Дело № 12-107/2021

64RS0046-01-2021-001808-29

РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда города Саратова Пименов И.И., при секретаре Гусейновой С.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СарТерминал» на постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 24 декабря 2020 года и решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «СарТерминал»,

установил:

24 ноября 2020 года постановлением и.о. заместителя Саратовского транспортного прокурора возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «СарТерминал». Постановлением начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 24 декабря 2020 года юридическое лицо ООО «СарТерминал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области от 29 января 2021 года постановление от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СарТерминал» оставлено без изменения, а жалоба на указанное постановление - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением ООО «СарТерминал» обратилось с жалобой в суд.

В жалобе защитник Гвоздев С.С. просит отменить постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 24 декабря 2020 года и решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области от 29 января 2021 года в связи с отсутствием в действиях ООО «СарТерминал» состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, решение должностного лица получено защитником ООО «СарТерминал» Гвоздевым С.С. 29 января 2021 года, жалоба на постановление и решение подана 08 февраля 2021, то есть в установленный законом срок, в связи с чем, срок подачи жалобы не пропущен.

В ходе рассмотрении жалобы защитник Гвоздев С.С. доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить, обращал внимание суда на тот факт, что вмененные в вину обществу нарушения относятся к эксплуатации зданий и помещений, а хранение товаров на СВХ ООО «СарТерминал» осуществляется на открытой площадке. Обращал внимание на тот факт, что ряд доказательств положенных в основу решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области от 29 января 2021 года не были исследованы при принятии оспариваемого постановления от 24 декабря 2020 года.

Сотрудники Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области ФИО1 и ФИО2, а также помощник прокурора Мурзагалиева С.З., полагали постановление от 24 декабря 2020 года и решение от 29 января 2021 года законными и обоснованными и не подлежащими отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы суд не находит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.357 Федерального закона от 03 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров и не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Пунктом 3.3 Приказа Минсельхоза РФ № 542, ФТС РФ № 2013 от 05 ноября 2009 года «О ветеринарно-санитарных требованиях к складам временного хранения и таможенным складам» предусмотрены требования к территории, в частности для сбора мусора устанавливаются контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонированной площадке, превышающей площадь мусоросборника на 1 м2 во все стороны, площадка должна быть удалена от склада на расстояние не менее 25 метров.

Как следует из материалов дела по требованию Саратовской транспортной прокуратуры № 21/2-01-2020/874 от 15 октября 2020 года старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Управления ФИО3 привлечен в качестве специалиста к проведению проводимой проверки. На основании решения о проведении проверки № 116 от 27 октября 2020 г. Саратовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав участников внешнеэкономической деятельности при помещении товаров на временное хранение на складе временного хранения (СВХ) ООО «СарТерминал». В ходе проверки 27 октября 2020 года прокуратурой проверены наличия условий для хранения товаров, подконтрольных Государственной ветеринарной службе РФ на складе временного хранения ООО «СарТерминал» по адресу: 

<

...> установлено: для сбора бытового мусора имеется два металлических контейнера, которые установлены на асфальтированной площадке и размещены на удалении 1-2 метра от стены склада, что является нарушением п. 3.3 «Ветеринарно-санитарных требований к складам временного хранения и таможенным складам», утв. Приказом Минсельхоза РФ и Федеральной таможенной службы от 5 ноября 2009 г. №542/2013.

Факт совершения ООО «СарТерминал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2020 года; ответом отдела Государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 30 октября 2020 года, сведениями из реестра владельцев складов временного хранения, постановлением по делу об административном правонарушении в области ветеринарии от 24 декабря 2020 года, решением по жалобе по делу об административном правонарушении от 29 января 2021 года, копией устава ООО «СарТерминал», которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям КоАП РФ, а так же согласуются с пояснениями представителя СВХ ООО «СарТерминал» в судебном заседании, который не оспаривал установленные в оде проведенной проверки обстоятельства, а полагал, что требования п. 3.3 «Ветеринарно-санитарных требований к складам временного хранения и таможенным складам», утв. Приказом Минсельхоза РФ и Федеральной таможенной службы от 5 ноября 2009 г. №542/2013 не распространяются на СВХ ООО «СартТерминал».

При этом суд находит несостоятельными доводы автора жалобы о том, что хранение товаров, подконтрольных Государственной ветеринарной службе РФ на складе временного хранения ООО «СарТерминал» осуществлялось без выгрузки из транспортных средств и их помещения на склад, поскольку состав вмененного обществу правонарушения образует сам факт нарушения действующих Ветеринарно-санитарных требований к складам временного хранения и таможенным складам, а не их нарушение при работе с конкретным грузом, поскольку СВХ ООО «СарТерминал» является действующим юридическим лицом, осуществляющим на постоянной основе временное хранение таможенных грузов, а том числе и подконтрольных Государственной ветеринарной службе РФ, а, следовательно, склад общества должен соответствовать действующим нормам и правилам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ООО «СарТерминал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем постановление должностного лица в этой части является обоснованным, вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами таможенного законодательства.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного доводы защитника Гвоздева С.С. о том, что ООО «СарТерминал» не распространяются требования, установленные Приказом Минсельхоза РФ и Федеральной таможенной службы от 05 ноября 2009 года №542/2013, в виду того, что товары проходящие таможенный контроль, могут находиться на территории ООО «СарТерминал» только внутри транспортных средств, либо кратковременно выгружаться для проведения таможенного контроля, являются не состоятельными и опровергаются указанными выше доказательствами. 

Постановление о привлечении ООО «СарТерминал» от 24 декабря 2020 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Оснований для отмены принятых решений и прекращении производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ по делу не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемых актов, не допущено. Нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 24 декабря 2020 года и решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СарТерминал» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СарТерминал» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья