Мировой судья Ковязина Е.А. (дело №5-38/2020-28)

Дело № 12-37/2020

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2020 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гляковой А.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СтройГранд» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №28 в МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 от 18 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №28 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от 18.02.2020г. директор ООО «СтройГранд» ФИО1 как должностное лицо юридического лица была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, поскольку она является должностными лицом ООО «СтройГранд» лишь с 01.11.2020г. За данное правонарушение возглавляемое ею юридическое лицо уже было наказано. При этом, она не была ознакомлена с протоколом от 26.12.2019г., на который ссылался мировой судья. Также указала, что ООО «СтройГранд» всего на один день просрочило предоставление сведений, самостоятельно выявило данную ошибку и сообщило о ней в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе, в связи с чем, последнее не вправе было инициировать административное производство в отношении нее как должностного лица Общества. В связи с изложенным, считает, что имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным и применения к ней ст. 2.9. КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83 п.

Таким образом, срок представления СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за октябрь 2019 года установлен, соответственно, не позднее 15.11.2019г.

Согласно ст. 15 указанного Закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. При этом, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «СтройГранд», не обеспечила представление в установленный срок, а именно до 15.11.2019г., в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области полных, достоверных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, осуществления контроля. Указанные сведения (на 1 застрахованное лицо) были представлены 18.11.2019г., то есть с нарушением срока на 2 дня. Тем самым, ФИО1 нарушила п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По данному факту начальником ГУ-УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области 26.12.2019г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д.4-5).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 26.12.2019г., в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 4-5);

-выпиской из журнала учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (л.д.21);

-сведениями о застрахованных лицах формы СЗВ-М (л.д.22,23);

-протоколами о проверке отчетности, извещениями о доставке (л.д.14-17);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СтройГранд» (л.д. 18-20).

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении от 26.12.2019г., суд не принимает во внимание. Так, протокол был составлен в отсутствие ФИО1, однако о его составлении она была извещена надлежащим образом (л.д.10-12), что соответствует ст. 28.2 ч.4.1 КоАП РФ. Копия протокола была направлена ФИО1, что подтверждается материалами дела. (л.д.6-8)

Доводы ФИО1 о том, что за данное правонарушение уже было привлечено к ответственности ООО «Стройгранд», не имеют никакого правового значения, поскольку законом допускается привлечение к административной ответственности за совершение одного правонарушения как юридического лица, так и должностного. 

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, несмотря на то, что ФИО1 является должностным лицом с 01.11.2020г., поскольку она обязана знать и своевременно выполнять требования законодательства.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не находит, исходя из следующего. 

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и в невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №28 в МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 от 18 февраля 2020 года о привлечении генерального директора ООО «СтройГранд» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья И.Н. Панина