К делу №2-167/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района 

Краснодарского края 14 июня 2018 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Ильенко Л.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 по доверенности от имени ФИО1 обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, в котором указано, что в связи с достижением пенсионного возраста, 08.11.2016 года истец обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии от 08.11.2016 года №1498352/16 ГУ-УПФР в Калининском районе Краснодарского края в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. Отказ мотивирован отсутствием требуемого страхового стажа, при этом не включены в страховой стаж периоды: 17.04.1979г. - 23.04.1980г. - закройщик по пошиву новой обуви, Грибановский райбыткомбинат; 23.04.1980г. - 20.10.1983г. - закройщик Объединение «Воронежоблобувьбыт»; 15.06.1984г. - 01.11.1984г. - закройщик Областное производственное объединение ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт». Период с 17.04.1979 г. - 23.04.1980 г. не зачтен в страховой стаж на том основании, что запись периода работы внесена не в недельный срок, как это предусматривало действующее на то время законодательство, а намного позже, а также на основании того, что архив не располагает документами организации Грибановский райбыткомбинат. 

Истец считает отказ в включении в страховой стаж вышеуказанного периода работы незаконным, ограничивающим его право на пенсионное обеспечение, по следующим основаниям. В соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством, действующим во время работы истца, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении. В трудовой книжке имеются записи работы истца в определенной должности. Пенсионный фонд пренебрегает данными записями, которые произведены не истцом, а специалистом отдела кадров в официальном документе, который является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе в определенной должности и учреждении.

Согласно п.5 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих» (действовавшее во время моей работы): «Лица, поступающие на работу в качестве рабочего или служащего впервые, обязаны представить администрации справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующим жилищно-коммунальным органом, сельским или поселковым Советом депутатов трудящихся, уличным комитетом (справка, выданная уличным комитетом, должна быть заверена райисполкомом), а уволенные из рядов Вооруженных Cил СССР обязаны предъявить администрации военный билет.».

Пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих» предусмотрено: «Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.».

Истец указывает, что никак не мог повлиять на заполнение трудовой книжки и не являлся лицом, ответственным за ее заполнение, так как при устройстве на работу 17.04.1979 года предоставил военный билет в отдел кадров. Вместе с тем истец не может быть ответственным за то, что организация не предоставила в архив документы. Периоды работы с 23.04.1980г. - 20.10.1983г. - закройщик Объединение «Воронежоблобувьбыт» и с 15.06.1984 г. - 01.11.1984 г. - закройщик Областное производственное объединение ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт», не зачтены в страховой стаж на том основании, что штамп организации и печати, заверяющие записи не читаются и архив не располагает документами вышеуказанных организации.

Истец считает отказ в включении в страховой стаж вышеуказанных периодов работы незаконным, ограничивающим его право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям. Пенсионный фонд пренебрегает записями в трудовой книжке, а также истец никак не мог повлиять на передачу в архив документов организации, так как не являлся лицом ответственным за это. 

На основании изложенного, истец просит суд: 

1.Признать Решение об отказе в установлении пенсии от 08.11.2016г. №1498352/16 ГУ-УПФР в Калининском районе Краснодарского края, незаконным; 2.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края включить период с 17.04.1979г. - 23.04.1980г. - закройщик по пошиву новой обуви, Грибановский райбыткомбинат, в страховой стаж; 3.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края включить период с 23.04.1980г. - 20.10.1983г. - закройщик Объединение «Воронежоблобувьбыт», в страховой стаж; 4.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края включить период с 15.06.1984г. - 01.11.1984г. - закройщик Областное производственное объединение ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт», в страховой стаж; 5.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края назначить ФИО1, страховую пенсию по старости, с даты наступления права при обращении за ее назначением 14.11.2016 года.

К производству суда были приняты уточненные исковые требования, а именно: 1.Признать Решение об отказе в установлении пенсии от 08.11.2016г. №1498352/16 ГУ-УПФР в Калининском районе Краснодарского края, незаконным; 2.Признать Решение ГУ-УПФР в Калининском районе Краснодарского края от 22.02.2018г. №225078/18 и решение №294 от 22.02.2018г., незаконными; 3.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края включить период с 17.04.1979г. - 23.04.1980г. - закройщик по пошиву новой обуви, Грибановский райбыткомбинат, в страховой стаж; 4.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края включить период с 23.04.1980г. - 20.10.1983г. - закройщик Объединение «Воронежоблобувьбыт», в страховой стаж; 5.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края включить период с 15.06.1984г. - 01.11.1984г. - закройщик Областное производственное объединение ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт», в страховой стаж; 6.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края назначить ФИО1, страховую пенсию по старости, с даты наступления права при обращении за ее назначением 14.11.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и доводы, изложенным в заявлении, дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве ответчика на уточненные исковые требования, в котором указано, что оценив заявленные требования, Управление ПФР считает, что данные требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего. В соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Пункт 2 указанной статьи закрепляет требование о наличии не менее 15 лет страхового стажа. Однако, с учетом переходных положений, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.35 Закона №400-ФЗ при обращении за страховой пенсией по старости в 2015 году продолжительность необходимого страхового стажа составляет шесть лет, а в дальнейшем, начиная с 1 января 2016 года увеличивается на один год. При этом требуемая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста. Таким образом, необходимо отметить второе важное требование для назначения страховой пенсии по старости - в 2016 году наличие 7 лет страхового стажа. Пункт 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ закрепляет третье не маловажное требование, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Однако, на период переходного этапа значение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента будет повышаться постепенно. Так, в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости будет назначаться при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, в дальнейшем с 1 января 2016 года планируется ежегодное увеличение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента на 2,4 до достижения величины, установленной в размере 30. Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году требуется ИПК = 9. Согласно ст.39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, что нашло свое закрепление в действующей в настоящее время ст.66 ТК РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения. Постановлением Совета Министров СССР от 20.06.1974г. №162 утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях которой п.1.1 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу, (п.2.2 Инструкции), эта же норма закреплена в пункте 5 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих». Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. (п.2.10). После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполняется трудовая книжка (п.2.11). Впервые вопрос о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 рассматривался в 2016г., в результате чего вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии №1498352/16 от 08.11.2016г., поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент за страховой стаж составил менее 9 баллов, необходимых для назначения пенсии по старости в 2016 г. Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составил 7,341 балла. При этом, из страхового стажа были исключены периоды работы заявителя с 17.04.1979г. по 23.04.1980г., с 23.04.1980г. по 20.10.1983г., с 15.06.1984г. по 01.11.1984г. по следующим правовым основаниям: Согласно представленной заявителем трудовой книжке АТ-1 №6752804, дата ее заполнения 19.05.1980г., ФИО1 принят впервые на работу в Грибановский райбыткомбинат с 17.04.1979г. (Приказ №48 от 17.04.1979г.), уволен 23.04.1980г. (Приказ №73 от 23.04.1980г.). Таким образом, по непонятным причинам, трудовая книжка заполнена после прекращения работы в данной организации, спустя почти месяц после увольнения, в период работы ФИО1 в другой организации. В случае потери трудовой книжки или если трудовая книжка пришла в негодность (обгорела, изорвана, замазана и т.п.), то администрация по месту работы выдает рабочему или служащему дубликат трудовой книжки и делает соответствующую отметку «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы. (п.5.1 и 5.5 вышеуказанной Инструкции). В данном случае отметка о выдаче дубликата отсутствует, да и сама трудовая книжка заполнена с нарушением инструкции ведения трудовых книжек, в случае когда выдается дубликат (раздел 5 Инструкции). При рассмотрении следующей записи внесенной в трудовую книжку усматривается: запись периода работы с 23.04.1980г. по 20.10.1983г. о работе в качестве закройщика объединение «Воронежоблобувьбыт», запись о приеме внесена после даты заполнения трудовой книжки (дата заполнения 19.05.1980г.), кроме того штамп «куда принят истец» не читается, в записи приема имеются сведения «принят в порядке перевода», куда принят - сведения отсутствуют. Запись об увольнении заверена печатью, однако оттиск указанной печати не читается. Таким образом, не представляется возможным определить достоверность внесенных сведений о работе, а так же сведения об организации, где работал истец. В записи о периоде работы с 15.06.1984г. по 01.11.1984г. в качестве обувщика Областного производственного объединения ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувь» не читается оттиск печати, заверившей сведения об увольнении, не предоставляется возможным идентифицировать сведения содержащиеся в печати сведениям содержащимся в оттиске штампа. Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.10.2014г. №1015 предусмотрено, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения о периодах работы, то в подтверждение принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами (архивами). Специалистами УПФР в Калининском районе были сделаны запросы справок, подтверждающие сведения о работе ФИО1 в рассматриваемых организациях (запрос №08-8639 от 15.11.2016г.). В их адрес из Районного архива Администрации Грибановского муниципального района Воронежской области поступила информация, что документы справочного характера райбыткомбината Грибановского района Воронежской области областного производственного объединения по ремонту и пошиву обуви «Воронежоблобувь» на хранение не поступали, подтвердить стаж работы не предоставляется возможным, (справка №828 от 22.11.2016г. и №829 от 22.11.2016г.). Заявителем справки, подтверждающие стаж работы из трудовой книжки и другие сведения о месте нахождения организаций не предоставлены. В результате оценки имеющихся в пенсионном деле документов: военного билета НЗ №3711326 от 06.04.1977г., трудовой книжки АТ-1 №6752804 от 19.05.1980, а также с учетом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж для права на пенсию у ФИО1 составляет 8 лет 5 месяцев 14 дней. В соответствии с произведенным расчетом величина индивидуального пенсионного коэффициента за страховой стаж составила 7,341 бала, что менее требуемых 9 баллов. Таким образом, право на назначение страховой пенсии у истца на 08.11.2016г. отсутствовало. 13.02.2018г. ФИО1 обращается в УПФР в Калининском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом заявителем предоставлены дополнительные сведения о страховом стаже за период предпринимательской деятельности с 21.09.1994г. по 31.12.1995г., кроме того на дату обращения имелся период ухода ФИО1 за инвалидом 1 группы с 01.10.2017г. по 12.02.2018г.

В результате оценки пенсионных прав и рассмотрения заявления о назначении пенсии №225078/18 от 13.02.2018г. ФИО1 была установлена страховая пенсия по старости с 13.02.2018г. В страховой стаж были включены периоды по вновь предоставленным сведениям с 21.09.1994г. по 31.12.1995г. и с 01.10.2017г. по 12.02.2018г. При этом периоды работы с 17.04.1979г. по 23.04.1980г., с 23.04.1980г. по 20.10.1983г., с 15.06.1984г. по 01.11.1984г. из страхового стажа были исключены по тем же основаниям, что и при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии по старости в 2016г. (протокол №294 от 22.02.2018г.). На основании изложенных правовых оснований считают, что отказ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости №1498352/16 от 08.11.2016г., а также решение о назначении пенсии №225078/18 от 22.02.2018г. и протокол №294 от 22.02.2018г., являются законными, а заявление об уточнении исковых требований не подлежащем удовлетворению (л.д.42-45).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно действующей ст.39 КЗоТ РСФСР в период оспариваемого стажа истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, что нашло свое закрепление в действующей в настоящее время ст.66 ТК РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 17.04.1979 года принят на работу закройщиком по пошиву новой обучи (приказ №48 от 17.04.1979 года). 23.04.1980 года переведен на основании приказа объединение «Воронежоблобувьбыт» (приказ №73 от 23.04.1980 года), 23.04.1980 года принят в порядке перевода закройщиком по 2 разряду (приказ от 28.03.1980 года), 20.10.1983 года уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ №257 от 31.10.1983 года), 15.06.1984 года зачислен обувщиком по ремонту обуви 3 разряда в Грибановский райбыткомбинат (приказ №56 от 21.06.1984 года), 01.11.1984 года уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР (Приказ №106 от 30.12.1984 года) (л.д.8,9).

Согласно решению ГУ-УПФР в Калининском районе Краснодарского края от 08.11.2016 года №1498352/16, истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению №1498352/16 от 08.11.2016 года, поскольку индивидуальный коэффициент за страховой стаж составил менее 9 баллов необходимых для назначения пенсии по старости в 2016 году, в связи с тем, что на основании имеющихся в распоряжении документов и используя выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, произведена оценка периодов трудовой деятельности ФИО1: 05.05.1975-10.05.1977 02-00-06 - Служба в рядах Советской армии по призыву. Период засчитывается в страховой стаж. 

17.04.1979 - 23.04.1980 - закройщик по пошиву новой обуви, Грибановский райкомбыткомбинат. Заявителем предоставлена трудовая книжка АТ-1 №6752804 заполненная 19.05.1980г., усматривается, что запись о рассматриваемом периоде работы внесена после заполнения трудовой книжки. Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015) (далее Правила №1015) предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При оформлении трудовой книжки в 1980 году применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшая до 30.11.2003. В соответствии положениями названной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия не позднее недельного срока со дня приема на работу. При этом все записи в трудовую книжку о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункты 2.2, 2.3). В подтверждение факта работы заявителя в указанной организации специалистами УПФР Калининском районе сделан запрос сведений о работе ФИО1 в Грибановском райбыткомбинате в Архив Грибановского муниципального района Воронежской области (запрос №08-8639 от 15.11.2016г.). На указанный запрос поступила справка №828 от 22.11.2016г., согласно которой районный муниципальный архив администрации Грибановского муниципального района Воронежской области документами справочного характера райбыткомбината Грибановского района не располагает, подтвердить стаж заявителя не предоставляется возможным. ФИО1 других сведений о местонахождении организации не предоставил.

23.04.1980 - 20.10.1983 - закройщик Объединение «Воронежоблобувьбыт» 15.06.1984 - 01.11.1984 - обувщик Областное производственное объединение ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт». Рассматриваемые записи о периодах работы внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, имеются даты и основания приема, перевода, увольнения, подписи начальника отдела кадров, сведения о занимаемой должности. Однако, сведения о приеме на работу с 23.04.1980г. внесены в трудовую книжку несвоевременно, т.е. после ее заполнения, штамп организации, куда принят заявитель, а также печати, заверяющие сведения об увольнении не читаются. В подтверждение факта работы заявителя в указанной организации специалистами УПФР Калининском районе сделан запрос сведений о работе ФИО1 в областном производственном объединении ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт» в Архив Грибановского муниципального района Воронежской области (запрос №08-8639 от 15.11.2016г.). На указанный запрос поступила справка №829 от 22.11.2016г., согласно которой районный муниципальный архив администрации Грибановского муниципального района Воронежской области документами справочного характера Областного производственного объединения ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт» не располагает, подтвердить стаж заявителя не предоставляется возможным. ФИО1 других сведений о местонахождении организации не предоставил.

01.08.1986 - 02.01.1991 04-05-02 - Обувщик, зав мастерской, мастер Областного производственного объединения ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт». Период засчитывается в страховой стаж общими условиями. 02.01.1991 - Обувщик Грибановское РПО бытового обслуживания. В трудовой книжке АТ-1 №6752804 от 19.05.1980г. отсутствуют сведения об увольнении заявителя из рассматриваемой организации. В подтверждение факта работы ФИО1 предоставил справку о стаже №36 от 22.08.2016г., согласно которой ФИО1 работал в Грибановском РПО бытового обслуживания с 02.01.1991г. по 18.10.1999г. Справка подписана директором организации, главным бухгалтером и заверена печатью ТОО «Швейник», сведения переименовании Грибановского РПО бытового обслуживания в ТОО «Швейник» с 11.08.1992 года имеются. Однако в распоряжении комиссии имеется выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.12.2016г., из которой усматривается, что по адресу, указанному на штампе организации в справке о стаже, располагалось ООО «Швейник», директором которого являлся Б.А.И. (справка о стаже №36 от 22.08.2016г., подписана этим же директором), которое снято с учета в связи прекращением деятельности юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ. Таким образом, представленная справка о стаже, выданная 22.08.2016г., вызывает сомнение. Специалистами УПФ был сделан запрос о проверке обоснованности выдачи предоставленных заявителем справок (№08.2-7389 от 07.10.2016г.) в УПФР по Грибановскому району Воронежкой области. Письмо №04-92/9207 от 24.10.2016г. ГУУПФР по Грибановскому району Воронежской области сообщает, что проверить обоснованность выдачи справок не предоставляется возможным, т.к. не располагает информацией о местонахождении документов МП «Швейник», в архив документы не сдавались, организация снята с учета 17.09.2004г. В результате оценки периодов трудовой деятельности, трудовой стаж для права на пенсию с учетом Постановления Конституционного суда №2-П у ФИО1 составляет 8 лет 5 месяцев 14 дней. В соответствии с произведенным расчетом величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ФИО1 за страховой стаж составила 7,341 балла (л.д.5-7). 

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.02.2018 года №294, комиссия при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 по заявлению №225078/18 от 13.02.2018 года, рекомендовала не учитывать в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 17.04.1979 года по 23.04.1980 года в качестве застройщика по пошиву новой обуви в Грибановском райбыткомбинате, - с 23.04.1980 года по 20.10.1983 года и с 15.06.1984 года по 01.11.1984 года в качестве застройщика в Областном производственном объединении ремонта и пошива обуви «Воронежобобувьбыт», в связи с тем, что при рассмотрении вопроса назначения страховой пенсии по старости в связи с обращением ФИО1, а также оценки пенсионных прав по трудовой книжке АТ-I №6752804 от 19.05.1980г. установлены следующие замечания: 17.04.1979 - 23.04.1980 - закройщик по пошиву новой обуви, Грибановский райбыткомбинат, заявителем предоставлена трудовая книжка АТ-1 №6752804, заполненная 19.05.1980г., усматривается, что запись о рассматриваемом периоде работы внесена после заполнения трудовой книжки. Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015) (далее Правила №1015) предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При оформлении трудовой книжки в 1980 году применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшая до 30.11.2003. В соответствии с положениями названной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия не позднее недельного срока со дня приема на работу. При этом все записи в трудовую книжку о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункты 2.2.,2.3). Подтверждение факта работы заявителя в указанной организации специалистами УПФР в Калининском районе сделаны неоднократные запросы сведений о работе ФИО1 в Грибановском райбыткомбинате в Архив Грибановского муниципального района Воронежской области. На указанные запрос поступили справки №828 от 22.11.2016г., №951 от 03.08.2017г. согласно которым районный муниципальный архив администрации Грибановского муниципального района Воронежской области документами справочного характера райбыткомбината Грибановского района не располагает, подтвердить стаж заявителя не предоставляется возможным. ФИО1 других сведений о местонахождении организации не предоставил. 23.04.1980 -20.10.1983 - закройщик Объединение «Воронежоблобувьбыт» 15.06.1984 - 01.11.1984 - обувщик Областное производственное объединение ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт». Рассматриваемые записи о периодах работы внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, имеются даты и основания приема, перевода, увольнения, подписи начальника отдела кадров, сведения о занимаемой должности. Однако, сведения о приеме на работу с 23.04.1980г. внесены в трудовую книжку не своевременно, т.е. после ее заполнения, штамп организации куда принят заявитель, а так же печати, заверяющие сведения об увольнении не читаются. В подтверждение факта работы заявителя в указанной организации специалистами УПФР в Калининском районе сделаны неоднократные запросы сведений о работе ФИО1 в областном производственном объединении ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт» в Архив Грибановского муниципального района Воронежской области. На указанные запросы поступили справки №829 от 22.11.2016г., №930 от 01.08.2017г. согласно которым районный муниципальный архив администрации Грибановского муниципального района Воронежской области документами справочного характера Областного производственного объединения ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт» не располагает, подтвердить стаж заявителя не предоставляется возможным. ФИО1 других сведений о местонахождении организации не предоставил (л.д.35,36).

Согласно решению о назначении пенсии от 22.02.2018 года №225078/18, истцу ФИО1 по заявлению №225078/18 от 13.02.2018 года назначена пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ с 13.02.2018 года бессрочно (л.д.34). 

Согласно сообщению ГУ-Управления ПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области от 05.10.2017 года №05-31/4363, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31.10.1994 года по 22.04.1998 года, с полученного дохода за 1994 года уплачены страховые взносы 11074,0 руб., за период 1995 года уплачены страховые взносы 39996,0 руб. (л.д.38).

Согласно справке районного муниципального архива администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от 22.11.2016 года №828, документы справочного характера райбыткомбинат Грибановского района Воронежской области на хранение не поступали ни за какие годы. Подтвердить стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеют возможности (л.д.26).

Согласно справке районного муниципального архива администрации Грибановского муниципального района Воронежской области №829, документы справочного характера Областного производственного объединения по ремонту и пошиву обуви «Воронежоблобувьбыт» на хранение не поступали ни за какие годы. Подтвердить стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеют возможности (л.д.27).

Суд учитывает, что согласно ч.1 и ч.2 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно действующей ст.39 КЗоТ РСФСР в период оспариваемого стажа истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, что нашло свое закрепление в действующей в настоящее время ст.66 ТК РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения АТ-I № от 19.05.1980 года, истец: 17.04.1979 года принят на работу в должности закройщик по пошиву новой обуви в Грибановский райбыткомбинат (приказ №48 от 17.04.1979 года); 23.04.1980 года переведен на основании приказа в объединение «Воронежоблобувьбыт» (приказ №73 от 23.04.1980 года) и 23.04.1980 года принят в порядке перевода в должности закройщик по 2 разряду (приказ от 28.03.1980 года); 20.10.1983 года уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ №257 от 31.10.1983 года); 15.06.1984 года зачислен в должности обувщик по ремонту обуви 3 разряда в Грибановский райбыткомбинат (приказ №56 от 21.06.1984 года); 01.11.1984 года уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР (Приказ №106 от 30.12.1984 года) (л.д.8,9).

В силу п.п.2.2, 8.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

В соответствии с п.п.5,6,18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», прием на работу без трудовой книжки не допускается. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Принимая во внимание, что ответственным лицом за организацию работ по ведению, учету трудовой книжки истца была возложена на руководителя предприятия, в котором истец работал, а также ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовой книжки, несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, в свою очередь, все записи в период оспариваемого стажа внесены на основании соответствующих приказов и приведенные стороной ответчика нарушения порядка заполнения и оформления трудовой книжки истца, при отсутствии поступления в архив администрации Грибановского муниципального района документов на хранение от работодателя истца, не могут быть учтены судом, как объективные основания, препятствующие учету оспариваемого периода работы истца в страховой стаж.

При указанных обстоятельствах, трудовой книжкой истца подтверждена его работа с 17.04.1980 года по 23.04.1980 года в должности закройщик по пошиву новой обуви в Грибановском райбыткомбинате, а также с 23.04.1980 года по 20.10.1983 года в должности закройщик в Объединении «Воронежоблобувьбыт» и с 15.06.1984 года по 01.11.1984 года в должности обувщика по ремонту обуви в Областном производственном объединении ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт, подлежащая включению в страховой стаж. При этом работа с 15.06.1984 года по 01.11.1984 года в должности закройщик не подтверждена и требование о включении такого периода в указанной должности в страховой стаж, не подлежит удовлетворению.

Таким образом, на момент принятия ответчиком решения от 08.11.2016 года №1498352/16 об отказе в установлении пенсии, решения от 22.02.2018 года №225078/18 о назначении пенсии, а также вышеприведенного решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №294 от 22.02.2018 года, истец имел право на включение оспариваемого периода работы в страховой стаж, в связи с чем, требование о признании указанных решений незаконными, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно предоставленному стороной ответчика расчету пенсии истца, при наличии включения спорного периода в страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) в указанном случае у истца составил бы 12,080 (л.д.52), что превышает требуемый размер (ИПК = 9) для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание, что заявление истца о назначении пенсии было принято 08.11.2016 года, при этом шестидесятилетний возраст у истца наступил с 14.11.2016 года, с указанной даты подлежит назначение истцу заявленной пенсии. 

С учетом изложенного, подлежит признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края от 08.11.2016 года №1498352/16 об отказе в установлении пенсии, решение от 22.02.2018 года №225078/18 о назначении пенсии и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №294 от 22.02.2018 года, а также обязать ответчика включить истцу периоды работы с 17.04.1980 года по 23.04.1980 года в должности закройщик по пошиву новой обуви в Грибановском райбыткомбинате, с 23.04.1980 года по 20.10.1983 года в должности закройщик в Объединении «Воронежоблобувьбыт» и с 15.06.1984 года по 01.11.1984 года в должности обувщика по ремонту обуви в Областном производственном объединении ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт в страховой стаж, при этом в требовании о включении в страховой стаж в период с 15.06.1984 года по 01.11.1984 года в должности закройщика - отказать. Также подлежит обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 14.11.2016 года. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Поскольку решение состоялось в пользу истца, который при подаче иска произвел уплату государственной пошлины в размере 300,0 рублей согласно чеку от 16.11.2017 года (л.д.15), указанная денежная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение уплаченной государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края от 08.11.2016 года №1498352/16 об отказе в установлении пенсии, а также решение от 22.02.2018 года №225078/18 о назначении пенсии, незаконными. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №294 от 22.02.2018 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе включить ФИО1 периоды работы с 17.04.1980 года по 23.04.1980 года в должности закройщик по пошиву новой обуви в Грибановском райбыткомбинате, с 23.04.1980 года по 20.10.1983 года в должности закройщик в Объединении «Воронежоблобувьбыт» и с 15.06.1984 года по 01.11.1984 года в должности обувщика по ремонту обуви в Областном производственном объединении ремонта и пошива обуви «Воронежоблобувьбыт в страховой стаж. В требовании о включении в страховой стаж в период с 15.06.1984 года по 01.11.1984 года в должности закройщика - отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14.11.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе в пользу ФИО1 300,0 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме - 19.06.2018 года.