Дело № 12-1/2025

УИД 52RS0041-01-2024-000370-09

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

о назначении административного наказания

город Перевоз 17 января 2025 года 

Нижегородская область

Судья Перевозского межрайонного суда Нижегородской области Миньков Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО СПК «Зеленый Город» Куц Е.В. на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.4 КоАП РФ в отношении ООО СПК «Зеленый Город»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СПК «Зеленый Город» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500,00 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:27:29 лицо, управляющее транспортным средством: марка/модель «БЕЗ МАРКИ 3370АЕ» тип Специализированный прочее, государственный регистрационный знак № (С№) осуществил движение по участку платной автомобильной дороги: №. 

В нарушение требований пдп.5 п.1 ст.29 и п.3 ст.40 ФЗ от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполнил обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок (в течение пяти суток после выезда транспортного средства). 

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО СПК «Зеленый Город», ОГРН: 

<

***>, ИНН: №, адрес: 

<

...>, литера Е, 198216.

Таким образом, ООО СПК «Зеленый Город» ДД.ММ.ГГГГ в 00:00:01 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.4 КоАП РФ.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО СПК «Зеленый Город» ИНН:№ на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлением и решением, представитель ООО СПК «Зеленый Город» по доверенности Куц Е.В. в жалобе просит их отменить.

В обоснование своих доводов указывает, что ООО СПК «Зеленый Город» выполняет работы по содержанию «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань (далее - М-12) по заключенным с Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (Заказчик) договорам: №ДЭиБДД-2023-2056 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 485+761 - км 550+848 (

<

адрес>); № ДЭиБДД-2023-2058 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 442+031 - км 485+761 (

<

адрес>); № ДЭиБДД-2023-2060 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 550+848 - км 601+848 (

<

адрес>); - № ДЭиБДД-2023-2062 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 601+848 - км 650+434 (Чувашская республика); № ДЭиБДД-2023-2063 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 650+434 - км 683+957 (Чувашская республика) (далее - договоры).

Срок исполнения обязательств по договорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сведения о конкурсах на право заключения указанных договоров размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок).

В рамках заключенных договоров. ООО СПК «Зеленый Город» обязуется выполнять работы по содержанию М-12. Для осуществления работ по содержанию на указанной автодороге, специальной технике ООО СПК «Зеленый Город» необходимо двигаться по всем участкам и полосам М-12.

ООО СПК «Зеленый Город» в силу договорных обязательств перед Заказчиком, не имело возможности не допускать движение ТС по участку платной автомобильной дороги: Сергач - Арзамас. ш.55.479249. 

<

адрес>.532014.

Кроме того, ООО СПК «Зеленый Город» Письмом исх. № СПК от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) обратилось к Заказчику с просьбой о необходимости внесения в реестр ТС освобожденных от оплаты проезда по платным дорогам, транспортного средства: «БЕЗ МАРКИ 3370АЕ», государственный регистрационный знак №.

Таким образом, ООО СПК «Зеленый Город» приняло меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ.

По мнению подателя жалобы указанное свидетельствует об отсутствии вины ООО СПК «Зеленый Город» в совершении предъявленного правонарушения, соответственно субъективная сторона административного правонарушения не установлена.

Представитель ООО СПК «Зеленый Город», в заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностные лица Старший государственный инспектор МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1, начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч.1 ст.12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с пдп.5 п.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.40 ФЗ от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (далее в настоящей статье - безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум) (далее в настоящей статье - барьерный въезд).

Согласно пдп.б п.2 ч.11 ст.40 ФЗ от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги при безбарьерном въезде в течение пяти суток после выезда транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги в случае, если на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (далее в настоящей статье - последующая оплата). Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, в соответствии с порядком, утверждаемым или устанавливаемым в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно письменных материалов дела и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ЦАФАП ФИО1 с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видео фиксации №, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:27:29 лицо, управляющее транспортным средством: марка/модель «БЕЗ МАРКИ 3370АЕ» тип Специализированный прочее, государственный регистрационный знак № (С№) осуществил движение по участку платной автомобильной дороги: №.

ООО СПК «Зеленый Город» является собственником транспортного средства: марка/модель «БЕЗ МАРКИ 3370АЕ» тип Специализированный прочее, государственный регистрационный знак № (С№).

Таким образом, в нарушение требований пдп.5 п.1 ст.29 и п.3 ст.40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО СПК «Зеленый Город» не исполнил обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства марка/модель «БЕЗ МАРКИ 3370АЕ» тип Специализированный прочее, государственный регистрационный знак № по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок (в течение пяти суток после выезда транспортного средства). 

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО СПК «Зеленый Город» ИНН:№ на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

М-12 «Восток» по адресу: №, является платной автомобильной дорогой общего пользования.

Доводы жалобы о том, что ООО СПК «Зеленый Город» в силу договорных отношений перед Заказчиком не имело возможности не допускать движения ТС по участку платной автомобильной дороги по адресу: №, то что ООО СПК «Зеленый Город» своевременно обратилось к Заказчику с просьбой о необходимости внесения в реестр ТС, освобожденных от оплаты проезда по платным дорогам, приняло все меры направленные на недопущение совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.4 КоАП РФ, не принимаются судом во внимание, поскольку согласно реестру ТС эксплуатирующих подрядных организаций, предоставленному в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» и ответа ООО «АВТОДОР-ПЛАТНЫЕ ДОРОГИ» № транспортному средству марка/модель «БЕЗ МАРКИ 3370АЕ» тип Специализированный прочее, государственный регистрационный знак №, льготный проезд по М-12 «Восток» был предоставлен только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем не представлено бесспорных доказательств в подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства «БЕЗ МАРКИ 3370АЕ» тип Специализированный прочее, государственный регистрационный знак №, имел право на льготный проезд.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающим в своей совокупности вину собственника ООО СПК «Зеленый Город» транспортного средства «БЕЗ МАРКИ 3370АЕ» тип Специализированный прочее, государственный регистрационный знак №, в совершении вышеуказанного административного правонарушения, у суда не имеется.

С учетом изложенного суд считает, что факт совершения собственником ООО СПК «Зеленый Город» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.4 КоАП РФ, подтверждается предоставленными доказательствами, и оснований для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности не имеется, т.к. постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника ЦАФАП от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и оснований к их отмене не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО СПК «Зеленый Город» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену постановления о привлечении к административной ответственности не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.4 КоАП РФ в отношении ООО СПК «Зеленый Город» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО СПК «Зеленый Город» по доверенности Куц Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Н. Миньков