Дело № 12-476/2017

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 27 июня 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием заявителя - директора ООО «Русцентросвязь-Пенза» - ФИО1, 

представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО5,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу директора ООО «Русцентросвязь-Пенза» - ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО5 от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Данные изъяты ООО «Русцентросвязь-Пенза» ФИО1,

Исследовав представленные материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, судья

установил:

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба Данные изъяты ООО «Русцентросвязь-Пенза» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО5 от 19 мая 2017 года о назначении административного наказания. 

Согласно обжалуемому постановлению, в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «Русцентросвязь-Пенза» установлено следующее. В нарушение cт. 212, 221 ТК РФ, п. 7 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также па работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утв. Приказом Министерства труда социального развития РФ от 18 июня 2010 № 454, монтажник – кабельщик ФИО2 в период с 30 января 2017 года по 28 апреля 2017 года не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты, а именно наколенниками (до износа), бельем нательным утепленным или термобельем нательным.

В нарушение cт. 212, 221 ТК РФ, п. 25 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также па работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утв. Приказом Министерства труда социального развития РФ от 18 июня 2010 № 454 в период с 01 марта 2017 года по 26 апреля 2017 года бригадир монтажной группы ФИО3 не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты, а именно: наколенниками (до износа), бельем нательным утепленным или термобельем нательным.

Обращаясь с жалобой Данные изъяты ООО «Русцентросвязь – Пенза» ФИО1 указал, что при рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности им неоднократно указывалось на то, что предприятие не имеет колодцев и подземных канализаций, монтажники-кабельщики не нуждаются в наколенниках, они не проводят подобные работы, а нормы типовые и их применение зависит от состава работы. При рассмотрении дела инспектором труда не были выяснены все обстоятельства имеющие значение, по существу дело не рассматривалось, был назначен штраф, без учета ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с нарушением правил назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В судебном заседании Данные изъяты ООО «Русцентросвязь-Пенза» ФИО1 жалобу поддержал, просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО5 с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Оценив оспариваемое постановление должностного лица государственной инспекции труда в Пензенской области, исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, заслушав мнение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также па работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утв. Приказом Министерства труда социального развития РФ от 18 июня 2010 № 454, монтажник связи-кабельщик должен быть обеспечен: при выполнении работ по прокладке и монтажу городских и междугородных кабелей: работ по прокладке, монтажу и подключению интернета распределительных и абонентских сетей: костюмом сигнальным с водоотталкивающей пропиткой 3 класса защиты (2 шт.), костюмом сигнальным для защиты от воды из синтетических тканей с пленочным покрытием 3 класса защиты или плащом непромокаемым сигнальным 3 класса защиты (1 шт.), ботинками кожаными с жестким подноском или сапогами кожаными с жестким подноском (1 пара на 2 года), галошами или ботами диэлектрическими (дежурные), перчатками диэлектрическими (дежурные), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), перчатками трикотажными с точечным покрытием или руковицами комбинированными (12 пар), каской защитной (1 на 2 года), подшлемником под каску (1 шт.), беретом или бейсболкой (1 шт.), очками защитными (до износа), средством индивидуальной защиты органов дыхания (противоаэрозольным)(до износа), страховочной системой (до износа), наколенниками до износа.

В соответствии с п. 25 указанных выше правил, производитель работ (прораб) должен быть обеспечен при выполнении работ непосредственно по эксплуатационно-техническому обслуживанию, ремонту восстановлению и строительству линейных воздушных и кабельных сооружений: костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий ( 1 на 2 года), костюмом для защиты от воды и синтетических тканей с пленочным покрытием или плащом непромокаемым (1 на 2 года), ботинками кожаными с жестким подноском или сапогами кожаными с жестким подноском (1 пара), сапогами резиновыми с жестким подноском (1 пара), галошами или ботами диэлектрическими (дежурные), перчатками диэлектрическими (дежурные), перчатками с полимерным покрытием (6 пар) или перчатками трикотажными с точечным покрытием (12 пар), перчатками кожаными (6 пар), каской защитной (1 на 2 года), подшлемником под каску (1 шт.), очками защитными (до износа), страховочной системой (до износа), наколенниками (до износа), при выполнении работ по монтажу оптического кабеля дополнительно: фартуком из полимерных материалов (до износа), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (до износа), при работе на антенно-мачтовых сооружениях дополнительно: комплектом для защиты от воздействия электромагнитного излучения (1 на 2 года), перчатками кожаными (2 пары), страховочной системой (до износа).

На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Факт нарушения Данные изъяты ООО «Русцентросвязь-Пенза» ФИО1 трудового законодательства подтверждается актом проверки Номер от 18 мая 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2017 года, материалами проверки.

Изложенные в обжалуемом постановлении Государственной инспекции труда в Пензенской области выводы о наличии события правонарушения и виновности Данные изъяты ООО «Русцентросвязь-Пенза» ФИО4 мотивированы, не соглашаться с ними оснований не имеется.

Каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении данных процессуальных документов не допущено, они составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо Данные изъяты ООО «Русцентросвязь-Пенза» ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание (в том числе и административный штраф) является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. 

Как установлено материалами дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и то обстоятельство, что Данные изъяты ООО «Русцентросвязь-Пенза» ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным изменить назначенное по делу наказание на предупреждение, поскольку согласно ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО5 от 19 мая 2017 года о назначении административного наказания, согласно которому Данные изъяты ООО «Русцентросвязь-Пенза» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. изменить, назначив Данные изъяты ООО «Русцентросвязь-Пенза» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н. В. Макарычева