дело № 2-476/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж..

при секретаре: Чабан Е.Н.,

с участием представителя истца адвоката Торбенко Д.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит: 

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области № 180000124142/2131896/18 от 12.12.2018 об отказе в назначении пенсии;

обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период обучения истца в Серпуховском педагогическом училище с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1990 года;

период обучения истца в Орехово-Зуевском педагогическом институте в следующие периоды с 25.03.1991 по 31.03.1991, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 26.11.1996 по 23.03.1997 – учебные отпуска;

назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 29.10.2018 (л.д.40-41).

Свои требования истец мотивирует тем, что 29.10.2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет.

Решением Пенсионного органа от 12.12.2018 № 180000124142/2131896/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. 

В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее учебы в Серпуховском педагогическом училище с 01.09.1988 по 25.06.1990 и учебные отпуска с 25.03.1991 по 31.03.1991, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 26.11.1996 по 23.03.1997 в период обучения в Орехово-Зуевском педагогическом институте.

Истец считает решение Пенсионного органа незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение как лица, выработавшего установленный законом стаж. 

В период ее учебы в Серпуховском педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1999 № 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Непосредственно после обучения с 15 августа 1990 года она приступила к педагогической деятельности учителем русского языка и литературы в средней школе №9 г. Серпухова. 

Ответчик не включил в специальный стаж периоды учебы в Орехово-Зуевском педагогическом институте.

В спорные периоды с 25.03.1991 по 31.03.1991, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 26.11.1996 по 23.03.1997 она находилась в учебных отпусках с сохранением рабочего места, и средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Торбенко Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д. 18-19).

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 29.10.2018 ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (л.д. 20).

Решением ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области № 180000124142/2131896/18 от 12.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности 25 лет.

Ответчиком учтен специальный стаж истца 23 года 04 месяца 01 день.

В специальный стаж не включены спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках с 25.03.1991 по 31.03.1991, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 26.11.1996 по 23.03.1997 и обучение в Серпуховском педагогическом училище с 01.09.1988 по 25.06.1990 (л.д.9-12).

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что она является выпускницей 1990 года Серпуховского педучилища, 15.08.1990 назначена на должность учителя русского языка и литературы средней школы №9, 22.08.1994 освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в среднюю школу №16 г. Серпухова, 25.08.1994 принята на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу №16 г. Серпухова, 31.01.1996 уволена по уходу за ребенком до 6-ти лет, 01.09.1996 принята на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу №5, где работает по настоящее время (л.д. 32-37).

Согласно представленного диплома ФИО2 (добрачная фамилия ФИО3) Т.А. с 1988 года по 1990 год обучалась в Серпуховском педагогическом училище (л.д.14)

Из справки МБОУ СОШ №9 усматривается, что ФИО2 действительно работала в МБОУ СОШ №9 с 15.08.1990 по 22.08.1994 в должности учителя русского языка. В течение указанного периода времени в соответствии с действующим законодательством ей предоставлялись учебные отпуска как студентке, обучающейся по заочной форме обучения, с сохранением основного места работы по должности учитель (л.д. 42)

Согласно справок МБОУ СОШ №5 ФИО2 действительно работает в данном учреждении учителем русского языка и литературы с 01.09.1996 по настоящее время. Предоставлялись учебные отпуска с сохранением рабочего места (л.д. 43).

Из справки МБОУ СОШ № 16 следует, что ФИО2 действительно работала с 23.08.1994 по 01.02.1996 в должности учителя русского языка и литературы, предоставлялись учебные отпуска с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995 (л.д.51). 

В материалы дела представлен диплом, подтверждающий, что ФИО2 обучалась в Орехово-Зуевском педагогическом институте по специальности русский язык и литература в период с 1990 по 1997 (л.д.44).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанно в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с 01.09.1988, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое училище.

Как следует из материалов дела до поступления в Серпуховское педагогическое училище истец педагогическую деятельность не осуществляла, что подтверждается записями в трудовой книжке истца. Обратного истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж периода обучения в Серпуховском педагогическом училище 01.09.1988 по 25.06.1990 не имеется, в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогическое училище.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительно отпуска с сохранением заработной платы.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов нахождения в учебных отпусках. В период нахождения в учебном отпуске за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, за нее производились отчисления в пенсионный фонд. Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком в период нахождения истца в учебных отпусках, ее работа была связана с осуществлением педагогической деятельности. 

Возражения ответчика, суд находит необоснованными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 29.10.2018. 

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов нахождения в учебных отпусках, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 25 лет, в том числе и на момент рассмотрения настоящего дела, в связи с чем исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 29.10.2018, удовлетворения не подлежат. Оснований для признания решения Пенсионного органа от 12.12.2018 незаконным, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» период нахождения в учебных отпусках с 25.03.1991 по 31.03.1991, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 26.11.1996 по 23.03.1997.

Исковые требования о включении в специальный стаж ФИО2 период учебы в Серпуховском педагогическом училище с 01.09.1988 по 25.06.1990 и назначении досрочной страховой пенсии с 29.10.2018, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 26.04.2019