Судья Ясинская О.О. Дело № 7-21-712

Р Е Ш Е Н И Е

5 августа 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу ФИО1 и её защитника Щербина А.А. на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 № 44-КЗ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 27 мая 2025 года указанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 и её защитника Щербина А.А. без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 и её защитником ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 - Щербина А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях помимо прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На территории Приморского края принят Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», частью 2 статьи 7.27 которого установлена ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (приложение) утвержден постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее Порядок).

Подпунктом 2 пункта 3.16 Порядка регламентировано, что пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Как следует из подпункта 5 пункта 3.17 Порядка, пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Невыполнение данного запрета образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства «Ниссан Икс Траил», государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 390, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: 

<

адрес> (...), на период времени с ... секунд по ... секунды, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утверждённого постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437.

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а именно: сертифицированного программно - аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото - и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», рег № Е0068, свидетельство о поверке № С-ГЧК/01-02-2024/313678791, закреплённого на транспортном средстве марки «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак 

<

***>. 

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства «Ниссан Икс Траил», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо - ФИО1. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Признавая ФИО1 виновной в совершении вмененного ей правонарушения административная комиссия и судья районного суда исходили из того, что принадлежащее ФИО2 транспортное средство «Ниссан Икс Траил», государственный регистрационный знак №, было размещено на платной парковке открытого типа № 390, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа. Обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утверждённого постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 ФИО1 не выполнила.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса. 

Размещение транспортного средства «Ниссан Икс Траил», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ на платной парковке открытого типа № 390, расположенной по адресу: город Владивосток, Океанский проспект, 41 – улица Октябрьская, 27 в соответствии с приведенными выше требования Порядка, сомнений не вызывают.

Нарушений требований закона при вынесении постановления не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и лицо, допустившее нарушение требований законодательства, установлены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что административной комиссией и судьей районного суда допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности со ссылкой на то, что транспортным средством «Ниссан Икс Траил», государственный регистрационный знак 

<

***> на момент фиксации правонарушения управлял супруг ФИО1 – ФИО3, были предметом проверки и оценки судьей районного суда, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об админи�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????��?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�??????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?����������?�???????¤????$???????Q???????�???????¦???????�???????Q?????�?????Q?????�?????Q??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????���������?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�??????????�?�??????????J?J??�??????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�??????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????F??????J?J??�?????????J?J??�??????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�??????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J

Таким образом, именно на собственника транспортного средства законом возложена обязанность доказать, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Между тем, представленные ФИО1 доказательства её невиновности оценены судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основе их оценки судья пришел к обоснованным выводам о том, что этих доказательств недостаточно для подтверждения обстоятельств, на которые ФИО1 ссылается. 

Копия страхового полиса № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором лицами, допущенными к управлению транспортным средством «Ниссан Икс Траил», государственный регистрационный знак №, являются ФИО1 и ФИО3, представленная в материалах дела в качестве доказательства того, что автомобиль «Ниссан Икс Траил», государственный регистрационный знак №, находится в пользовании ФИО3, свидетельствуют лишь о том, что ФИО3 допущен наравне с ФИО1 к управлению данным транспортным средством, но бесспорно не подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство выбыло из владения и пользования ФИО1, не свидетельствуют о невозможности последней воспользоваться автомобилем. 

Объективных данных, которые позволяли бы сделать безусловный вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме указанное выше транспортное средство выбыло из владения ФИО1 и находилось в пользовании ФИО3, в материалах дела не содержится, с настоящей жалобой не представлено.

Довод жалобы о том, что ФИО1, как многодетная мать, с 2012 года по настоящее время имеет право на предусмотренные законом льготы и преимущества, в том числе и на бесплатную парковку автомобиля в городе Владивостоке, основанием для отмены вынесенных по делу актов не является.

Согласно подпункту 1 статьи 3.15 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее – Порядок), размещение транспортных средств на платных парковках является платным, за исключением бесплатного размещения легковых автомобилей, грузовых автомобилей с мощностью двигателя не свыше 150 лошадиных сил, автобусов с мощностью двигателя не свыше 200 лошадиных сил, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье, зарегистрированной в качестве многодетной семьи на территории Приморского края.

В соответствии с подпунктом 7.1.2 пункта 7.1 Порядка льготные парковочные разрешения предоставляются родителям многодетной семьи (многодетной семьей признается семья, состоящая из граждан Российской Федерации, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до 18-летнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы) до окончания такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, зарегистрированная в качестве многодетной семьи на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 23 ноября 2018 года № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края», в которой один или оба родителя (законных представителя) имеют место жительства в городе Владивостоке, и имеющая в собственности транспортное средство, зарегистрированное на одного из родителей (законного представителя) в установленном порядке).

Для внесения в Реестр льготных парковочных разрешений записи о льготном парковочном разрешении лицо, указанное в пункте 7.1 настоящего Порядка, представляет заявление о предоставлении льготного парковочного разрешения (далее - заявление) по форме, утверждаемой управлением дорог (Пункт 7.5 Порядка).

Согласно копии распоряжения Управления дорог администрации города Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной в материалы дела, ФИО4 в отношении транспортного средства «Ниссан Икс Траил», государственный регистрационный знак №, представлено льготное парковочное разрешение пользования платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, фиксация административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 г. № 44-КЗ, произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания срока действия льготного парковочного разрешения.

При этом допустимых доказательств того, что на дату совершения административного правонарушения ФИО4 представлено льготное парковочное разрешение пользования платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, материалы дела не содержат, заявителем не представлены. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от 21 августа 2024 года, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 и её защитника Щербина А.А. - без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына