиссией оспариваемого решения были погашены в установленном законом порядке, в связи с чем аннулируют все правовые последствия, связанные с судимостью, и не могут служить основанием для отказа в принятии решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

Вместе с тем, в остальной части решение комиссии является законным, поскольку по делу установлено наличие такого самостоятельного основания для решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5 летний срок, как наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

ФИО1 наличие задолженности указанной в заключении комиссии на ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 963,05 обосновывает наличием объективных причин, а именно нахождением на вахте.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на объекте строительства 

<

данные изъяты>

Однако, из информации о размере задолженности 

<

данные изъяты> а также актов осуществления контроля за выполнением условий договоров найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> усматривается наличие задолженности по жилищным и коммунальным платежам за период с 2020 по 2024 года по адресу: 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ – 947,12 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 2 277,11 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 2 018,91 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 4 236,33 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 4 041,39 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 5 039,79 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 6 489,29 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 6 438,68 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 3 098,53 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 8 963,05 рублей.

Кроме того, из истории расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в результате не полного и несовременного внесения платы за коммунальные услуги за квартиру по адресу: 

<

адрес> ежемесячно начисляется пеня, оплата производится не регулярно, с периодичностью один раз в 3-4 месяца, при этом в каждом случае оплачивалась не вся задолженность, поскольку к концу платежного периода в каждом случае оставалась начисленная задолженность по коммунальным платежам, переходящая на следующий платежный период.

Таким образом, фактически по предоставленной ФИО1 по договору специализированного найма квартире имелась продолжительная (более 3-х месяцев) задолженность за оплату коммунальных услуг. 

Анализируя изложенное, поскольку достоверно установлено, что имеются обстоятельства послужившие основанием для вынесения комиссией решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключении договора специализированного найма на новый пятилетний срок, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании муниципального образования вывести квартиру по адресу: 

<

адрес> заключить с ФИО1 договора социального найма в отношении данного жилого помещения, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа о признании незаконным решения комиссии по выявлению (отсутствию) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении вывести квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> из специального жилищного фонда и заключении договора социального найма – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23 октября 2025 года.

Судья Фисун Д.П.