№

64RS0043-01-2020-002254-95

Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю., 

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО6, третьи лица – комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №Т-9797-р с ФИО3 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1107 кв.м, представленного для индивидуального жилищного строительства на срок 49 лет. В результате осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю выявлено, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, участок не огорожен, на его территории произрастает растительность. Поскольку арендуемый ФИО6 земельный участок не освоен и не используется в целях строительства, в силу ст.ст. 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации имеются основания для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о расторжении договора в связи с существенным нарушением условий договора, неосвоением земельного участка в течение трех лет. Истец просит суд расторгнуть договор аренды т ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, заключенный на 49 лет. 

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 04.08.2020 гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Саратова. 

Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных возражений, ходатайство о пропуске срока исковой давности. Привела доводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО6 были заключены два договора замены стороны в обязательстве по договорам аренды близко расположенных земельных участков с кадастровыми номерами № и №. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено уведомление № о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке со сроком окончания строительства ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о недопустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку он отнесен к территориальной зоне развития территорий рекреационно-ландшафтного назначения Р-4.1. Дополнительно указывает на наличие объективных обстоятельств, исключающих использование участка – прохождение вдоль участка ливневой канализации и изменение вида использования земельных участков. 

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) основанием для прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя может являться, в том числе:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1). В силу п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ФИО3 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1107 кв.м, представленного для индивидуального жилищного строительства на срок 49 лет.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости арендатором земельного участка является ФИО6 на основании договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 30). 

В результате осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю выявлено следующее. Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра установлено, что участок сильно зарос травянистой и кустарниковой растительностью, имеет рельеф с резкими перепадами, что затрудняет провести тщательный осмотр; не огорожен; на участке обнаружено сооружение – объект, не связанный с землей из газосиликатных блоков с имитирующим крышу металлическим листом; другие объекты отсутствуют (т. 2 л.д. 5-15).

Согласно п. 4.1.2 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случае ненадлежащего использ6ования земельного участка, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (т. 1 л.д. 38-42).

Администрация муниципального образования «Город Саратов» направила в адрес ФИО6 предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду ненадлежащего использования земельного участка, запрос документов, подтверждающих освоение участка (т. 1 л.д. 59-60).

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образование «Город Саратов» направила в адрес ФИО6 уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с неиспользованием земельного участка в течение трех лет (т. 1 л.д. 64-65).

Согласно фрагменту градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-4.1 – зона развития территорий рекреационно-ландшафтного назначения (т. 2 л.д. 54-57).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости на спорном земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ располагается принадлежащее ФИО1 нежилое здание – хозяйственная постройка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 60-61).

Согласно пояснениям стороны ответчика в пользовании ФИО6 находится два земельных участка с кадастровыми номерами № и №. Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ планируемое строительство объекта индивидуального жилищного строительства соответствует установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке со сроком окончания строительства ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о недопустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку он отнесен к территориальной зоне развития территорий рекреационно-ландшафтного назначения Р-4.1. 

В подтверждение наличия объективных обстоятельств, исключающих использование участка – прохождение вдоль участка ливневой канализации, представителем ответчика заявлено ходатайство о допросе свидетелей ФИО11, ФИО5 

Стороной истца сведения о прохождении вдоль земельного участка ливневой канализации, об изменении вида разрешенного использования земельного участка не опровергнуты. 

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие оснований для досрочного расторжения договора аренды по инициативе арендодателя, существенное нарушение арендатором требований закона и условий договора. Наличие на земельном участке хозяйственной постройки, близкое расположение двух земельных участков, используемых ФИО6, подтверждает намерения ответчика осуществить строительство и использовать участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

На основании изложенного, исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 20 октября 2020 года.

Судья Е.Ю. Гурылева