Дело № 12-1740/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 20 ноября 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина ___ ФИО1, ____ года рождения,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО4 от 26 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что не осуществлял трудовую деятельность, при задержании сотрудниками полиции был сильно напуган и в силу незнания русского языка, указал, что с протоколом согласен, просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено. 

Защитник Суриков Д.В. просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, в связи с недоказанностью вины ФИО1. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Порядок выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными граждан регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении № от 26 июля 2017 года, указано, что ____ года в ___ час. ___ мин. в рамках оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ МВД России по РС (Я), совместно с сотрудниками УФСБ России по РС(Я) был совершен выезд по адресу: ____. Согласно протоколу в ходе проверки в помещении автосервиса «___» был выявлен гражданин ___ ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве ___, при отсутствии у него разрешения на работу. 

Осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу должно быть подтверждено наличием работодателя или заказчика работ (услуг), в данном случае таковые не установлены. Так, при рассмотрении дела должностным лицом не установлено, у кого (юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица) осуществлял трудовую деятельность ФИО1. Также не установлено, кому принадлежит помещение для ремонта автомобилей, какое лицо осуществляет в нем деятельность по ремонту. Также в материалах дела отсутствуют сведения в отношении юридического лица. Каких-либо иных доказательств (рапорта сотрудников УВМ, объяснения других присутствовавших лиц, представителей автосервиса и т.п.), подтверждающих осуществление ФИО1 трудовой деятельности, не представлено. 

Кроме этого, должны быть представлены доказательства, свидетельствующие о наличии трудовых отношений. В частности, трудовой договор или показания представителя работодателя. Однако никаких доказательств, свидетельствующих об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, не представлено. 

Объективная сторона при квалификации административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ выражается в поступлении иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключении им договора на выполнение работ (услуг) при отсутствии надлежащего разрешения или патента. 

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах у суда имеются сомнения в причастности ФИО1 к совершению административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.10 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд 

р е ш и л :

Постановление ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина ___ ФИО1, ____ года рождения – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Л.И.Холмогорова