Дело № 12-1954/2025

УИД 75RS0010-02-2025-003844-22

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 августа 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу № 75-005681 от 05.05.2025,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Стронг Лайн» (далее – общество), юридический адрес: Смоленская область, Смоленский район, с. Ольша, тер. Восточнее села на расстоянии 500 м, офис 2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, директор – ФИО2,

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу № 75-005681 от 05.05.2025, с учетом определения от 04.08.2025 об исправлении описки, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник общества обратился в Центральный районный суд г. Читы с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, указав на допущенные должностным лицом при рассмотрении дела процессуальные нарушения. 

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом п. 2 ст. 20 Закона № 196-ФЗ, установлены 

В зависимости от типа управляемого транспортного средства к водителю транспортного средства предъявляются профессиональные и квалификационные требования и знания.

В силу подп. «а» п. 16 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 845 российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (г. Минск, 24.11.2006), или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство. 

Из материалов дела следует, что 07.03.2025 в 08 часов 10 минут по адресу: Забайкальский край, 

<

адрес>», установлено, что водитель ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку по маршруту «г. Москва – г. Манчжурия (КНР)» на транспортном средстве марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, полуприцеп 

<

данные изъяты> в отсутствие свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств. 

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения общества как владельца транспортного средства и перевозчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Оснований не согласиться с выводами должностного лица о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, у суда не имеется. 

Фактические обстоятельства и виновность общества подателем жалобы не оспариваются, подтверждаются совокупностью представленных в материалах дела доказательств которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Исходя из требований ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия общества верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ должностным лицом верно не усмотрено, оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о допущенных при рассмотрении дела должностным лицом процессуальных нарушениях подлежат отклонению. 

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном разбирательстве его жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом – главным государственным инспектором ФИО3 05.05.2025 в 13 часов 30 минут по существу в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Определением от 04.08.2025 в постановлении о привлечении общества к административной ответственности ФИО3 устранена описка в части времени рассмотрения дела, согласно которому верным следуем считать дату рассмотрения дела «05.05.2025 13 ч. 30 мин».

Описка устранена уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.12.1 КоАП РФ. 

Как следует из представленных материалов дела, определение от 07.04.2025 о назначении времени и места рассмотрения дела на 05.05.2025 13 ч. 30 мин. было направлено в адрес общества заказным письмом (ШПИ 80093108585162).

Несмотря на содержащуюся в отчете об отслеживании почтового отправления отметку о возврате письма в связи с истечением срока хранения, факт извещения общества о назначенном времени и месте рассмотрения дела под сомнение не ставится в связи с указанием защитником в жалобе на получение соответствующего определения и приложением к жалобе копии конверта и соответствующего определения. 

Доводы о том, что в назначенное время представитель общества обеспечил свою явку по адресу рассмотрения дела: 

<

...>, каб. 505, ничем не подтверждены. Об указанном факте не свидетельствует и представленная защитником общества доверенность, выданная 07.04.2025 на имя водителя ФИО4

Одновременно в ответ на судебный запрос от сотрудников территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу – главных государственных инспекторов ФИО5 и ФИО3 поступили письменные объяснения о том, что 05.05.2025 в период времени с 13 часов до 13 часов 30 минут кто-либо из представителей общества для рассмотрения дела явку по адресу: 

<

...>, каб. 505, не обеспечивал. 

Оснований ставить под сомнение пояснения, данные должностными лицами, не заинтересованными в исходе дела, в отсутствие доказательств обратного у суда не имеется. 

При этом следует учесть, что, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, общество явку своего представителя также не обеспечило, правом на дачу пояснений не воспользовалось. 

Объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения требований законодательства в указанной сфере и предотвращения правонарушения, а также о том, что данным юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, не установлено, что свидетельствует о наличии вины названного лица. 

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено, нормы материального права применены правильно, неустранимые сомнения в виновности общества в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для отмены принятого должностным лицом постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу № 75-005681 от 05.05.2025, с учетом определения от 04.08.2025 об исправлении описки, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стронг Лайн» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья А.И. Рудакова