Дело (УИД) №58RS0025-01-2025-000290-90

Производство №2-226/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 09 июня 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области 

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием прокурора Козочкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №4 г. Нижний Ломов» о возложении обязанности по проведению работ по обследованию технического состояния здания,

Установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов» о возложении обязанности по проведению работ по обследованию технического состояния зданий, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, законодательства об образовании и о противодействии терроризму в МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов». В ходе проведённой проверки установлено, что образовательную деятельность ответчик осуществляет в здании филиала в с. Большие Хутора по адресу: 

<

...>, которое закреплено за ним на праве оперативного управления. В нарушение п.п. 5-9 ст. 55.24, ст. 55.25 ГрК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утверждённого приказом Росстандарта №433-ст от 10 апреля 2024 года, образовательным учреждением обследование и мониторинг технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводились. Такое обследование является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения которого при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищённости. По мнению истца, непринятие мер по обследованию технического состояния зданий образовательного учреждения с привлечением специализированной организации ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, а также сотрудников образовательного учреждения. Просит возложить на МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов» обязанность провести техническое обследование состояния здания учреждения по адресу: 

<

...>, с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утверждённого приказом Росстандарта №433-ст от 10 апреля 2024 года, в течение одного года со дня вступления в силу решения суда.

Истец прокурор Козочкина Т.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя ответчика МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов», представителя третьего лица Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области.

Выслушав объяснения прокурора Козочкиной Т.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на её территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путём создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

Базовым нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ), в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 и части 7 статьи 28 которого образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими защиту жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 8 статьи 51 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Согласно статьям 210, 216 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, вещным правом наряду с правом собственности является право оперативного управления имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Как следует из ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу частей 6,7,8 и 9 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч. 7).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч. 8).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч. 9).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон №384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 55.25 ГрК РФ установлено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года №433-ст взамен ГОСТ 31937-2011 с 01 мая 2024 года введён в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В силу п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объёма работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Средняя школа №4 г. Нижний Ломов» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования «Нижнеломовский район», некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п. 1.1).

Учреждение по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением, по типу образовательной организации - общеобразовательной организацией (п. 1.4 Устава).

Место нахождения учреждения: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. ФИО1, д. 6 (п. 1.5 Устава).

Учреждение имеет филиал, полное наименование которого – филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №4 г. Нижний Ломов» в с. Большие Хутора.

Адрес места нахождения филиала: 

<

...> (п. 14 Устава).

Учредителем (собственником) Учреждения является муниципальное образование «Нижнеломовский район». Полномочия собственника имущества учреждения в пределах своей компетенции осуществляются администрацией Нижнеломовского района (п. 2.1 Устава).

Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Нижнеломовского района, действующее на основании Положения об Управлении образования администрации Нижнеломовского района (п. 2.2 Устава).

Предметом деятельности Учреждения является образовательная и иная деятельность Учреждения, направленная на достижение целей создания Учреждения (п. 3.1 Устава). 

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 6.1 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в расчёте на одного обучающегося (под. 6.9.1 Устава).

Источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются:

- субсидии из муниципального бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ);

- субвенции и субсидии из муниципального бюджета, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами;

- доходы Учреждения от образовательной деятельности сверх утверждённого муниципального задания;

- средства, получаемые от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, предусмотренной настоящим Уставом;

- средства, получаемые от аренды имущества;

- добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

- другие доходы в соответствии с законодательством Российской Федерации (под. 6.9.2 Устава).

Из выписок из ЕГРН от 23 ноября 2016 года, №КУВИ-001/2025-95405998, №КУВИ-001/2025-104014013 от 13 мая 2025 года усматривается, что правообладателем здания с кадастровым №, местоположение: 

<

...>, площадью 1935,4 кв. метра (нежилое, наименование – Большехуторская средняя школа, является Муниципальное образование Нижнеломовского района Пензенской области. Указанное здание находится в оперативном управлении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №4 г. Нижний Ломов» на основании дополнительного соглашения к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 19 сентября 2016 года, постановления администрации Нижнеломовского района Пензенской области №766 от 19 сентября 2016 года (л.д. 15,17-20, 113-116).

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм законодательства и исследованных выше материалов дела, суд приходит к выводу о том, что комплексное обследование технического состояния здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 должно проводиться ответчиком, поскольку здание МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов» по адресу: 

<

...>, находится в оперативном управлении данного учреждения на основании дополнительного соглашения к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 19 сентября 2016 года, постановления администрации Нижнеломовского района Пензенской области №766 от 19 сентября 2016 года.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4 ст. 3 Закона №35-ФЗ).

Под антитеррористической защищённостью указанный Федеральный закон понимает состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3).

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 Года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №1006 от 02 августа 2019 года утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ» (далее – Требования).

В силу п. «б» п. 1.1 Требований при категорировании объекта комиссия изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории).

Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учётом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п.п. «а» п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) такая комиссия создаётся в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.

Комиссия в ходе своей работы проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищённости; изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории) (п. 11 Требований).

В силу п.п. «а», «г» п. 12 Требований в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

Частью 1 статьи 1 ГрК РФ установлено, что градостроительная деятельность – это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Из положений пункта 8 статьи 2 ГрК РФ следует, что законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Таким образом, комплексное обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения которого при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищённости.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2025 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, законодательства об образовании и о противодействии терроризму в МБОУ СОШ с. Кувак-Никольское.

В результате проведённой проверки было установлено, что МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов» осуществляет деятельность в здании по адресу: 

<

...>, которое закреплено за ним на праве оперативного управления. В нарушение п.п. 5-9 ст. 55.24, ст. 55.25 ГрК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утверждённого приказом Росстандарта №433-ст от 10 апреля 2024 года, образовательным учреждением обследование и мониторинг технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводились. Такое обследование является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения которого при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищённости. Непринятие мер по обследованию технического состояния зданий образовательного учреждения с привлечением специализированной организации ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, а также сотрудников образовательного учреждения (л.д. 8-11).

14 марта 2025 года и.о. начальника Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области ФИО2 направлен ответ №0114 на требование Нижнеломовского межрайонного прокурора, в котором указано, что МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов» не имеет акта обследования технического состояния здания специализированной организацией (л.д. 13).

Таким образом, техническое обследование здания МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов», расположенного по адресу: 

<

...>, специализированной организацией не проводилось.

Ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательства проведения такого обследования не представлены.

Вместе с тем, непроведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов» путём привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надёжности и безопасности здания, что создаёт угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения, а также сотрудников образовательного учреждения нарушает положения Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Учитывая, что комплексное обследование технического состояния здания школы с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией в соответствии с требованиями, действующего на момент выявления нарушений, не производилось, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению, на МБОУ «СШ №4 г. Нижний Ломов» необходимо возложить обязанность по проведению работ по комплексному техническому обследованию технического состояния здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №4 г. Нижний Ломов» в с. Большие Хутора, расположенного по адресу: 

<

...>, с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утверждённого приказом Росстандарта №433-ст от 10 апреля 2024 года.

При решении вопроса об определении срока, в течение которого ответчику необходимо исполнить обязанности, возложенные на него решением суда, суд учитывает, что ответчик является бюджетным учреждением, которое не имеет самостоятельных денежных средств, финансовое обеспечение осуществляется учредителем образовательного учреждения, которому требуется определённое время для решения этого вопроса, суд приходит к выводу, что указанная обязанность должна быть выполнена ответчиком в течение срока, заявленного прокурором, то есть в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере – 3 000 рублей.

Поскольку по настоящему делу был заявлен неимущественный спор, прокурор при подаче искового заявления был освобождён от уплаты государственной пошлины, соответственно при удовлетворении исковых требований, заявленного в интересах неопределённого круга (физических лиц), с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа №4 г. Нижний Ломов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность по проведению работ по комплексному техническому обследованию технического состояния здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №4 г. Нижний Ломов» в с. Большие Хутора, расположенного по адресу: 

<

...>, с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утверждённого приказом Росстандарта №433-ст от 10 апреля 2024 года, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №4 г. Нижний Ломов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей, зачислив её в бюджет Нижнеломовского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025 года.

Судья О.А. Богданова