Дело № 12-67/2020

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2020 года г. Котельниково 

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Жарков Е.А., рассмотрев протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области Степанова А.А. на постановление территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2020 года по делу № 19/1-20/115 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, 

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута наказанию в виде предупреждения. 

26 октября 2020 года прокурором Котельниковского района Волгоградской области принесен протест на вышеуказанное постановление территориальной административной комиссии. В своем протесте прокурор указывает на нарушения, допущенные при вынесении постановления (в постановлении описание события административного правонарушения изложено без указания содержания объективной стороны административного правонарушения) и просит постановление территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Елисееву И.В., поддержавшую протест, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Исходя из смысла и содержания статьи 26.1, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть описано событие административного правонарушения с указанием объективной стороны административного правонарушения, поскольку лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административных правонарушениях, должна быть предоставлена возможность квалифицировано возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с предоставлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение указанных требований может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении о том, что ФИО1 в 10 часов 20 минут, по адресу: 

<

адрес>, допустила складирование спиленных веток на территории, прилегающей к ее домовладению, чем нарушила подпункт «л» пункта 7.2 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Котельниковском городском поселении», утвержденных Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения от 18 августа 2016 года № 105/446, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением от 15 октября 2020 года территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 признана виновной в том, что 15 сентября 2020 года в 10 часов 20 минут допустила возле своего домовладения по адресу 

<

адрес>, складирование спиленных веток.

В соответствии со статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства влечет административную ответственность.

Решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 18 августа 2016 года № 105/446 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Котельниковском городском поселении.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от 15 октября 2020 года не указано какой именно пункт «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Котельниковском городском поселении» нарушила ФИО1

Таким образом, выводы административного органа о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, сформулированы без приведения обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, то есть без указания содержания объективной стороны административного правонарушения, что свидетельствует о допущенном нарушение норм процессуального права, влекущее отмену состоявшегося по делу оспариваемого постановления.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, постановление территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2020 года по делу № 19/1-20/115 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области Степанова А.А. на постановление территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2020 года по делу № 19/1-20/115 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2020 года по делу № 19/1-20/115 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.А. Жарков