Дело №а-996/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия органа государственной власти, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в непредставлении ФИО1 в установленный срок письменного ответа по существу заданных вопросов, поставленных в жалобе, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ за номером Ф-42/01-01/э, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении; обязать административного ответчика в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 ответ на указанную жалобу. 

В обоснование указанных требований, административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ через интернет-приемную в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подала жалобу на неисполнение вступившего в законную силу решение Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просила провести проверку по факту неисполнения вступившего в законную силу решения суда, сообщить о причинах неисполнения решения суда, исполнить решение суда, а также проинформировать ФИО1 о результатах полвторого рассмотрения заявления. Жалоба была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ответ административному истцу направлен не был, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО2, который поддержал иск по основаниям, в нём изложенным, просил административные исковые требования удовлетворить. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в порядке, предусмотренном данным кодексом, судами рассматриваются и разрешаются подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод или законных интересов. Пропуск сроков обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления сроков обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах сроков, предусмотренных КАС РФ.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию или должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. В свою очередь, административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы или законные интересы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с жалобой на неисполнение вступившего в законную силу решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2518/2023. Жалоба зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за №Ф-42/01-10/э. 

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 

В силу частей 1, 2 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела усматривается, что ни на дату обращения административного истца в суд, ни на момент рассмотрения настоящего административного дела судом Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не был направлен ответ на жалобу ФИО1 о неисполнении решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в тридцатидневный срок со дня регистрации жалобы. Сведений о продлении срока рассмотрения обращения ФИО1 материалы дела не содержат. 

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

С учетом того, что при рассмотрении дела нашли подтверждение доводы административного истца о нарушении её прав и законных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившегося в нерассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку рассмотрение жалобы на неисполнение решения суда является прерогативой уполномоченного органа, суд, признав незаконным бездействие административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть жалобу административного истца на неисполнение вступившего в законную силу решения суда. 

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ суд считает надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в непредставлении ФИО1 в установленный срок письменного ответа по существу заданных вопросов, поставленных в жалобе, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ за номером Ф-42/01-01/э, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения жалобы, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ за номером Ф-42/01-01/э.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов