Дело № 2а-1270/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе: председательствующего судьи – Павловой О.Ю., 

при секретаре – Анчишевой М.Г.,

с участием представителя административного истца – 

ФИО1,

административного ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО, связанные с предъявлением постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 октября 2016 года №, освободить ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» от взыскания исполнительского сбора, постановленного к взысканию вышеназванным постановлением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24 ноября 2020 года в ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» поступила копия постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 06 октября 2016 года № о взыскании с учреждения исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера. Указанное постановление предъявлено к исполнению в Управление федерального казначейства по Сахалинской области судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО Административный истец считает, что в соответствии с действующим законодательством исполнительский сбор не полежал взысканию. Кроме того, действия судебного пристава-исполнителя по предъявлению постановления к исполнению являются незаконными, поскольку срок давности предъявления постановления к исполнению истек 07 ноября 2018 года.

Определением суда от 11 марта 2021 года производство по административному делу в части требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО прекращено в связи с принятием судом отказа административного истца от указанной части исковых требований.

Представитель административного истца ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» ФИО в судебном заседании поддержал требование об освобождении учреждения от взыскания исполнительского сбора, просил суд в указанной части административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО заявленные исковые требований оставила на усмотрения суда, против освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора не возражала.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. 

В соответствии с частью 1 статьи 12 названного Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу частей 11 и 12 статьи 30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО. от 20 ноября 2015 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области». Предметом исполнения указанного производства является возложение обязанности на должника возместить расходы, связанные с проездом взыскателя к месту службы из основного отпуска за 2013 год в соответствии с приказом командира войсковой части № 

Названным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Одновременно должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» требования исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем, 06 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с административного истца исполнительского сбора в силу следующего.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством (часть 2 статьи 1).

Особый порядок исполнения судебных актов в отношении Российской Федерации и федеральных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 27 декабря 2005 года № 197-ФЗ. В частности, закон уполномочил Федеральное казначейство на исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений (бюджетополучателей).

В соответствии со статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату возбуждения исполнительного производства) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (пункт 1); при наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата (абзац второй пункта 2).

В силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Такие исключения, в частности, предусмотрены пунктом 13 статьи 242.3, пунктом 12 статьи 242.4, пунктом 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с вышеперечисленными нормами, в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» является юридическим лицом, финансируемым из средств федерального бюджета. Согласно справке от 04 марта 2021 года учреждению открыты лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, иных счетов в кредитных организациях административный истец не имеет.

С учетом изложенных обстоятельств, исполнение требований исполнительного документа о возложении обязанности на ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» возместить расходы, связанные с проездом взыскателя к месту службы из основного отпуска за 2013 год в соответствии с приказом командира войсковой части № должно осуществляться в соответствии с вышеизложенным порядком обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таком положении взыскателю надлежало представить исполнительный документ для исполнения в добровольном порядке в Управление Федерального казначейства по Сахалинской области. Поскольку указанный порядок взыскателем не был соблюден, а исполнительный лист, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения, может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю только лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств соответствующего бюджета в течение установленного трехмесячного срока, суд приходит к выводу о том, что в данном случае основания как для возбуждения в отношении административного истца исполнительного производства службой судебных приставов, так и для взыскания с должника исполнительского сбора отсутствовали. 

Как следует из материалов исполнительного производства № в отношении ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» о возложении обязанности возместить расходы, связанные с проездом взыскателя к месту службы из основного отпуска за 2013 год в соответствии с приказом командира войсковой части №, оно окончено 15 декабря 2020 года на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена), что согласуется с вышеуказанными положениями о порядке исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По изложенным основаниям суд признает требование административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить. 

Освободить Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, постановленного к взысканию постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 06 октября 2016 года №.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова