Дело № 12-11/2017

РЕШЕНИЕ

15 июня 2017 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Япрынцевой Т.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 16 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой утверждает, что в ... он получил информационное письмо от заместителя начальника управления охотничьего хозяйства министерства лесного и охотничьего хозяйства ... от ... № с приглашением для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из содержания данного письма ему впервые стало известно, что постановлением заместителя начальника управления охотничьего хозяйства министерства лесного и охотничьего хозяйства ... от ... он, ФИО1, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Утверждает, что при рассмотрении заместителем начальника управления охотничьего хозяйства министерства лесного и охотничьего хозяйства ... административного дела по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ он не присутствовал, с указанным постановлением он ознакомлен не был, копию постановления он не получал, следовательно, указанное постановление в законную силу не вступило и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Отмечает, что после получения вышеуказанного письма ... он незамедлительно уплатил штраф в сумме ... рублей. Считает обжалуемое постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства. Ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 16 мая 2017 года и прекращении производства по делу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 привел доводы, аналогичные, изложенным в жалобе, и настаивал на том, что копию постановления заместителя начальника управления охотничьего хозяйства министерства лесного и охотничьего хозяйства ... от ... он не получал, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, он не знал, в связи с чем штраф им не был уплачен.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов данного дела, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 16 мая 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил штраф в сумме ..., назначенный постановлением заместителя начальника управления охотничьего хозяйства министерства лесного и охотничьего хозяйства ... от ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, вступившим в законную силу .... 

Между тем указанный вывод мирового судьи нельзя признать обоснованным. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Положениями ст. ст. 31.1 и 30.3 КоАП РФ установлено, что пока постановление по делу об административном правонарушении не получено лицом, в отношении которого оно вынесено, постановление не вступает в законную силу, поскольку ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Следовательно, рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья должен проверить, когда привлекаемому к административной ответственности лицу вручена копия постановления, которым ему назначено административное наказание, и исчислять срок с момента вручения или получения им копии постановления, с учетом положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234.

В силу п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

Согласно требованиям Приказа ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых оправлений», заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещение ф. 22 (п. 20.6 Приказа). 

Пунктом 20.8 указанного Приказа предусмотрено, что при выдаче регистрируемых почтовых отправлений (РПО) работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе. 

Как следует из имеющегося в материалах дела почтового уведомления, копия постановления заместителя начальника управления охотничьего хозяйства министерства лесного и охотничьего хозяйства ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, получена ФИО1 лично ....

Вместе с тем, сам ФИО1 отрицает получение им корреспонденции и принадлежность ему подписи в уведомлении.

Из информационного письма начальника Илекского почтамта усматривается, что заказное письмо, адресованное на имя ФИО1, почтальоном доставлено с нарушением Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, письмо вручено простым порядком, то есть опущено в почтовый ящик адресата. 

Следовательно, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении ФИО1 копии постановления заместителя начальника управления охотничьего хозяйства министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 23 января 2017 года, неправильно определена дата вступления постановления в законную силу, в связи с неисполнением которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах на момент составления должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, обязанность по уплате административного штрафа у ФИО1 отсутствовала, так как постановление должностного лица о назначении административного наказания не вступило в законную силу. 

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева