Дело № 5-105/2024

61RS0002-01-2024-000195-48

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Иванченко Д.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «

<

данные изъяты> (ИНН: № юридический адрес: 

<

адрес>), с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката ФИО1, ордер № от 02.02.2024,

У С Т А Н О В И Л:

28.12.2023 в 16 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, выявлен факт привлечения (допуска) ООО «Команда плюс» к трудовой деятельности без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а именно гражданина 

<

адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве комплектовщика товаров (комплектует интернет заказы) по адресу: 

<

адрес> Площадка ПЦС «Озон».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальных мероприятий сотрудниками 

<

адрес> совместно с сотрудниками УФСБ 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>», выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на складе интернет-площадки ПЦС 

<

данные изъяты> по вышеуказанному адресу в качестве комплектовщика товара.

На основании распоряжения врио начальника ГУ МВД России по 

<

адрес> № от 06.10.2023 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «

<

данные изъяты>». В результате проверки установлено, что ООО «

<

данные изъяты>» для исполнения своих обязательств перед ООО «

<

данные изъяты>» в рамках соглашения о присоединении к договору № привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве комплектовщика товаров иностранного гражданина ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на складе ООО «

<

данные изъяты>» ПЦС «

<

данные изъяты>» расположенного по адресу: 

<

адрес>. ООО 

<

данные изъяты>» в адрес ООО «

<

данные изъяты>» направлено гарантийное письмо от 31.08.2023 о привлечении к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме этого, ООО «

<

данные изъяты>» выплачивало ФИО2 Г. денежные средства за выполненные работы. Согласно ответу, представленному из ОВТМ УВМ ГУ МВД если по 

<

адрес> следует, что ООО «

<

данные изъяты> (ОГРН: №. ИНН №) разрешение на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы не получало.

Таким образом, 19.07.2023 в 10 часов 30 минут ООО «

<

данные изъяты>» допустило к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушило требования пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Представитель ООО «

<

данные изъяты>» по доверенности – ФИО1 в судебное заседание явился, вину Общества признал в полном объеме и в содеянном раскаялся. Сообщил суду о том, что Общество является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет долгосрочные кредитные обязательства перед АО «

<

данные изъяты>» в размере более 2 млн. рублей, добровольно исполнило предписание об устранении допущенного нарушения, данное правонарушение совершено Обществом впервые. Просил назначить наказание в виде предупреждения либо штрафа в размере ниже низшего предела. А также пояснил о тяжелом материальном положении организации, что подтверждается налоговыми документами. 

Представитель УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель ООО «

<

данные изъяты> не возражал против рассмотрения дела в отсутствия представителя УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 3 ст. 18 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации.

Порядок получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников предусмотрен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 01.08.2020 № (далее - Административный регламент).

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «

<

данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 28.12.2023 №;

- актом проверки в отношении ООО 

<

данные изъяты>» от 17.11.2023 №; 

- копией постановления Аксайского районного суда Ростовской области от 20.07.2023, согласно которому ФИО2 Г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- сведениями об отсутствии у организации разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом;

- иными материалами дела.

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «

<

данные изъяты>» суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «

<

данные изъяты>» в совершении административного правонарушения. 

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ООО «

<

данные изъяты>» установлены.

Действия ООО «

<

данные изъяты>» квалифицируются судом по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Смягчающими административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. 

Санкция ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «

<

данные изъяты>» административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также отношение организации к содеянному, материальное положение общества.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «

<

данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Предоставленные в материалах дела документы, в том числе сведения о сфере предпринимательской деятельности Общества, о совершении Обществом данного правонарушения впервые, об отнесении Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, об имущественном и финансовом положении Общества, имеющего действующие кредитные обязательства, а также факт добровольного исполнения обществом предписания об устранении допущенного нарушения, позволяют сделать вывод о наличии оснований для снижения размера наказания.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что привлечение Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности административного наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом совершения административного правонарушения впервые, а также конкретных обстоятельств данного дела, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «

<

данные изъяты>» (ИНН: №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

УФК по РО (ГУ МВД России по 

<

адрес>); расчетный счет № КБК №; наименование платежа: административный штраф; УИН: №.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа может быть произведена судом на основании ст. 31.5 КоАП РФ по ходатайству. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Иванченко