ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 02 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С., переводчика А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

С., ........

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2020 года в 11 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, выявлен гражданин Республики Таджикистан С., который 15.10.2018 года въехал в РФ на основании паспорта № от 11.09.2015 года, через КПП «Иркутск (Авиа). В ходе проверки установлено, что С. 14 марта 2017 года Кяхтинским районным судом Р.Бурятия признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания назначено выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, постановление суда вступило в законную силу 25.03.2017 года. С. покинул территорию РФ 30 марта 2018 года. Однако, несмотря на положения ч.1 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» С.15.10.2018 года вновь въехал на территорию РФ, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ. 

Таким образом, гражданин С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранного гражданина правил въезда в РФ.

В судебном заседании С. пояснил, что вину признает. В РФ выехал, с целью работы. Родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. Миграционную карту нашел и предоставил суду. Привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ в г. Кяхта в 2017 году, постановление суда не обжаловал. Выехал из РФ только в марте 2018 года, а за тем вновь въехал через несколько месяцев. 

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения вина С. установлена совокупностью исследованных доказательств.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что 02 сентября 2020 года должностными лицами отделения № ОВМ МУ МВДД России «Иркутское» выявлен гражданин Республики Таджикистан С., который 15.10.2018 года въехал в РФ на основании паспорта № от 11.09.2015 года, через КПП «Иркутск (Авиа). В ходе проверки установлено, что С. 14 марта 2017 года Кяхтинским районным судом Р.Бурятия признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания назначено выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, постановление суда вступило в законную силу 25.03.2017 года. С. покинул территорию РФ 30 марта 2018 года. Однако, несмотря на положения ч.1 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» С.15.10.2018 года вновь въехал на территорию РФ, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ. Кроме того, гражданин Р. Таджикистан С. нарушил режим пребывания в РФ, а именно у него отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание в РФ: миграционная карта.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, признается допустимым доказательством.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Вместе с тем, указание в протоколе на отсутствие у гражданин Р. Таджикистан С. нарушения режима пребывания в РФ, отсутствие документа подтверждающего право на пребывание в РФ: миграционная карта, исключено, в связи с предоставлением миграционной карты в судебном заседании. 

В судебном заседании исследованы: определение о передаче дела судье, рапорт инспектора Т., объяснение, паспорт и миграционная карта С., сведения АС ЦБДУИГ, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, 15.10.2018 въехал в РФ. 

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, относимы к данному делу об административном правонарушении, не доверять им нет оснований.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин Республики Таджикистан С., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда на территорию РФ. 

У гражданина Республики Таджикистан С., имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания, следует учесть характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

В качестве смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует учесть признание вины, отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено. С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, считаю возможным назначить С., наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

С учетом положений данного Указа Президента РФ, такое наказание, как выдворение за пределы РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

С., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева