Производство № 5-50/2025

Дело (УИД) 48RS0017-01-2025-000303-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2025 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ в отношении ООО «Черноземье», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес юридического лица: 

<

...>, ранее по главе 8 КоАП РФ не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Черноземье» с 14.00 ч. 21.05.2025 по 16.00 ч. 17.06.2025 при осуществлении деятельности по месту нахождения в с. Тербуны Липецкой области, по адресу: 

<

...>, нарушило правила водопользования и произвело сброс сточных вод в водный объект – Балка ФИО1 Лог Тербунского района Липецкой области, на расстоянии 1,5 км. восточнее окраины с. Васильевка с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, чем нарушило требования ст. 21 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомова О.В. в судебном заседании указала, что согласно материалам проверки в действиях юридического лица ООО «Черноземье» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Представитель ООО «Черноземье» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях представитель по доверенности ФИО2 ссылается на отсутствие в материалах административного дела протокола об административном правонарушении. Между тем, указал, что ООО «Черноземье» ранее к административной ответственности не привлекалось, сам факт привлечения лица к административной ответственности носит предупредительный характер, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и т.д., а также безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с чем, в случае если суд придет к выводу о том, что отсутствие протокола об административном правонарушении в материалах дела не является существенным недостатком, а также о виновности ООО «Черноземье», просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Заменить ответственное лицо и привлечь к ответственности не ООО «Черноземье, а должностное лицо – ФИО3

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «Черноземье» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду по адресу: 

<

...>. 

Данное юридическое лицо является водопользователем и имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод от 16.01.2024, согласно которому ему предоставлен в пользование водный объект - балка ФИО1 Лог на 1,5 км. восточнее окраины с. Васильевка и установлены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект.

В период выездной проверки 03.06.2025, 05.06.2025, 17.06.2025 экологической лабораторией отобраны пробы сточной воды при выходе с очистных сооружений в балку ФИО1 Лог (ниже точки сброса сточных вод и точке смешения).

По результатам проведенных лабораторных исследований, согласно протоколу испытаний от 11.06.2025 года № 92-02 имеются превышения нормативов предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в водах ООО «Черноземье»: железо в 3,1 раза, марганец в 6,8 раз, медь в 14,3 раза (проба №92/2, место выпуска воды №1, дата отбора пробы 03.06.2025). 

По результатам лабораторных исследований, согласно протоколу испытаний от 16.06.2025 года № 96-02 имеются превышения концентрации: АПАВ в 1,7 раза; железо в 3,2 раза, медь в 2,7 раза (проба №96/2, место выпуска воды №1, дата отбора пробы 05.06.2025).

По результатам лабораторных исследований, согласно протоколу испытаний от 23.06.2025 года № 105-02 имеются превышения концентрации: АПАВ в 1,9 раза; железо в 2,5 раза, марганец в 3,2 раз, медь в 1,7 раз (проба №105/2, место выпуска воды №1, дата отбора пробы 17.06.2025).

Имеющиеся в материалах дела протоколы испытаний проб сточных вод выше и ниже точки сброса в дни отбора проб также превышают концентрацию загрязняющих веществ, но ниже показателей, имеющихся в точке сброса.

Согласно пункту 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Поскольку ООО «Черноземье» произвело сброс сточных вод с превышением концентрации загрязняющих веществ, установленных нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект, то в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Поскольку ООО «Черноземье» впервые привлекается к административной ответственности по гл.8 КоАП РФ, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Также считаю необходимым разъяснить ООО «Черноземье» положения части 1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ, что при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Довод представителей ООО «Черноземье» о том, что в материалах административного дела отсутствует протокол об административном правонарушении, суд считает не обоснованным, поскольку основан на неверном толковании норм права. 

Согласно ст.ст. 28.1, 28.5 КоАП РФ в случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором, выносится постановление, а не составляет протокол об административном правонарушении. 

Так, в материалах дела имеется постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Черноземье» от 23.07.2025, которое вручено 24.07.2025 представителю ООО «Черноземье» ФИО4, от которого были также отобраны объяснения 24.07.2025.

Довод представителя ООО «Черноземье» о необходимости привлечения к административной ответственности не ООО «Черноземье», а должностного лица, суд считает не состоятельным, по следующим основаниям.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Прокурор усмотрел в действиях юридического лица состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и суд соглашается с данным выводом. 

Вопрос о целесообразности возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица не относится к компетенции суда.

В связи с изложенным не имеется оснований прекращения производства по делу в отношении ООО «Черноземье» за отсутствием состава административного правонарушения. 

Доводы представителя ООО «Черноземье» о том, что исходя из установленных по делу обстоятельств, законодательство дает возможность заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, нахожу несостоятельным по следующим основаниям. 

Ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ дает возможность применения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку совершенное ООО «Черноземье» правонарушение представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области охраны окружающей среды, выразившееся в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Черноземье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на счет: наименование получателя платежа – УФК по Липецкой области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области), ИНН 

<

***>, КПП 482601001, ОКТМО 42645000, БИК 014206212, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, Отделение Липецк Банка России ///УФК по Липецкой области г.Липецка, кор./сч. 40102810945370000039, КБК 32211601081019000140.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу п.1.3-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.В. Баранов