Дело № 2а-968/2024

УИД 64RS0022-01-2024-001554-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 августа 2024 год г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре судебного заседания Чихута М.А.,

с участием помощника Марксовского межрайонного прокурора Хайруллиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 6 г. Маркса Саратовской области, заинтересованное лицо комитет образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета,

установил:

исполняющий обязанности Марксовского межрайонного прокурора обратился в Марксовский городской суд Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к МОУ СОШ № 6 г. Маркса Саратовской области о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения проверки законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в муниципальных образовательных учреждениях Марксовского муниципального района Саратовской области, установлено, что в медицинском кабинете, расположенном в МОУ СОШ № 6 г. Маркса Саратовской области отсутствуют секундомер (1шт.), плантограф (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 - ФИО2 (1 шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.). Ссылаясь на то, что отсутствие в образовательном учреждении надлежащим образом оборудованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, просит возложить на МОУ СОШ № 6 г. Маркса Саратовской области обязанность укомплектовать ими медицинский кабинет.

В судебном заседании помощник Марксовского межрайонного прокурора Хайруллина В.С. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дав пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель ответчика директор МОУ СОШ № 6 г. Маркса Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном заявлении исковые требования признала. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, обязано обеспечить защиту детей, в том числе в области безопасности и здравоохранения. 

В соответствии со ст.ст. 39, 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования к охране здоровья обучающихся (воспитанников) определены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии со ст. 41 которого, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 ч. 1 ст. 41 № 273-ФЗ). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 № 273-ФЗ).

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу положений ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).Согласно п.3 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

В силу п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.6 Порядка при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

При этом помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9 Порядка).

В ходе судебного заседания установлено, что 26 июля 2024 года Марксовской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в муниципальных образовательных учреждениях Марксовского муниципального района Саратовской области. 

В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском кабинете МОУ СОШ № 6 г. Маркса Саратовской области, отсутствуют секундомер (1шт.), плантограф (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 - ФИО2 (1 шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинскх иммунобиологических препаратов (1 шт.), о чем составлен соответствующий акт проверки. (л.д.7)

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своих полномочий может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

МОУ-СОШ № 6 г. Маркса Саратовской области посещает неопределенный круг лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.

С учетом изложенного, суд считает законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора, поскольку на момент рассмотрения административного дела судом, ответчиком не принято, в полной мере, обеспечение мер по оборудованию медицинского кабинета медицинскими изделиями согласно действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ № 6 г.Маркса Саратовской области пробрести медицинские изделия: секундомер (1шт.), плантограф (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 - ФИО2 (1 шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.) и укомплектовать ими медицинский кабинет.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Марксовский городской суд Саратовской области.

Срок изготовления мотивированного решения – 30 августа 2024 года.

Судья С.И. Руденко