Дело 2-936/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленного требования указывает, что 11.09.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ответчика № 180000013438/488460/18 от 13.09.2018 ей в установлении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно решению ответчика от 13.09.2018 её стаж педагогической деятельности составляет 15 лет 7 месяцев 14 дней. Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж: период 01.09.1991 по 31.12.2000 работу в должности воспитателя Детского комбината № 5 г. Каменки, так как наименование учреждения не предусмотрено ни Списком профессий и должностей от 06.09.1991 № 463, ни Списком должностей и учреждений от 22.09.1999 № 1067, ни Списком должностей и учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Не соглашаясь с указанным решением истица, обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения просит признать незаконным решение ответчика от 13.09.2018 №180000013438/488460/18 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии в части не принятия в подсчет специального стажа периода работы в должности воспитателя Детского комбината № 5 с 01.09.1991по 31.12.2000 (том числе курсы повышения квалификации с11.11.1991 по 21.11.1991, с 02.03.1992 по 02.04.1992, с 07.12.1992 по 17.12.1992, с 05.05.1993 по 05.07.1993) и курсы повышения квалификации с 28.05.2007 по 08.06.2007, с 02.09.2012 по 15.09.2012

включить в ее специальный стаж период работы в должности воспитателя Детского комбината № 5 с 01.09.1991по 31.12.2000 (с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с11.11.1991 по 21.11.1991, с 02.03.1992 по 02.04.1992, с 07.12.1992 по 17.12.1992, с 05.05.1993 по 05.07.1993, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 12.10.1998 по 16.10.1998 и с 29.12.1999 по 31.12.1999) и курсы повышения квалификации с 28.05.2007 по 08.06.2007, с 02.09.2012 по 15.09.2012 и назначить ей пенсию с 11.09.2018 года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 13.09.2018 №180000013438/488460/18. Просит суд отказать в удовлетворении иска. 

Представитель Управления образования администрации Каменского района Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования считает законными, пояснила, что истица весь спорный период работала в должности воспитателя. То обстоятельство, что детский сад был переименован в Детский комбинат не изменило функциональные обязанности истицы и вид деятельности дошкольного образовательного учреждения.

Представитель МБДОУ детский сад № 2 г. Каменки – ФИО4, действующая на основании доверенности считает исковые требования законными в суде пояснила, что истица весь спорный период осуществляла педагогическую деятельность, работая в одном детском дошкольном учреждении и занимаясь воспитанием детей. Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Наличие в названии учреждения слова «комбинат» не изменило типа учреждения ясли-сад.

Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорный период времени, со Списками не может ограничить истицу в праве на получение досрочной страховой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» (далее ФЗ 400-ФЗ от 23.12.2013), предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно пп. «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материала дела следует, что истица 11.09.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). (л.д. 71-73)

Решением ответчика № 180000013438/488460/18 от 13.09.2018 ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.(л.д. 8)

Согласно решению ответчика от 13.09.2018 стаж педагогической деятельности истицы на 11.09.2018 составляет 15 лет 7 месяцев 14 дней. Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж истца: период 01.09.1991 по 31.12.2000 работу в должности воспитателя Детского комбината № 5 г. Каменки (в том числе курсы повышения квалификации), со ссылкой на то, что детские комбинаты не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. (л.д. 68,69-70)

Согласно трудовой книжки 19.06.1989 года истица принята в Детский Комбинат № 5 Каменского ГОРОНО помощником воспитателя. 01.09.1991 переведена на должность воспитателя временно на период декретного отпуска основного работника.14.05.1992 переведена на должность воспитателя постоянно. Уволена истица 29.08.2014 года.(л.д. 9-17)

На основании Приказа № 3 от 23.02.2001 года детский Комбинат № 5 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5. (МДОУ детский сад № 5)

30.01.2004 приказом № 1 от 30.01.2004 МДОУ детский сад № 5 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 5» (МДОУ детский сад комбинированного вида № 5)

30.06.2004 приказом № 6 МДОУ детский сад комбинированного вида № 5 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 5.

Весь указанный период в том числе и спорный истица осуществляла педагогическую деятельность.(л.д. 22)

Указанное обстоятельство подтверждается лицензией на право ведения образовательной деятельности от 23.01.1998 выданной муниципальному детскому саду № 5 на осуществления дошкольного образования. (л.д.32), свидетельством о государственной аккредитации от 06.10.1993 их которого следует, что детский сад № 5 аккредитован как дошкольное учреждение (л.д.33), Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридический лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г МДОУ детский сад № 5 зарегистрировано 23.02.1999. (л.д.34). Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что МДОУ детский сад комбинированного вида № 5 переименован в МДОУ детский сад № 5 (л.д.35). 

Подтверждается указанное обстоятельство и должностной инстукцией воспитателя (л.д.37,38-40). Уставом МДОУ детский сад № 5 от января 1999 (л.д.42-46). Справкой уточняющей характер работы № 2 от 07.05.2018, из которой следует, что в спорный период истца осуществляла педагогическую деятельность, (л.д. 66-67). Карточками справками за 91/92 гг, 1992/1993 гг, 1993/1994 гг., 1994/1995 гг., 1995/1996 гг., 1996/1997 гг., 1998 г,1999г.,2000г., (л.д. 76-94). Отчетом по состоянию дошкольного учреждения за 1993 г (л.д.96).

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13.11.1997. за спорный период работа истцы указана как специальный стаж. (л.д. 117-124).

Принимая решение об удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периода ее работы в должности воспитателя Детского комбината № 5 с 01 сентября 1991 года по 31 декабря 2000 года, суд принимает во внимание Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, данный в приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусматривалась возможность включения в стаж для назначения пенсии воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Исходя из изложенного, спорный период работы истца с 01.09.1991 по 31.12.2000 (в том числе курсы нахождения на повышении квалификации с11.11.1991 по 21.11.1991, с 02.03.1992 по 02.04.1992, с 07.12.1992 по 17.12.1992, с 05.05.1993 по 05.07.1993, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 12.10.1998 по 16.10.1998 и с 29.12.1999 по 31.12.1999) Всего 9 лет 3 месяца 22 дня, в детском комбинате подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец работала в должности и в учреждении, поименованных действовавшим в спорный период законодательством, предусматривавшим, что педагогическая деятельность в должности воспитателя, являющаяся основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах, наименование которых соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Наличие в названии учреждения слова «комбинат» не изменило типа учреждения ясли-сад, в связи, с чем оснований для исключения из стажа данного периода не имелось.

Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорный период времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истицей права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При этом суд исходит из того, что ограничение права ФИО1 на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме этого суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1991 по 21.11.1991, с 02.03.1992 по 02.04.1992, с 07.12.1992 по 17.12.1992, с 05.05.1993 по 05.07.1993, с 28.05.2007 по 08.06.2007, с 02.09.2012 по 15.09.2012, так как:

Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Аналогичная норма была закреплена в п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из материала дела следует, что истица по направлению работодателя в период осуществления педагогической деятельности находилась на курсах повышения квалификации с 11.11.1991 по 21.11.1991, с 02.03.1992 по 02.04.1992, с 07.12.1992 по 17.12.1992, с 05.05.1993 по 05.07.1993, с 28.05.2007 по 08.06.2007, с 02.09.2012 по 15.09.2012. ( л.д.20,21)

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 11.09.2018. Ее специальный стаж на указанную дату составлял 25 года 00 месяцев 01 дня (15 лет 07 месяцев 14 дней принятых ответчиком и 09 лет 04 месяца 17 дня по решению суда).

Поскольку на дату обращения у ФИО1 имелся необходимый педагогический стаж 25 лет, то у ответчика отсутствовали правовые основания, отказа истцу в назначении пенсии с 11.09.2018 по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Требование подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

признать незаконным решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 13.09.2018 №180000013438/488460/18 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии в части не принятия в подсчет специального стажа периода работы в должности воспитателя Детского комбината № 5 с 01.09.1991по 31.12.2000 (том числе курсы повышения квалификации с 11.11.1991 по 21.11.1991, с 02.03.1992 по 02.04.1992, с 07.12.1992 по 17.12.1992, с 05.05.1993 по 05.07.1993) и курсы повышения квалификации с 28.05.2007 по 08.06.2007 и с 02.09.2012 по 15.09.2012

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 сентября 2018 года, включив в специальный стаж период работы в должности воспитателя Детского комбината № 5 с 01.09.1991по 31.12.2000 ( с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с11.11.1991 по 21.11.1991, с 02.03.1992 по 02.04.1992, с 07.12.1992 по 17.12.1992, с 05.05.1993 по 05.07.1993, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 12.10.1998 по 16.10.1998 и с 29.12.1999 по 31.12.1999) и курсы повышения квалификации с 28.05.2007 по 08.06.2007, с 02.09.2012 по 15.09.2012. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.