Дело № 12-37/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края А.Л. Литовченко, 

рассмотрев жалобу ФИО2, в интересах Саватеева Виктора Ивановича, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №4-835-17-ППР/210/98/2 от 31 августа 2017 года, вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, главе администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Саватееву В.И. назначено наказание по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ виде штрафа в сумме 10.000 рублей.

Данным постановлением глава администрации признан виновным в невыплате заработной платы в установленный срок 

<

данные изъяты> ФИО1

Не согласившись, защитник Саватеева В.И. - Коноплева Ю.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, так как работодателем по отношению к ФИО1. является возглавляемое им предприятие. 

При рассмотрении жалобы защитник Коноплева Ю.С. ее доводы поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Прокурор Маркин А.А. с жалобой не согласился, просил оставить постановление государственного инспектора труда без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В силу пункта 7 части 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что учредителем и собственником имущества 

<

данные изъяты> является Нанайский муниципальный район Хабаровского края. Правомочия собственника имущества предприятия осуществляет администрация района (пункты 1.6, 1.7 Устава МУП ЭС).

Распоряжением администрации района №238 от 02 марта 2017 года ФИО1 назначен исполняющим обязанности 

<

данные изъяты>. В этот же день с ним заключен трудовой договор, в котором в качестве работодателя указана администрация района в лице его главы Саватеева В.И.

Поскольку назначение на должность и заключение трудового договора в силу статьи 16 ТК РФ является основанием возникновения трудовых отношений, работодателем применительно к ФИО3 является муниципальное образование в лице своего исполнительно-распорядительного органа - администрации.

Согласно части 6 статьи 31, части 2 статьи 32 Устава муниципального района местная администрация возглавляется главой района, и как следствие, вопреки мнению защитника, Саватеев В.И. обоснованно признан субъектом вмененного ему правонарушения.

В силу статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Применительно к возглавляемому ФИО3 предприятию порядок и сроки выплаты заработной платы регламентированы Положением об оплате труда 

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктом 4.2 Положения выплата заработной платы может производится как непосредственно работнику в месте выполнения его трудовых обязанностей, так и путем перечисления денежных сумм на текущий счет или банковскую карточку работника в следующем порядке: 5 числа следующего месяца - аванс; 20 числа следующего месяца - полный расчет заработной платы за фактически отработанное время.

Между тем, как видно из содержания справок 

<

данные изъяты>, по состоянию на 05 июня 2017 года ФИО3 не выплачена заработная плата за май 2017 года в сумме 29627 рублей.

Не обеспечив выплату заработной платы в установленные сроки, работодатель сознательно допустил нарушение либо безразлично отнесся к исполнению требований трудового законодательства, что в полной мере соответствует такой форме вины как умысел (статья 2.2 КоАП РФ).

Исходя из этого, наличие всех предусмотренных законом обстоятельств, при которых наступает ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, является установленной, и как следствие, привлечение Саватеева В.И. к административной ответственности является правомерным.

Наказание назначено Саватееву В.И. в минимальном размере, предусмотренном санкцией для должностных лиц.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае №4-835-17-ППР/210/98/2 от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении Саватеева Виктора Ивановича оставить без изменения, а жалобу его защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л. Литовченко