Дело №

65RS0№-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Холмск 15 апреля 2024 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при секретаре судебного заседания Мищенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Холмский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОФПСС) указав следующее. 

12.11.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР № от 25.04.2022 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа за работу в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности. Причиной отказа послужило отсутствие архивных документов подтверждающих спорные периоды работы. Полагает, что не должен нести ответственность из-за не представления работодателем документов в архив. Периоды трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке.

Просил суд признать решение ОПФР по Сахалинской области «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» от 25.04.2022 № незаконным; обязать ОФПСС включить в специальный стаж за работу в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности периоды трудовой деятельности:

МП «Караван» с 15.01.1991 по 20.05.1992 в должности моториста ВСК «Бодрый»; ЗАО «Меркурий» с 20.05.1992 по 09.07.1996 в должности моториста ВСК «Бодрый», АОЗТ БК «Олимп» с 03.06.1997 по 12.09.1997 в должности моториста ВСК «Дарбас», ООО «МДМ Интернешнл» с 29.07.1996 по 02.06.1997, 14.05.1998 по 21.07.2000 в должности моториста РМС МДМ-1; возложить обязанность на ОФПСС назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 12.11.2021 года.

Ответчик представил возражения на исковое заявление, согласно которым с иском не согласны в полном объеме. Ссылаясь на действующее законодательства в области пенсионного обеспечения, указал, что на основании полного и объективного рассмотрения всех имеющихся документов при рассмотрении заявления о назначении пенсии, установлено, что по состоянию на 12.11.2021 специальный стаж за работу в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности не соответствует требуемому. При отсутствии документального подтверждения характера и особых условий труда, выполняемых работником, а также отсутствие их в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, правовых оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж не имеется. С требованиями возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения также не согласен.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, с учетом истца, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

12.11.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 30 основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

25.04.2022 ОПФР по Сахалинской области принято решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стража за работу в должностях плавсостава и в связи с отсутствием требуемого возраста.

Согласно решению ответчиком установлено, что страховой стаж работы ФИО1 на 12.11.2021 составил 35 лет 6 месяцев 24 дня; стаж за работу в МПКС 20 лет 11 месяцев 4 дня; специальный стаж за работу в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности 10 лет 10 месяцев 28 дней.

В специальный стаж за работу в плавсоставе не включены следующие периоды работы: МП «Караван» с 15.01.1991 по 20.05.1992 в должности моториста ВСК «Бодрый»; ЗАО «Меркурий» с 20.05.1992 по 09.07.1996 в должности моториста ВСК «Бодрый», АОЗТ БК «Олимп» с 03.06.1997 по 12.09.1997 в должности моториста ВСК «Дарбас», ООО «МДМ Интернешнл» с 29.07.1996 по 02.06.1997, 14.05.1998 по 21.07.2000 в должности моториста РМС МДМ-1 по мотиву отсутствия возможности подтверждения льготного характера работы (документы в архив не поступали, сведения индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют).

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1, истец работал:

МП «Караван» с 15.01.1991 по 20.05.1992 в должности моториста ВСК «Бодрый»;

ЗАО «Меркурий» с 20.05.1992 по 09.07.1996 в должности моториста ВСК «Бодрый»;

АОЗТ БК «Олимп» с 03.06.1997 по 12.09.1997 в должности моториста ВСК «Дарбас»;

ООО «МДМ Интернешнл» с 29.07.1996 по 02.06.1997 и с 14.05.1998 по 21.07.2000 в должности моториста РМС МДМ-1.

Согласно информационному письму Архивного отдела Управления культуры и архивного дела администрации МО «Холмский городской округ» документы по личному составу предприятий МП «Караван», АОЗТ «Меркурий», ООО «МДМ Интернешнш», АОЗТ БК «Олимп» на хранение не поступали. Аналогичный ответ представлен из ГБУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области».

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, истец работал: 

в МП «Караван»» с 15.01.1991 по 20.05.1992, указаны территориальные условия МКС/1,40, код особых условий труда не проставлен;

в ВА «Меркурий» с 21.05.1992 по 09.07.1996, указаны территориальные условия МКС/1,40, код особых условий труда не проставлен;

в ООО «МДМ Интернешнл» с 29.07.1996 по 02.06.1997 и с 14.05.1998 по 21.07.2000, указаны территориальные условия МКС/1,40, код особых условий труда не проставлен;

в Компании «Олимп» с 03.06.1997 по 12.09.1997, указаны территориальные условия МКС/1,40, код особых условий труда не проставлен.

Указанные периоды учтены ОФПСС ФИО1 в страховой стаж и страж за работу в местностях, приравненных к местностям Крайнего Севера.

Ответчиком представлены расчетный ведомости ООО «МДМ Интернешнл» согласно которым предприятием выплачена заработная плата и соответствующие страховые взносы за август-декабрь 1996 года, январь-июнь 1997 года без указания конкретных работников и периодов их работы, кроме того за периоды с 1998 по 2000 годы включительно взносы не вносились, согласно расчетным ведомостям и информационным письмам заработная плата не начислялась, финансовая деятельность не велась.

Как следует из справки Российского морского регистра судоходства от 11.02.2022 «Бодрый» порт приписки Холмск, «МДМ-1» порт приписки Холмск, «Дарбас» порт приписки Невельск относились к морскому флоту и флоту рыбной промышленности и не являлись служебно-вспомогательными или разъездными судами, а также судами пригородного или внутригородского сообщения.

Как следует из отзыва на иск, спорные периоды не включены в стаж работы в плавсоставе в связи с отсутствием справок, подтверждающих льготный стаж и сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МПКС) и имеющим необходимый для долгосрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. 

В страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) основной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 665 определено, что, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила). Пунктом 4 этих Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).

Согласно подпункта 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н, (далее – Порядок) - в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Из пункта 3 указанного Порядка усматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода; о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы и пр. (пункт 5 Порядка).

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда» - в стаж указанной работы включаются периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска).

Таким образом, в соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: - зачисление работников, относящихся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности; - доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; - периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), Сахалинская область (относится к местностям (за исключение некоторых районов), приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно частям 1,2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта регистрации (приписки) судна (часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, статья 33 Кодекса торгового мореплавания РФ).

В ходе рассмотрения дела из представленных суду письменных доказательств, а именно выписки из лицевого счета застрахованного лица, трудовой книжки, справки Российского морского регистра судоходства, расчетных ведомостей ООО «МДМ Интернешнл» установлено, что истец действительно работал в МП «Караван» с 15.01.1991 по 20.05.1992 в должности моториста ВСК «Бодрый»; в ЗАО «Меркурий» с 20.05.1992 по 09.07.1996 в должности моториста ВСК «Бодрый»; в АОЗТ БК «Олимп» с 03.06.1997 по 12.09.1997 в должности моториста ВСК «Дарбас»; в ООО «МДМ Интернешнл» с 29.07.1996 по 02.06.1997 и с 14.05.1998 по 21.07.2000 в должности моториста РМС МДМ-1. период с 29.07.1996 по 02.06.1997 в ФИО1, порты приписки судов Холмск, Невельск, суда относились к рыболовному флоту, сведений о внесении работодателем за указанные периоды пенсионных взносов в полном объеме суду не представлено, при этом установлено, что в период с 1998 по 2000 годы деятельность предприятием «МДМ Интернешнл» не велась и заработная плата не начислялась. 

Вместе с тем, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств, достоверно подтверждающих наличие специального стажа работы в плавсоставе за спорные периоды истцом суду представлено не было и судом по делу не установлено.

Так судом по делу не установлено и истцом не доказано, в течение ли всех спорных периодов работы за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата (имелись ли неоплачиваемые периоды, межнавигационные неоплачиваемые отпуска, периоды простоя и т.д.), не представлены доказательства о фактических датах зачисления на судно и списания, осуществление работы на судах полный навигационный период.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж за работу в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности.

Таким образом, специальный стаж работы истца в плавсоставе составляет менее 12 лет 6 месяцев, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения в пенсионный органввВ этой связи, требования истца о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, выраженного в решении Управления ПФ РФ № 116451/22 от 25.04.2022, о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения удовлетворению не подлежат, поскольку доводы истца о наличии у него достаточного стража для назначения досрочной страховой пенсии своего подтверждения в судебном заседании не нашли. При таких обстоятельствах отказ в назначении досрочной страховой пенсии истцу незаконным не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» от 25.04.2022 № незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж за работу в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности периоды трудовой деятельности в МП «Караван» с 15.01.1991 по 20.05.1992 в должности моториста ВСК «Бодрый»; ЗАО «Меркурий» с 20.05.1992 по 09.07.1996 в должности моториста ВСК «Бодрый», АОЗТ БК «Олимп» с 03.06.1997 по 12.09.1997 в должности моториста ВСК «Дарбас», ООО «МДМ Интернешнл» с 29.07.1996 по 02.06.1997, 14.05.1998 по 21.07.2000 в должности моториста РМС МДМ-11, возложении обязанности на назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 12.11.2021 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2024 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.