Дело № 2-83/2019

45RS0008-01-2018-001960-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 25 апреля 2019 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Ермольевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии и в зачете в специальный и страховой стаж периодов работы, которые она просит включить в специальный стаж: с 21.10.1993 по 30.07.1996 - в качестве монтера пути, мостового обходчика в Кустанайской дистанции пути Целинной ж/д; с 01.08.1996 по 06.11.2009 - в качестве мостового обходчика, монтера пути, в Тобольской дистанции пути Кустанайского отделения; с 08.07.2011 по 06.02.2018 - в качестве обходчика пути и искусственных сооружений, ремонтника ИССО в филиале АО «Национальная компания - «Казахстан телйр жолы» - Тобольская дистанция пути; в страховой стаж: с 24.07.1987 по 11.10.1988 - в качестве ученицы и младшего продавца в оптово-розничном объединении агропромышленного комитета (АПК) Кустанайской области; с 01.12.1991 по 22.10.1993 - в качестве доярки в племсовхозе «Набережный»; с 21.10.1993 по 30.07.1996 - в качестве монтера пути, мостового обходчика в Кустанайской дистанции пути Целинной ж/д; с 01.08.1996 по 06.02.2018 - в качестве мостового обходчика, монтера пути, машиниста железнодорожного водоснабжения, обходчика пути и искусственных сооружений, ремонтника ИССО в Тобольской дистанции пути Кустанайского отделения; с 07.02.2018 по 31.05.2018 - в качестве охранника по охране грузов по договорам с аффилированными предприятиями стрелковой группы в АО «Военизированная железнодорожная охрана». Также просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2018.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась в связи с отсутствием у истца права на получение досрочной страховой пенсии по старости. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется общего страхового стажа не менее 20 лет, специального страхового стажа не менее 10 лет. На момент обращения общий страховой стаж истца составляет 5 лет 3 месяца 7 дней, специального стажа 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 20.06.2018 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 20.09.2018 № 152 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, из специального стажа ФИО1, в том числе, исключены периоды работы:

- с 21.10.1993 по 30.07.1996 - период работы в Кустанайской дистанции пути Целинной жд монтером пути, с 10.12.1993 переведена мостовым обходчиком по трудовой книжке ET-I № от 24.09.1984. Данный период работы проходил на территории Республики Казахстан во исполнение письма ПФР от 24.09.2014 № АД-25- 26/12181 после 01.12.1991 документального подтверждения данного периода нет. Кроме того, данная должность не соответствует Списку №2 профессий и должностей утв. Постановлением Кабинетов Министров от 26.01.1991 №10 дающих право на досрочную страховую пенсию по старости;

- с 01.08.1996 по 06.02.2018 - период работы в Тобольской дистанции пути Кустанайского отделения в качестве мостового обходчика, с 12.04.2004 переведена монтером пути, с 05.01.2005 переведена монтером пути, с 06.11.2009 переведена машинистом железнодорожного водоснабжения, с 08.07.2011 переведена обходчиком пути и искусственных сооружений по трудовой книжке ET-I № от 24.09.1984. Данный период работы проходил на территории Республики Казахстан во исполнение письма ПФР от 24.09.2014 № АД-25-26/12181 после 01.12.1991 документального подтверждения данного периода нет, нет подтверждения уплаты страховых взносов. Нет информации, о том, что работа выполнялась на участках магистральных железных дорог интенсивным или особо интенсивным движением поездов, что является основным при определении права на пенсионное обеспечение для монтеров пути. Данные должности не соответствуют Списку №2 профессий и должностей утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. №10 дающих право на досрочную страховую пенсию по старости;

- с 07.02.2018 по 31.05.2018 - период работы в Военизированной железнодорожной охране охранником по трудовой книжке ET-I № от 24.09.1984. Данный период работы проходил на территории Республики Казахстан во исполнение письма ПФР о 24.09.2014 № АД-25-26/12181 после 01.12.1991 документального подтверждения данного периода нет, нет подтверждения уплаты страховых взносов. Данная должность не соответствует Списку №2 профессий и должностей утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. №10 дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Из страхового стажа исключены периоды работы:

- с 24.07.1987 по 11.10.1988 - период работы в оптово-розничном объединении ученицей, мл. продавцом по трудовой книжке ET-I № от 24.09.1984. Наименование организации на печати при увольнении не читается. Документального подтверждения данного периода нет;

- с 01.12.1991 по 22.10.1993 - период работы в племсовхозе «Набережный» дояркой по трудовой книжке ET-I № от 24.09.1984. Данный период работы проходил на территории Республики Казахстан, во исполнение письма ПФР от 24.09.2014 № АД-25- 26/12181 после 01.12.1991 документального подтверждения данного периода нет;

- с 21.10.1993 по 30.07.1996 - период работы в Кустанайской дистанции пути Целинной ж/д монтером пути, с 10.12.1993 переведена мостовым обходчиком по трудовой книжке ET-I № от 24.09.1984. Данный период работы проходил на территории Республики Казахстан во исполнение письма ПФР от 24.09.2014 № АД-25- 26/12181 после 01.12.1991 документального подтверждения данного периода нет;

- с 01.08.1996 по 06.02.2018 - период работы в Тобольской дистанции пути Кустанайского отделения в качестве мостового обходчика, с 12.04.2004 переведена монтером пути, с 05.01.2005 переведена монтером пути, с 06.11.2009 переведена машинистом железнодорожного водоснабжения, с 08.07.2011 переведена обходчиком пути и искусственных сооружений по трудовой книжке ET-I № от 24.09.1984. Данный период работы проходил на территории Республики Казахстан во исполнение письма ПФР от 24.09.2014 № АД-25-26/12181 после 01.12.1991 документального подтверждения данного периода нет;

- с 07.02.2018 по 31.05.2018 - период работы в Военизированной железнодорожной охране охранником по трудовой книжке ET-I № от 24.09.1984. Данный период работы проходил на территории Республики Казахстан во исполнение письма ПФР о 24.09.2014 № АД-25-26/12181 после 01.12.1991 документального подтверждения данного периода нет.

Специальный стаж ФИО1 по решению ответчика составил 0 лет 0 месяцев 00 дней, страховой стаж составил 5 лет 3 месяца 7 дней.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В указанный Список профессий включены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, а также слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 она в спорные периоды: 24.07.1987 принята ученицей в оптово-розничное объединение (приказ № 102 от 14.08.1987), 27.10.1987 присвоено звание мл.продавец, переведена младшим продавцом в магазин № 2 (решение от 27.10.1987, приказ № 140 от 27.10.1987), 11.10.1988 уволена (приказ № 145 от 12.10.1988), 11.09.1989 принята в качестве доярки на племсовхоз «Набережный», 22.10.1993 уволена (приказ № 98 –к от 22.10.1993), 21.10.1993 г. принята монтером пути 2 разряда на 14-ый околоток Кустанайской дистанции пути Целинной железной дороги (приказ № 119 от 21.10.1993), 01.12.1993 присвоен 2 разряд монтера пути (приказ № 185 от 01.12.1993), 10.12.1993 переведена мостовым обходчиком 349 км 3 разряда (приказ № 204 от 13.12.1993), 30.07.1996 уволена в связи с передачей участка на Тобольскую дистанцию пути (приказ № 83 от 30.07.1996), 01.08.1996 принята в порядке перевода в Тобольскую дистанцию пути Кустанайского отделения мостового обходчика 3 разряда на мост 349 км (приказ № 114 от 01.08.1996), 12.04.2004 переведена монтером пути 3 разряда (приказ № 56-б от 09.04.2004), 05.01.2005 переведена монтером пути 4 разряда (приказ № 14 от 17.01.2005), 06.11.2009 переведена машинистом ж/д водоснабжения (приказ № 403 от 05.11.2009), 08.07.2011 переведена обходчиком пути и искусственных сооружений (приказ № 215 от 008.07.2011), 01.09.2014 переведена ремонтником ИССО 4 разряда филиала АО «НК «КТЖ» - Укрупненная Костанайская дистанция пути» (приказ № 2 от 01.09.2014), 06.02.2018 трудовой договор расторгнут (приказ № 46 от 06.02.2018), 07.02.2018 принята охранником в филиал АО «Военизированная железнодорожная охрана» в г. Костанай (приказ № 288 от 07.02.2018).

В материалы дела представлена справка № Д-27 Костанайской дистанции пути (л.д. 17), в которой имеются сведения из приказов по личному составу Кустанайской дистанции пути Целинной железной дороги в отношении истца: приказ № 119 от 21.10.1993 г. «принята монтером пути 1 разряда на 14-ый околоток с 25.10.1993 г.»; приказ №185 от 01.12.1993 г. «переведена монтером пути 2 разряда с 01.12.1993 г.»; приказ № 204 от 13.12.1993 г. «переведена мостовым обходчиком 4 разряда с 10.12.1993 г.»; приказ № 83 от 30.07.1996 г. «уволена в связи с передачей участка на Тобольскую дистанцию пути с 30.07.1996 г.»; приказ № 114 от 01.08.1996 г. «принята в порядке перевода в Тобольскую дистанцию пути Кустанайского отделения в качестве мостового обходчика 4 разряда с 01.08.1996 г.»; приказ № 56 от 09.04.2004г. «переведена монтером пути 3 разряда с 12.04.2004 г.»; приказ № 14 от 17.01.2005 г. «переведена монтером пути 4 разряда с 05.01.2005 г.»; приказ № 108 от 22.06.2005 г. «монтера пути 4 разряда 8 околотка перевести временно с 14.06.2005 мостовым обходчиком 4 разряда 8 околотка на время болезни мостового обходчика ФИО4 и отпуска Катковой Н.В.»; приказ № 143 от 12.08.2005 г. «монтера пути 4 разряда 8 околотка перевести временно с 22.08.2005 г. мостовым обходчиком 4 разряда 8 околотка на время отпуска мостового обходчика ФИО4»; приказ № 208 от 31.10.2005 г. «монтера пути 4 разряда 8 околотка перевести временно с 30.10.2005 г. мостовым обходчиком 4 разряда 8 околотка на время болезни мостового обходчика ФИО5.»; приказ № 230 от 25.11.2005 г. «монтера пути 4 разряда 8 околотка перевести временно с 21.11.2005 мостовым обходчиком 4 разряда 8 околотка на время отпуска мостового обходчика ФИО5.»; приказ № 403 от 05.11.2009 г. «монтера пути 4 разряда 8 околотка перевести машинистом насосных установок этого же околотка с 06.11.2009 г.».

В трудовой книжке указана дата приема истца 24.10.1993, однако в приказе № 119 от 21.10.1993 указана другая дата - 25.10.1993. На основании инструкции по заполнению трудовых книжек сведения в трудовую книжку вносятся в четком соответствии с приказом, правильной датой приема истца будет являться - 25.10.1993.

Согласно справке № Д-38 от 07.12.2018 (л.д.75) указано, что на основании приказа № 115 от 28.04.2000 допустить ФИО1 к работе после окончания декретного отпуска с 02.05.2000.

В справке № 2081 от 12.11.2018 (л.д. 69) указано, что профессия «мостовой обходчик» идентична профессии «обходчик пути и искусственных сооружений». Профессия «ремонтник ИССО» идентична профессии «обходчик пути и искусственных сооружений» по своему характеру и специфике выполняемых работ и функциональных обязанностей работника. ФИО1 выполняла указанные работы на одном и том же объекте - железнодорожном мосту 349 км на участке ж.д. пути от ст. Железорудная до ст. Тобол с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог.

Из справки № 745 от 01.06.2018 (л.д. 24) следует, что истец с 21.10.1993 работала «монтером пути» 2 разряда, с 01.12.1993 г. - «монтером пути» 3 разряда, с 10.12.1993 г. - «мостовым обходчиком» 3 разряда по 30.07.1996 г. и была занята на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке железнодорожного пути от станции Железорудная до станции Тобол.

Из справки № 1310 от 10.07.2017 (л.д. 13) следует, что истец работал с 01.08.1996 г. «мостовым обходчиком» 3 разряда в Тобольской дистанции пути, с 01.07.2003 г. - «мостовым обходчиком» 4 разряда, с 12.04.2004 г. - «монтером пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» 3 разряда, с 05.01.2005г. - «монтером пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» 4 разряда, с 06.11.2009 г. - «машинистом железнодорожного водоснабжения (насосной установки)», с 08.07.2011 г. - «обходчиком пути и искусственных сооружений» до 01.09.2014 г.

В материалы дела представлена техническая характеристика участка железнодорожного пути № 307 от 28.02.2019 (л.д. 108), в которой указано, что участок пути от станции Железорудная до станции Тобол относился к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов (более 24 пар поездов в сутки) в период работы ФИО1 с 1993 г. по 1996 г., с 2014 г. по 2018 г.

В справке № 307 от 26.02.2019 (л.д. 107) указано, что участок пути от станции Железорудная до станции Тобол относился к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов (более 24 пар поездов в сутки) в период работы ФИО1 с 1996 г. по 2014 г.

«Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986г. и «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов OK 016-94», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 367, предусматриваются: «монтер пути», «обходчик пути и искусственных сооружений».

«Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» предусмотрена профессия «ремонтник искусственных сооружений».

В характеристику работ по профессии «монтер пути» 3 разряда в соответствии с разделом «Железнодорожный транспорт» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска № 52, утвержденного приказом Минтруда России №68н от 18.02.2013, входит: выполнение простых работ по монтажу, демонтажу и ремонту конструкций верхнего строения пути, смазка и подтягивание стыковых болтов, погрузка, выгрузка и раскладка шпал, брусьев, рельсов и звеньев рельсошпальной решетки с помощью кранов, укладка шпал по эпюре, сверление отверстий в шпалах электроинструментом, одиночная замена элементов рельсошпальной решетки, выгрузка балласта из полувагонов, регулировка рельсовых зазоров гидравлическими разгоночными приборами, регулировка рельсошпальной решетки в плане гидравлическими рихтовочными приборами, выправка пути по ширине колеи и уровню, монтаж рельсовых стыков, ограждение мест производства работ сигнальными знаками, отделка балластной призмы, закрепление болтов, добивка костылей на перегоне, ремонт шпал в пути и в местах складирования, устройство прорезей и шлаковых подушек, замена балласта ниже подошвы шпал, укладка звеньев рельсошпальной решетки на земляное полотно с помощью путеукладчиков, обслуживание шпалопитателя звеносборочной линии.

В характеристику работ по профессии «обходчик пути и искусственных сооружений» входят: осмотр на обслуживаемом участке конструкции верхнего строения железнодорожного (трамвайного) пути, земляного полотна, искусственных сооружений, обвальных мест, балластной призмы, обочин, откосов, кюветов, водоотводных сооружений земляного полотна, настила верхнего покрытия трамвайных путей, подферменных площадок, брусьев, перил, продольных и поперечных балок, расположенных в уровне проезжей части, уравнительных приборов, опорных частей пролетных строений мостов, предпортальных лотков, ниш и камер в тоннелях, путевых, сигнальных и тоннельных знаков, обстановочных знаков на пролетных строениях и опорах мостов, неохраняемых переездов, охранных приспособлений, противоугонов, костылей, шурупов, болтов, скреплений, крепежных узлов, кронштейнов, рельсовых зазоров, коробок защитного покрова, другого оборудования и сооружений; наблюдение за состоянием искусственных сооружений, облицовки стен, пилонов, поверхности обделки перегонных тоннелей, кровли наземных станций и вестибюлей; контроль за положением пути в плане и целостностью рельсовых нитей, за состоянием стыков между уравнительными рельсами и рельсовыми плетями, рельсовых соединителей и заземлений; наблюдение за состоянием устройств контактной сети, линий связи, хвостовых сигналов подвижного состава и груза в проходящих поездах; ограждение мест, угрожающих безопасности движения поездов; устранение неисправности пути и сооружений в соответствии с перечнем работ, установленным соответствующим нормативным актом.

Работы «мостовых обходчиков» предусмотрены в характеристике работ по профессии «обходчик пути и искусственных сооружений».

В характеристику работ по профессии «ремонтник искусственных сооружений» 3 разряда входят: ремонт и техническое содержание поверхностей опор, а также ремонт с заменой отдельных элементов пролетных строений и узлов искусственных сооружений из различных материалов с выполнением слесарных, клепальных, плотничных и бетонных работ без применения подмостей, люлек и других вспомогательных и страховочных приспособлений; изготовление накладок; сверление отверстий под заклепки в элементах искусственных сооружений; гибка арматурных стержней в холодном состоянии; шпатлевка и окраска поверхностей искусственных сооружений; разборка кладки опор искусственных сооружений; заделка выбоин, отверстий и борозд кирпичом и бетонной смесью; насечка и разборка бетонных и железобетонных конструкций; оштукатуривание поверхностей и ремонт штукатурки; устройство цементной стяжки; очистка и заделка трещин в асфальтобетонных покрытиях на пешеходных мостах и путепроводах; обработка лесоматериалов механизированным инструментом; обшивка досками ряжей и ледорезов; укладка и замена дощатого настила; разборка подмостей и шпальных клеток; ремонт деревянных ступеней.

Списком № 272 от 24.04.1992 предусмотрены профессии, должности (с дополнительными показателями): «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов»; «ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог».

Профессия «обходчик пути и искусственных сооружений» Списком № 272 от 24.04.1992г. не предусмотрена.

В соответствии с п. 8 Приложения к разъяснению Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 11 июня 1992 г. № 5в «О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» «путевым обходчикам пути и искусственных сооружений, занимавшихся обходами пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, на которых путевые обходы были упразднены» льготная пенсия назначается как «монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Для подтверждения права истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 272 от 24.04.1992 необходимо соблюдение следующих условий: занятость истца на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, отнесение станции (участка) железной дороги к категории с интенсивным движением поездов.

В соответствии с «Инструкцией по текущему содержанию железнодорожного пути», утвержденной заместителем Министра путей сообщения РФ 01.07.2000, № ЦП-774, железнодорожный путь состоит из верхнего строения (рельсы, шпалы, стрелочные переводы, подрельсовое основание со скреплениями и балластная призма) и нижнего строения (земляное полотно, водоотводные и искусственные сооружения).

В задачу текущего содержания железнодорожного пути входят систематический надзор за комплексом сооружений пути и путевых устройств и содержание их в состоянии, гарантирующем безопасное и бесперебойное движение поездов с максимальными допускаемыми (установленными приказом начальника железной дороги) скоростями.

Текущее содержание пути осуществляется круглогодично и на всем протяжении пути, включая участки, находящиеся в ремонте. Оно включает в себя изучение причин появления неисправностей и выполнение работ по их устранению и предупреждению.

В приказе Минтранса России от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» указано: интенсивное движение поездов — размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных — более 24 пар в сутки; особо интенсивное движение поездов — количество движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных более 48 пар в сутки.

По заключению экспертизы условий труда № 032-ЭТД от 08.02.2019 и дополнительному заключению экспертизы условий труда № 072-ЭТД от 04.04.2019: 

Исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке как «монтер пути», с учетом справок № 745 от 01.06.2018 г. (л.д.24), № 1591 от 16.11.2018 г. (л.д. 71), в которых указано, что она работала «монтером пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений», № 307 от 28.02.2019 г. (л.д. 108), № 307 от 26.02.2019 г. (л.д. 107), в которых указано, что участок пути от станции Железорудная до станции Тобол относилась к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов (более 24 пар поездов в сутки) в периоды работы истицы с 1993 г. по 1996 г., с 1996 г. по 2014 г., можно сделать вывод, что характер и условия труда ФИО1 в периоды с 25.10.1993 г. по 09.12.1993г. в Кустанайской дистанции пути Целинной железной дороги, с 12.04.2004 г. по 05.11.2009 г. в Тобольской дистанции пути соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», предусмотренной Списком № 272 от 24.04.1992 г.

Документально не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в периоды с 10.12.1993 г. по 30.07.1996 г., с 01.08.1996г. по 11.04.2004 г., с 08.07.2011 г. по 31.08.2014 г. в Кустанайской дистанции пути, Тобольской дистанции пути, требованиям Списка № 272 от 24.04.1992 г., так как необходимо документально подтвердить то обстоятельство, что в период работы истца по профессии «обходчик пути и искусственных сооружений» на обслуживаемом участке дороги обходы были упразднены.

Профессии «мостовой обходчик», «обходчик пути и искусственных сооружений» Списком № 272 от 24.04.1992 г. не предусмотрены.

Исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке как «ремонтник ИССО», с учетом справки № 307 от 28.02.2019 г. (л.д. 108), в которой указано, что участок пути от станции Железорудная до станции Тобол относилась к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов (более 24 пар поездов в сутки) в период работы истца с 2014 г. по 2018 г., можно сделать вывод, что характер и условия труда ФИО1 в период с 01.09.2014 г. по 06.02.2018 г. в филиале АО «НК «КТЖ» - Укрупненная Костанайская дистанция пути» соответствуют профессии «ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог», предусмотренной Списком № 272 от 24.04.1992 г.

Подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с 25.10.1993 г. (в трудовой книжке указана другая дата - 21.10.1993г.) по 09.12.1993 г., с 12.04.2004 г. по 05.11.2009 г., с 10.12.1993 г. по 30.07.1996 г., с 01.08.1996 г. по 11.04.2004 г., с 08.07.2011 г. по 31.08.2014 г., с 01.09.2014 г. по 06.02.2018 г. в Кустанайской дистанции пути, Тобольской дистанции пути, в филиале АО «Национальная компания - «Казахстан темир жолы» - Тобольская дистанция пути работой по профессиям, предусмотренным Списком № 272 от 24.04.1992 г., не представляется возможным, так как отсутствуют такие документы как табели учета рабочего времени, лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы с указанием количества отработанных истицей дней и часов, и др.; в периоды с 10.12.1993 г. по 30.07.1996 г., с 01.08.1996 г. по 11.04.2004 г., с 08.07.2011 г. по 31.08.2014 г., не подтверждено еще и соответствие характера и условий труда истицы требованиям указанного Списка.

Необходимо иметь в виду, что в 2005 г. (в июне, августе, октябре и ноябре) ФИО1 согласно приказам № 108 от 22.06.2005 г., № 143 от 12.08.2005 г., № 208 от 31.10.2005 г., № 230 от 25.11.2005 г. переводили с работ по профессии «монтер пути» (предусмотренной Списком № 272 от 24.04.1992 г.) на работы по профессии «мостовой обходчик» (подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца работой по указанной профессии не представляется возможным). Период перевода в приказах не указан.

У суда нет оснований не доверять вышеуказанному экспертному заключению, доводы заключения обоснованы. Выводы эксперта под сомнение сторонами не поставлены.

Из страхового стажа истца исключены периоды работы в Республике Казахстан: с 24.07.1987 по 11.10.1988 - в качестве ученицы и младшего продавца в оптово-розничном объединении агропромышленного комитета (АПК) Кустанайской области; с 01.12.1991 по 22.10.1993 - в качестве доярки в племсовхозе «Набережный»; с 21.10.1993 по 30.07.1996 - в качестве монтера пути, мостового обходчика в Кустанайской дистанции пути Целинной ж/д; с 01.08.1996 по 06.02.2018 - в качестве мостового обходчика, монтера пути, машиниста железнодорожного водоснабжения, обходчика пути и искусственных сооружений, ремонтника ИССО в Тобольской дистанции пути Кустанайского отделения; с 07.02.2018 по 31.05.2018 - в качестве охранника по охране грузов по договорам с аффилированными предприятиями стрелковой группы в АО «Военизированная железнодорожная охрана».

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены п. 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (пп. "а" п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. "б" п. 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

13.03.1992 государствами-участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст.1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении спорного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Указанное Соглашение предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. При переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации предусмотрено установление пенсии того же вида (по тем же основаниям) какая была назначена другим государством-участником соглашения, т.е. гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства-участника Соглашения.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". В связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 были отменены.

В связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22.06.2004 № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В связи с этим периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж истца периоды работы: с 25.10.1993 по 09.12.1993 - в качестве монтера пути, мостового обходчика в Кустанайской дистанции пути Целинной железной дороги.

Постоянная полная занятость истца в течение полного рабочего дня в указанный выше период основной работы подтверждена представленными в материалы дела документами. С учетом изложенного, длительности спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что ФИО1 была занята полный рабочий день.

Периоды работы с 10.12.1993 по 30.07.1996 - в качестве монтера пути, мостового обходчика в Кустанайской дистанции пути Целинной железной дороги; с 01.08.1996 по 06.11.2009 - в качестве монтера пути, мостового обходчика в Тобольской дистанции пути Кустанайской дистанции; с 08.07.2011 по 06.02.2018 - в качестве мостового обходчика пути и искусственных сооружений в Тобольской дистанции пути Кустанайской дистанции не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ. По пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии. Период с 10.12.1993 по 31.12.1997 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтверждено соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка № 272 от 24.04.1992 г.

Суд считает необходимым включить в страховой стаж истца периоды работы: с 24.07.1987 по 11.10.1988 - в качестве ученицы и младшего продавца в оптово-розничном объединении агропромышленного комитета (АПК) Кустанайской области; с 01.12.1991 по 22.10.1993 - в качестве доярки в племсовхозе «Набережный»; с 10.12.1993 по 30.07.1996 - в качестве монтера пути, мостового обходчика в Кустанайской дистанции пути Целинной ж/д; с 01.08.1996 по 06.02.2018 - в качестве мостового обходчика, монтера пути, машиниста железнодорожного водоснабжения, обходчика пути и искусственных сооружений, ремонтника ИССО в Тобольской дистанции пути Кустанайского отделения; с 07.02.2018 по 31.05.2018 - в качестве охранника по охране грузов по договорам с аффилированными предприятиями стрелковой группы в АО «Военизированная железнодорожная охрана», ввиду следующего.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, также работа истца в спорные периоды подтверждена трудовой книжкой ЕТ-I № 4425660, представленными в материалы дела справками (л.д. 13, 15, 16, 17, 20, 22, 24, 32, 33, 34, 59, 80).

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность

Об уплате страховых взносов после 01.01.2002 свидетельствуют представленные в материалы дела справки компетентных органов Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (л.д. 50-56, 76, 77, 78, 79, 70, 81, 82, 83).

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Необходимый специальный стаж работы 10 лет для назначения пенсии ФИО1 не выработан. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

- с 25.10.1993 по 09.12.1993 - в качестве монтера пути, мостового обходчика в Кустанайской дистанции пути Целинной железной дороги.

Включить в страховой стаж работы ФИО1, следующие периоды работы:

- с 24.07.1987 по 11.10.1988 - в качестве ученицы и младшего продавца в оптово-розничном объединении агропромышленного комитета (АПК) Кустанайской области; 

- с 01.12.1991 по 22.10.1993 - в качестве доярки в племсовхозе «Набережный»; 

- с 10.12.1993 по 30.07.1996 - в качестве монтера пути, мостового обходчика в Кустанайской дистанции пути Целинной ж/д; 

- с 01.08.1996 по 06.02.2018 - в качестве мостового обходчика, монтера пути, машиниста железнодорожного водоснабжения, обходчика пути и искусственных сооружений, ремонтника ИССО в Тобольской дистанции пути Кустанайского отделения; 

- с 07.02.2018 по 31.05.2018 - в качестве охранника по охране грузов по договорам с аффилированными предприятиями стрелковой группы в АО «Военизированная железнодорожная охрана».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 30.04.2019.

Судья И.Н. Суханов