Дело № 2а-629/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июня 2019 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Зориной Н.В.при секретаре Кручина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело 

по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о возложении обязанности организовать проведение дорожных работ в мкр. Добротный в с. Смоленка в результате которых

- ликвидировать выбоины на автомобильной дороге у домов №№ 61, 125, просадку грунтового покрытия на автомобильной дороге у домов «» 122, 124, от дома № 203 до дома № 209, гребенку на автомобильной дороге от дома № 207 до автодороги подъезд к автодороге «Смоленка-Карповка»;

- установить дорожный знак приоритета 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» при въезде в мкр. Добротный

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее: прокуратурой в ходе осуществления постоянного прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения установлено, что 13.11.2018г. ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильных дорог мкр. Добротный и выявлено, что проезжая часть улицы от автодороги 4км+525м подъезд к с. Карповка влево вдоль домов и улицы от дома № 209а до дома 61 мкр. Добротный имеет гребенку, просадки, что влияет на безопасность дорожного движения. 

В связи с изложенным администрации МР «Читинский район» 14.11.2018г. выдано предписание №120 со сроком устранения нарушений 1- суток.

До настоящего времени нарушения, указанные в предписании ОГИБДД № 124, не устранены о чем свидетельствует уведомление администрации района от 16.11.2018г. о том, что работы не выполнены и будут включены в план на 2019 год.

Кроме этого, факт наличия нарушений подтверждает акт №27 обследования автодороги от 14.03.2019г., составленный инспектором ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по Читинскому району ФИО1

По состоянию на 14.03.2019г. на автомобильной дороге мкр.Добротный с. Смоленка вдоль домов от № 61 до № 209а-204 наблюдаются недостатки в эксплуатационной состоянии автомобильной дороги:

- на автомобильной дороге у домов №№ 61, 125 имеются выбоины;

- на автомобильной дороге у домов №№ 122, 124, от дома № 203 до дома № 209 имеется просадка грунтового покрытия;

- на автомобильной дороге от № 207 до автодороги подъезд к автодороге «Смоленка-Карповка» присутствует гребенка;

- при въезде в мкр. Добротный отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу».

Просит суд обязать Администрацию МР «Читинский район» организовать проведение дорожных работ в мкр. Добротный в с. Смоленка в результате которых

- ликвидировать выбоины на автомобильной дороге у домов №№ 61, 125, просадку грунтового покрытия на автомобильной дороге у домов «» 122, 124, от дома № 203 до дома № 209, гребенку на автомобильной дороге от дома № 207 до автодороги подъезд к автодороге «Смоленка-Карповка»;

- установить дорожный знак приоритета 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» при въезде в мкр. Добротный

Прокурор Зорина Н.В. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель администрации МР «Читинский район» надлежаще извещенный в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представил. 

Представитель администрации сп «Смоленкское» в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не поступало. 

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08 11 2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ): дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица" осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных

дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, администрация МР «Читинский район» обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и за их пределами СП. «Александровское», а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст)(далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам ихарактеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-

эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства,

В силу п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. 

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в идее выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ( п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). 

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289.

ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены правила применения, в том числе дорожных знаков, дорожной разметки на всех улицах и дорогах.

В судебном заседании установлено, что 13.11.2018г. ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильных дорог мкр. Добротный и выявлено, что проезжая часть улицы от автодороги 4км+525м подъезд к с. Карповка влево вдоль домов и улицы от дома № 209а до дома 61 мкр. Добротный имеет гребенку, просадки, что влияет на безопасность дорожного движения. 

В связи с изложенными, администрации МР «Читинский район» 14.11.2018г. выдано предписание №120 со сроком устранения нарушений 1- суток.

До настоящего времени нарушения, указанные в предписании ОГИБДД № 124, не устранены о чем свидетельствует уведомление администрации района от 16.11.2018г. о том, что работы не выполнены и будут включены в план на 2019 год.

Кроме этого, факт наличия нарушений подтверждает акт №27 обследования автодороги от 14.03.2019г., составленный инспектором ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по Читинскому району ФИО1

По состоянию на 14.03.2019г. на автомобильной дороге мкр.Добротный с. Смоленка вдоль домов от № 61 до № 209а-204 наблюдаются недостатки в эксплуатационной состоянии автомобильной дороги:

- на автомобильной дороге у домов №№ 61, 125 имеются выбоины;

- на автомобильной дороге у домов №№ 122, 124, от дома № 203 до дома № 209 имеется просадка грунтового покрытия;

- на автомобильной дороге от № 207 до автодороги подъезд к автодороге «Смоленка-Карповка» присутствует гребенка;

- при въезде в мкр. Добротный отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу».

Из материалов дела видно, что администрацией МР «Читинский район» не принято мер по организации устранения нарушений безопасности дорожного движения. 

Указанные нарушения законодательства влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного округа лиц в безопасности дорожного движения, а значит жизни, здоровью и имуществу граждан – участникам дорожного движения. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Поскольку на администрацию муниципального района «Читинский район» законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в частности сп «Смоленское» и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.280 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» организовать проведение следующих дорожных работ в мкр. Добротный с. Смоленка в результате которых:

- ликвидировать выбоины на автомобильной дороге у домов №№ 61, 125, просадку грунтового покрытия на автомобильной дороге у домов «» 122, 124, от дома № 203 до дома № 209, гребенку на автомобильной дороге от дома № 207 до автодороги подъезд к автодороге «Смоленка-Карповка»;

- установить дорожный знак приоритета 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» при въезде в мкр. Добротный

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Подпись. Санданова Д.Б.