Гражданское дело №2-2104/2017

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г.Ногинск Московской области 

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Бочковой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок, внесение изменений в данные кадастрового учета и сведения ЕГРН, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок, внесение изменений в данные кадастрового учета и сведения ЕГРН, в обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее: решением Аксено-Бутырского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 0,20 га в д. Алексеевка для постоянного проживания. Согласно плану отвода земли площадь участка составляет 2000 кв.м. Постановлением Главы Аксено-Бутырской территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для ИЖС в частную собственность был предоставлен земельный участок 0,1500 га бесплатно, в аренду 0,0500 га сроком на один год с обязательным заключением договора аренды. Договор аренды подлежал регистрации в земельном комитете 

<

адрес>, договор аренды заключен не был. Земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № является объектом кадастрового учета, границы земельного участка не установлены. С 1992 года по настоящее время истец уплачивает налог на землю за участок общей площадью 2000 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцом был оформлен строительный паспорт и был возведен жилой дом на спорном земельном участке общей площадью 2000 кв.м. сгоревший в феврале 2009 года, споров по границам земельного участка не имеется. Площадь земельного участка по адресу: 

<

адрес>, д. Алексеевка, уч.14, которым на протяжении длительного времени пользуется истец, согласно топосъемки, выполненной ООО «Картограф», по фактическому пользованию составляет 1988 кв.м., участок обнесен забором. Истец просил суд: установить юридический факт владения ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,0500 га по адресу: 

<

адрес> признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 1988 кв.м., по адресу: 

<

адрес> и конфигурации в соответствии с картой-планом границ земельного участка, изготовленной ООО «Картограф»; внести изменения в данные кадастрового учета и сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым №

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в судебное заседание извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Ногинский муниципальный район 

<

адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по письменным возражениям. 

Представители третьих лиц: Министерства имущественных отношений 

<

адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ФГБУ «ФКП Росрестра» по 

<

адрес> в суд не явились, о явке извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч.3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают права собственности на земельные участки по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 названного выше Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что решением Аксено-Бутырского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в порядке отвода земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 0,20 га в д. Алексеевка для постоянного проживания (л.д.16).

Истцу Главным архитектором 

<

адрес> был утвержден план размещения строений на земельном участке № д. Алексеевка, общей площадью 2000 кв.м., что подтверждается материалами строительного паспорта на застройку земельного участка, выделенного ФИО1 (л.д.25-28).

Из акта об отводе земельного участка в натуре на местности усматривается, что границы земельного участка № д. 

<

адрес>ю 2000 кв.м. были установлены на местности, границы земельного участка закреплены металлическими штырями, переданными ФИО1 под сохранность (л.д.32). 

Из строительного паспорта на застройку земельного участка, акта об отводе границ земельного участка усматривается, что границы земельного участка № площадью 2000 кв.м., предоставленного истцу ФИО1, соответствуют границам и площади земельного участка № д. Алексеевка согласно генеральному плану индивидуальной жилой застройки д. Алексеевка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Аксено-Бутырской администрации с заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,20 га по адресу: д. Алексеевка, уч.12.

Постановлением Главы Аксено-Бутырской территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для ИЖС в частную собственность бесплатно был предоставлен земельный участок 0,1500 га, в аренду 0,0500 га сроком на один год с обязательным заключением договора аренды. Договор аренды подлежал регистрации в земельном комитете 

<

адрес> (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ истцу было оформлено свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 0,1500 га (л.д. 10-13, 91).

Земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: д. Алексеевка, уч.12, является объектом кадастрового учета, земельному участку присвоен кадастровый №, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (л.д. 24).

Истец просил суд установить факт владения на праве постоянного (бессрочного) пользования с момента предоставления, с 1992 года земельным участком площадью 500 кв.м по адресу: 

<

адрес>, д. Алексеевка, уч. 12, и признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1988 кв.м.по адресу: 

<

адрес>, д. Алексеевка, уч.12, в границах и конфигурации в соответствии с картой-планом границ земельного участка. 

Учитывая, что правоотношения по пользования спорным земельным участком возникли у истца в 1992 году и продолжаются по настоящее время, суд приходит к выводу, что при разрешении возникшего между сторонами спора следует руководствоваться как законодательством, действующим на дату возникновения спорных правоотношений, так и Земельным кодексом РФ в редакции на дату рассмотрения спора. 

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки предоставлялись гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение по их заявлению на основании решений местных Советов народных депутатов, обладающих правом изъятия и предоставления земельных участков. 

В силу ст. 51 Закона РФ от 06.07.1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» предоставление земельных участков в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача их в собственность в пределах черты поселка, сельсовета, относилось к полномочиям сельских (поселковых) администраций. 

Согласно ст. 6 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Статьей 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земельной реформе» предусматривалась бесплатная передача в собственность граждан земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Вместе с тем в соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.1993 г. «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», при перерегистрации земельного участка ранее предоставленного бесплатно в пользование гражданина, в собственность ему бесплатно передается участок или часть его в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина либо выкупается им в собственность по договорной цене, либо передается ему в пожизненное наследуемое владение.

Частью 4 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительств» было определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Кроме того, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» предусматривалось, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Также запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Несмотря на то, что приведенные нормативные акты на момент рассмотрения спора утратили силу, однако они подтверждают сохранение за лицами, которым были предоставлены в установленном законом порядке земельные участи площадью, превышающей предельные нормы предоставления, права на ранее выделенные земельные участки.

Судом установлено, что истцу земельный участок площадью 2000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, д. Алексеевка, уч.12, для строительства индивидуального жилого дома, был предоставлен в порядке отвода решением органа местного самоуправления, полномочного в силу ЗК РСФСР, Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» принимать решение о предоставлении гражданам земельных участков (л.д.16). 

Суду не представлены, а судом в ходе судебного разбирательства не добыты доказательства тому, что решение Аксено-Бутырского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома ФИО1» было отменено или изменено или признано недействительным.

Поскольку судом установлено, что земельный участок площадью 2000 кв.м. был предоставлен истцу в порядке отвода в установленном законом порядке, компетентным органом местного самоуправления, суд приходит к выводу, что при предоставлении истцу ФИО1 земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, д. Алексеевка, уч.12, в собственность на основании постановления Постановлением Главы Аксено-Бутырской территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, у истца в силу норм действующего законодательства, в том числе Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю», сохранялось право пользование земельным участком превышающим площадь предоставленного в собственность земельного участка, т.е. земельным участком площадью 500 кв.м.

Учитывая указанные правовые нормы, учитывая, что при предоставлении земельного участка в собственность, истец просил предоставить ему весь земельный участок в собственность (л.д.65), не просил заключить с ним договор аренды, суд приходит к выводу, что требование органа местного самоуправления в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО1 заключить договор аренды земельного участка площадью 500 кв.м. с Аксено-Бутырской администрацией, противоречит Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» и Указу Президента РФ от 07.03.1996г. № «О реализации конституционных прав граждан на землю», 

Из искового заявления, объяснений представителя истца, справки архивного управления Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (гражданское дело № л.д.10) судом установлено, что договоры аренды земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с истцом ФИО1 не заключались.

Доказательства тому, что часть земельного участка № в д. 

<

адрес>ю 500 кв.м была изъята у истца суду ответчиком не представлены.

Из представленных истцом платежных извещений на уплату земельного налога, судом установлено, что истец производит оплату налога за спорный земельный участок, с 1992 года исходя из площади земельного участка 2000 кв.м. (л.д.33-54) и (гражданское дело № л.д. 44-88), что также подтверждает, что за истцом после предоставления ему в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м., сохранилось право пользования земельным участком площадью 500 кв.м.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку земельный участок общей площадью 2000 кв.м., был предоставлен истцу до введения в действие Земельного Кодекса РФ, с соблюдением норм законодательства, действующего в период его предоставления, органом полномочным по распоряжению земельными участками, учитывая, что в решении Аксено-Бутырского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № не указан вид права, на котором предоставлен такой земельный участок, исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, земельный участок площадью 500 кв.м., превышающий площадь предоставленного истцу в собственность земельного участка, надлежит считать предоставленным ФИО1 на праве собственности.

Требования истца об установлении юридического факта владения земельным участком площадью 500 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования удовлетворению не подлежат, поскольку установление данного юридического факта, исходя из норм действующего законодательства Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, не порождает для истца правовых последствий. 

Довод представителя ответчика в возражениях на иск о том, что истцом не представлены правоустанавливающие документы на спорный земельный участок площадью 1988 кв.м. опровергается исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствами. 

Также являются несостоятельными возражения ответчика о том, что земельный участка площадью 1998 кв.м. не определены, суду представлено описание границ земельного участка, акт согласования границ со смежными землепользователями. 

В силу пп.6, п.5 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок, внесение изменений в данные кадастрового учета и сведения ЕГРН удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1988 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах, определенных картой планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в точках:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение является основанием для внесения изменений в сведения ГКН в части основных характеристик (площади и координат поворотных точек границ) земельного участка с кадастровым номером № 

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> в части требований об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Матета А.И.