Дело № 2-507/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 27 июня 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю., 

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения- управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края ФИО2,

представителя третьего лица администрации Тюинского сельского поселения ФИО3, 

МБУ «Служба заказчика Тюинского сельского поселения» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, установлении факта работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, установлении факта работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что он более 16 лет проработал 

<

данные изъяты> в котельной, расположенной в 

<

адрес>. Котельная отапливается каменным углем, обслуживанием котельной в разные периоды времени занимались разные юридические лица, в связи с чем в трудовую книжку вносились записи об изменении места работы истца, при этом характер работы истца не менялся. 20.12.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик своим решением от 19.03.2018 года 

<

№> отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30. При этом ответчик не зачел в специальный стаж следующие периоды работы истца: с 23.11.1994 по 16.05.1997, с 10.09.1997 по 15.05.1998, с 24.09.1998 по 01.05.1999, с 22.09.1999 по 21.04.2000, с 18.09.2000 по 28.04.2001, с 28.09.2001 по 29.04.2002, с 26.09.2002 по 08.05.2003, с 25.09.2003 по 11.05.2004, с20.09.2004 по 11.05.2005, с 22.09.2005 по 31.12.2005 – в качестве 

<

данные изъяты> котельной в администрации 

<

данные изъяты>, поскольку не подтвержден факт работы котельной на угле и сланце, а так же отсутствуют даты начала и окончания отопительного сезона в 1996. 1997 годах, с 01.01.2006 по 28.02.2006 – работа 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, с 01.03.2006 по 01.01.2007 – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 01.01.2007 по 28.09.2007 – 

<

данные изъяты> Ореховогорской котельной в 

<

данные изъяты>, с 01.10.2007 по 15.09.2009 (в том числе 2 месяца 24 дня без сохранения заработной платы в 2009 году) – 

<

данные изъяты> котельной у ИП 

<

ФИО>5, так как операторы не поименованы в разделе 33 списка 

<

№>, с 01.11.2009 по 07.05.2012 (в том числе дни без сохранения заработной платы с 16.05.2011 по 01.06.2011, с 02.07.2011 по 14.09.2011)- 

<

данные изъяты> у ИП 

<

ФИО>5, поскольку работодатель не подтвердил факт льготной работы, с 01.11.2013 по 14.05.2014, с 01.09.2014 по 07.05.2015, с 01.09.2015 по 05.05.2016, с 15.09.2016 по 31.12.2016- 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, поскольку специальный стаж не подтвержден работодателем в установленном законом порядке. Истец считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды времени он работал в одной и той же котельной 

<

данные изъяты>, характер его работы не изменялся, котельная до сих пор работает только на каменном угле, полагает, что его конституционное право на пенсионное обеспечение не должно ставиться в зависимость от добросовестности работодателей, которые не подтвердили специальный стаж работы истца. Истец просит установить факт его работы в должности 

<

данные изъяты> котельной в периоды с 01.01.2006 по 28.02.2006, с 01.03.2006 по 01.01.2007, с 01.01.2007 по 28.09.2007, с 01.10.2007 по 15.09.2009, признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края от 19.03.2018 года, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с 23.11.1994 по 16.05.1997, с 10.09.1997 по 15.05.1998, с 24.09.1998 по 01.05.1999, с 22.09.1999 по 21.04.2000, с 18.09.2000 по 28.04.2001, с 28.09.2001 по 29.04.2002, с 26.09.2002 по 08.05.2003, с 25.09.2003 по 11.05.2004, с 20.09.2004 по 11.05.2005, с 22.09.2005 по 31.12.2005- 

<

данные изъяты> котельной в администрации 

<

данные изъяты>, с 01.01.2006 по 28.02.2006- 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, с 01.03.2006 по 01.01.2007- 

<

данные изъяты> а ООО «Энергосистемы», с 01.01.2007 по 28.09.2007- 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, с 01.10.2007 по 15.09.2009 – 

<

данные изъяты> у ИП 

<

ФИО>5, с 01.11.2013 по 14.05.2014, с 01.09.2014 по 07.05.2015, с 01.09.2015 по 05.05.2016, с 15.09.2016 по 03.05.2017, с 19.09.2017 по 02.03.2018 – 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, Обязать государственное учреждение - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края ФИО1 назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что в спорные периоды работал на одном и том же месте 

<

данные изъяты> в котельной в 

<

адрес>, котельная отапливалась каменным углем, отопительный сезон начинался 15 сентября, заканчивался 15 мая, в котельной работало 4 

<

данные изъяты>, график работы им был установлен сутки через трое, также работал трактористом по совместительству в свободное от основной работы время. В период работы в 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, у ИП 

<

ФИО>5 характер и режим его работы не менялся. В летнее время 

<

данные изъяты> не работал, так как в котельной проводились ремонтные работы.

Представитель ответчика государственного учреждения- управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, приложенные к материалам дела (л.д.160-162).

Представитель третьего лица администрации Тюинского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в центральной котельной в д.Ореховая Гора, в которой работал истец, предусмотрена эксплуатация котла марки «Макс универсал», работающего на твердом топливе- каменный уголь, проектная документация на котельную не сохранилась. После ликвидации колхоза им.Деткина котельная была передана в 1996 году в администрацию 

<

данные изъяты>, а затем в администрацию Тюинского сельского поселения. В период с 2006 года по 2009 год администрацией Тюинского сельского поселения котельная передавалась в доверительное управление в 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, индивидуальному предпринимателю 

<

ФИО>5, кочегары котельной принимались на работу в 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, к ИП 

<

ФИО>5, характер их работы не менялся.

Представитель третьего лица 

<

данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в отопительные сезоны с 2013 года по 2017 год истец работал в котельной в 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, режим работы был установлен- сутки работает трое суток отдыхает, в котельной работало 4 

<

данные изъяты>.

Свидетель 

<

ФИО>9 в судебном заседании показал, что в период с 2010 года по 2014 год в котельной 

<

адрес> работало 4 

<

данные изъяты>, в том числе и истец, работали по скользящему графику- сутки работали трое суток отдыхали, характер работы в связи со сменой работодателей не менялся.

Суд, заслушав стороны, представителей третьих лиц, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, материалы дела, приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.07.2002 № 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В разделе XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы - 23200000-13786. 

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратился 20.12.2017 года к ответчику ГУ-УПФР в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.12. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из представленной ответчику трудовой книжки ФИО1 следует, что с 23.11.1994 по 31.12.2005 ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> котельной 

<

данные изъяты>, с 01.01.2006 по 28.02.2006 – работал в 

<

данные изъяты> котельной 

<

данные изъяты> по 3 разряду в порядке перевода из администрации 

<

данные изъяты>, с 01.03.2006 по 01.01.2007 – работал 

<

данные изъяты> по 3 разряду в 

<

данные изъяты>», с01.01.2007 по 28.09.2007 – принят переводом в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> котельную, с 01.10.2007 по 15.09.2009 – работал 

<

данные изъяты> котельной ИП 

<

ФИО>5, с 01.11.2009 по 07.05.20012 – работал у ИП 

<

ФИО>5 

<

данные изъяты>, с 01.11.2013 по 14.05.2014 – работал 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 01.09.2014 по 07.05.2015 - работал 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 01.09.2015 по 05.05.2016 - работал 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 15.09.2016 по 03.05.2017- работал 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решением от 19.03.2018 года 

<

№> ответчик отказал ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30. При этом не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы истца: с 23.11.1994 по 16.05.1997, с 10.09.1997 по 15.05.1998, с 24.09.1998 по 01.05.1999, с 22.09.1999 по 21.04.2000, с 18.09.2000 по 28.04.2001, с 28.09.2001 по 29.04.2002, с 26.09.2002 по 08.05.2003, с 25.09.2003 по 11.05.2004, с 20.09.2004 по 11.05.2005, с 22.09.2005 по 31.12.2005 – в качестве 

<

данные изъяты> котельной в администрации 

<

данные изъяты>, поскольку не подтвержден факт работы котельной на угле и сланце, а так же отсутствуют даты начала и окончания отопительного сезона в 1996. 1997 годах,

с 01.01.2006 по 28.02.2006 – работа 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, операторы котельных не поименованы в разделе 33 Списка 

<

№>,

с 01.03.2006 по 01.01.2007 – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> так как операторы котельных не поименованы в разделе 33 Списка 

<

№>,

с 01.01.2007 по 28.09.2007 – 

<

данные изъяты> Ореховогорской котельной в 

<

данные изъяты>, так как операторы не поименованы в разделе 33 списка 

<

№>, 

с 01.10.2007 по 15.09.2009 (в том числе 2 месяца 24 дня без сохранения заработной платы в 2009 году) – 

<

данные изъяты> котельной у ИП 

<

ФИО>5, так как операторы не поименованы в разделе 33 списка 

<

№>, 

с 01.11.2009 по 07.05.2012 (в том числе дни без сохранения заработной платы с 16.05.2011 по 01.06.2011, с 02.07.2011 по 14.09.2011)- 

<

данные изъяты> у ИП 

<

ФИО>5, поскольку работодатель не подтвердил факт льготной работы,

с 01.11.2013 по 14.05.2014, с 01.09.2014 по 07.05.2015, с 01.09.2015 по 05.05.2016, с 15.09.2016 по 03.05.2017, с 15.09.2017 по 31.12.2016- 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, поскольку специальный стаж не подтвержден работодателем в установленном законом порядке.

Итого в специальный стаж не зачтено: 16 лет 1 месяц 24 дня.

Требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве 

<

данные изъяты> котельной в администрации 

<

данные изъяты> с 23.11.1994 по 16.05.1997, с 10.09.1997 по 15.05.1998, с 24.09.1998 по 01.05.1999, с 22.09.1999 по 21.04.2000, с 18.09.2000 по 28.04.2001, с 28.09.2001 по 29.04.2002, с 26.09.2002 по 08.05.2003, с 25.09.2003 по 11.05.2004, с 20.09.2004 по 11.05.2005, с 22.09.2005 по 31.12.2005 суд считает законными и обоснованными, поскольку представленными документами: карточкой формы Т-2 

<

данные изъяты> (л.д.13), распоряжения администрации 

<

данные изъяты> за 1994-2005 годы (л.д.14-17), карточкой-справкой за 1995-1998 гг. (л.д.19-22), лицевых счетов за 1999-2002 (л.д.23-30) подтверждается факт работы ФИО1 

<

данные изъяты> в котельной. Справкой администрации 

<

данные изъяты> от 23.04.2018 года 

<

№> (л.д.32), пояснениями третьих лиц, товарными накладными на приобретение каменного угля (л.д.34-77), справкой АО «Газпром газораспределение Пермь» подтверждено, что котельная в 

<

адрес> работает на каменном угле.

Из пояснений истца, представителей третьих лиц, распоряжений администрации Чернушинского района за 1996-1997 г.г. следует, что котельная работала в период отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, следовательно, периоды работы, приходящиеся на прекращение отопительного сезона, включению в специальный стаж истца не подлежат.

Согласно выписок из ЕГРЮЛ ООО «Энергосистемы», 

<

данные изъяты> ликвидированы, индивидуальный предприниматель 

<

ФИО>5 деятельность прекратил в связи со смертью.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы 

<

данные изъяты> в администрации 

<

данные изъяты> с 23.11.1994 по 15.05.1995, с 15.09.1995 по 06.05.1996, с 15.09.1996 по 16.05.1997, с 10.09.1997 по 15.05.1998, с 24.09.1998 по 01.05.1999, с 22.09.1999 по 10.04.2000, с 18.09.2000 по 28.04.2001, с 28.09.2001 по 29.04.2002, с 26.09.2002 по 08.05.2003, с 25.09.2003 по 11.05.2004, с 20.09.2004 по 11.05.2005, с 22.09.2005 по 31.12.2005.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периоды работы:

с 01.01.2006 по 28.02.2006 –

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

с 01.03.2006 по 01.01.2007 – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

с 01.01.2007 по 28.09.2007 – 

<

данные изъяты> Ореховогорской котельной в 

<

данные изъяты>,

с 01.10.2007 по 15.09.2009 – 

<

данные изъяты> у ИП 

<

ФИО>5

суд считает указанные требования законными и обоснованными, поскольку из пояснений истца, представителей третьих лиц, договора доверительного управления имуществом от 01.01.2006 года 

<

№>, заключенному между администрацией Тюинского сельского поселения и 

<

данные изъяты> (л.д.172-175), договора на пользование тепловой энергией в горячей воде» от 01.01.2006 года 

<

№> (л.д.176-183) следует, что при смене балансодержателя котельной в д

<

адрес> должностные обязанности истца как 

<

данные изъяты>, режим и характер работы не менялся, следовательно, суд считает установленным факт работы истца в указанные периоды 

<

данные изъяты>.

Учитывая периоды межотопительного сезона, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 01.01.2006 по 28.02.2006, с 01.03.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, 15.09.2008 по 15.05.2009.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 01.11.2013 по 14.05.2014, с 01.09.2014 по 07.05.2015, с 01.09.2015 по 05.05.2016, с 15.09.2016 по 31.12.2016.

Суд не принимает доводы ответчика о необходимости отказа во включении в специальный стаж истца, в связи с отсутствием данных о льготном характере работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Действительно, подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку льготный характер работы истца в спорные периоды подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется. Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд. Действия работодателя не должны ущемлять возможность гражданином реализации права на досрочную страховую пенсию.

Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня не могут быть признаны обоснованными.

В материалах дела не имеются сведений об издании работодателями приказов, на основании которых истцу в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду также не представлено. Выполнение истцом по совместительству работ в качестве тракториста в свободное от работы 

<

данные изъяты> время, на которой он был занят полный рабочий день, не является основанием для отказа в льготном пенсионном обеспечении.

На основании вышеизложенного, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 20 декабря 2017 года составил 11 лет 07 месяцев 04 дня при требуемом специальном стаже для мужчин в 57 лет 7 лет 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт работы в должности 

<

данные изъяты> в периоды с 01.01.2006 по 28.02.2006, с 01.03.2006 по 01.01.2007, с 01.01.2007 по 28.09.2007, с 01.10.2007 по 15.09.2009.

Признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края от 19.03.2018 года.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 23.11.1994 по 15.05.1995, с 15.09.1995 по 06.05.1996, с 15.09.1996 по 16.05.1997, с 10.09.1997 по 15.05.1998, с 24.09.1998 по 01.05.1999, с 22.09.1999 по 10.04.2000, с 18.09.2000 по 28.04.2001, с 28.09.2001 по 29.04.2002, с 26.09.2002 по 08.05.2003, с 25.09.2003 по 11.05.2004, с 20.09.2004 по 11.05.2005, с 22.09.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 28.02.2006, с 01.03.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, с 15.09.2008 по 15.05.2009, с 01.11.2013 по 14.05.2014, с 01.09.2014 по 07.05.2015, с 01.09.2015 по 05.05.2016, с 15.09.2016 по 31.12.2016 (а всего 04 дня 07 месяцев 11 лет)

Обязать государственное учреждение - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края ФИО1 назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2017 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.Ю.Янаева