Дело № 2а-1341/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Акуз А.В.,

при секретаре Симонян А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в ..., отделению Пенсионного фонда РФ по ..., Управлению налоговой службы России по ..., Межрайонной ИФНС № России по ... о признании незаконными действий и признании незаконными бездействий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что при установленном ей размере пенсии – 9 052 рубля, с ... года размер получаемой пенсии составляет 7 253,85 руб., что является суммой ниже прожиточного минимума. Иных доходов административный истец не имеет. Из ответа начальника УПФР в ... административному истцу известно о том, что Пенсионным фондом было наложено взыскание на пенсию ФИО1 в размере 20%. Административный истец указывает, что действиями административных ответчиков были нарушена ее законные права и интересы, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства, составляющие менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, что противоречит положениям п. 6 ч. 8 ст. 20 Федерального закона от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», со ссылкой на действие ст. 446 ГПК РФ о невозможности обращения взыскания на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Неоднократно уточняя заявленные исковые требования, административный истец в окончательной редакции просила суд признать незаконными действия начальника Управления Пенсионного фонда по ... по наложению взыскания с ... по ... на пенсию ФИО1 в размере 20%, признать незаконными наложение взыскания на пенсию ФИО1 с ... по уплате недоимки по страховым взносам Управлением Пенсионного фонда по ..., признать незаконными бездействия отделения Пенсионного фонда по РО по не восстановлению нарушенных конституционных прав ФИО1 с ... по ... – получение пенсии в размере не меньше прожиточного минимума после наложения взыскания на пенсию, признать незаконными бездействия отделения Пенсионного фонда по РО по не восстановлению нарушенных конституционных прав ФИО1 с ... по настоящее время – наложение взыскания на пенсию неуполномоченным лицом - УПФР по ... отделения Пенсионного фонда РФ по РО.

На основании определения Ворошиловского районного суда ... от ... административное исковое заявление в части исковых требований ФИО1 к Управлению налоговой службы России по ..., Межрайонной ИФНС № России по ... о признании незаконными бездействия МИФНС № по РО с ... по настоящее время по не восстановлению нарушенных конституционных прав ФИО1 с ... по настоящее время – наложение взыскания на пенсию неуполномоченным лицом – УПФР по ... отделения Пенсионного фонда РФ по РО и признании незаконными бездействия Управления ФНС по РО с ... по настоящее время по не восстановлению прав ФИО1 – наложение взыскания на пенсию неуполномоченным лицом - УПФР по ... отделения Пенсионного фонда РФ по РО, оставлено без рассмотрения по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

Административный истец в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования в уточенной редакции поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ УРФ РФ в ..., ФИО2, действующая на основании доверенности № от ..., представившая суду документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Представители административных ответчиков ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по ..., Управления налоговой службы России по ... в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

ФИО1 заявлены требования о признании незаконными действий и бездействий административных ответчиков исходя их обращения взыскания на получаемую ФИО1 пенсию по старости, при котором остаток денежных средств составляет сумму, меньше размера прожиточного минимума. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего деятельность без образования юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ... с ..., что подтверждается данными выписки из ЕГРИП.

На основании ст. 18 Федерального закона от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателем производилась с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являлись для данной категории лиц обязательными платежами.

На основании Федерального закона от ... №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования», плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от ... № 212-ФЗ был установлен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, плательщиками страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Пунктом 2 данной статьи установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не было предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов были обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов страховых взносов исполнялась в принудительном порядке в соответствии со ст.ст. 19,20 указанного закона с организаций или индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, указанных в части4 статьи 18. 

Судом установлено, что на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) начальника управления ПФР от ..., принято решение о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника. Указанное постановление ФИО1 не обжаловано и не отменено.

С ... Федеральный закон от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу. С ... вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

Однако, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 об отсутствии обязанности по уплате начисленных недоимок основание на неправильном толковании норм права. Указанные изменения не отменяют обязанность плательщика, возникшую с связи с фактом регистрации лица в качестве ИП по уплате страховых взносов, а также начисления пеней.

ФИО1, являясь действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, не имеет расчетных счетов в банках, в связи с чем, задолженность по страховым взносам, а также пеней и штрафов взыскивается за счет иного имущества плательщика.

Судом также установлено, что Управлением ПФР в ... на основании постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на пенсию должника б/н от ..., был уменьшен процент удержания из пенсии ФИО1 с ... с 50 процентов до 20 процентов, что не превышает допустимый предел удержаний.

Суд приходит к выводу о том, что размер удержания из пенсии должника соответствует требованиям закону.

Мнение административного истца о неправомерности обращения взыскания на пенсию в виду указания на обращение взыскания на имущества должника основано на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем подлежит отклонению.

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет право направить постановление о взыскании страховых взносов, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, непосредственно в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

Низкий размер пенсии, ее несоответствие размеру прожиточного минимума после произведенных удержаний, не исключают возможности обращения взыскания на пенсию и не является обстоятельством, освобождающим должника от исполнения постановления ПФР.

Таким образом, суд не усматривает законных оснований для признания действий начальника Управления Пенсионного фонда по ... по наложению взыскания с ... по ... на пенсию ФИО1 в размере 20%, незаконными, а равно признании незаконными наложение взыскания на пенсию ФИО1 с ... по уплате недоимки по страховым взносам Управлением Пенсионного фонда по ....

Незаконность бездействия отделения Пенсионного фонда по РО по не восстановлению нарушенных конституционных прав ФИО1 с ... по ... – получение пенсии в размере не меньше прожиточного минимума после наложения взыскания на пенсию и незаконность бездействия отделения Пенсионного фонда по РО по не восстановлению нарушенных конституционных прав ФИО1 с ... по настоящее время – наложение взыскания на пенсию неуполномоченным лицом - УПФР по ... отделения Пенсионного фонда РФ по РО, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в ..., отделению Пенсионного фонда РФ по ... о признании незаконными действий и признании незаконными бездействий, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен ....

Судья