Дело № г. Дзержинск

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Мироновой Г.И.,

с участием истца ФИО4 и его представителя – адвоката Паицына К.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к УМВД России по 

<

адрес> о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, оплаты за сверхурочную работы, работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время, почтового сбора, оплате командировки, компенсации морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился с иском к УМВД России по г. Дзержинску, мотивируя свои требования тем, что он служил в конвойной роте УМВД России по г. Дзержинску с 15.09.2015 г. 10.01.2017 г. он был уволен по выслуге лет в связи с выходом на пенсию. Ему были произведены установленные выплаты при увольнении, однако он считает, что выплаты при увольнении произведены ему не в полном объеме. Ему был установлен 5-тидневный рабочий график с 09 ч. до 18 ч., однако его вызывали на сверхурочную работу, за которую при увольнении расчет не произвели. Два раза в неделю по 60 мин. проводились учебные занятия во внерабочее время, периодически приходилось сопровождать заключенных до места отбывания наказания по 

<

адрес> и по области, время переработки за одно сопровождение -3-4 часа. Дни дежурства часто выпадали на выходные и праздничные дни, что подтверждается записями в постовой ведомости. Он привлекался для охраны общественного порядка в дни праздничных мероприятий города. С 01.09.2016 г. он находился в очередном отпуске по графику, но привлекался на обеспечение порядка в день государственных выборов, на двухдневные выборы, что подтверждается выдачей оружия. В декабре 2016 г. ему был предоставлен дополнительный отпуск за вредные условия 3 дня за 2015 г., все 3 дня отпуска он должен был проходить тестирование. Им было подано исковое заявление в 

<

данные изъяты> о взыскании задолженности с работодателя –ГУВД по Нижегородской области, 18.09.2017 г. судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении иска. 

ФИО4 просил суд взыскать с УМВД России по г. Дзержинску за переработанное время в рабочие дни (160 ч.) 247 р/ч х 2 = 83980 руб., за работу в ночное время - 1862 руб., из расчета 1 час – 38 руб., за 49 часов, за командировочные дни при выезде за границу административного округа более чем на 100 км - 2500 руб. из расчета 100 руб. сутки (25 суток), за отработку в праздничные и выходные дни и вызова из отпусков (150 ч.) 247 р/ч х 2 - 74100 руб., за почтовые сборы за перевод алиментов на банковскую карту через Почту России в сумме - 6753 руб., компенсацию морального вреда– 70000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами на момент вынесения решения суда; общая сумма задолженности 236695 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои исковые требования и указал, что он привлекался к занятиям по физической профессиональной подготовке продолжительностью 1 час, которые проходили за час до начала рабочего времени,- 21, 22, 28, 29 сентября 2015 г., 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 октября 2015 г., 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24 ноября 2015 г., 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 декабря 2015 г., 11, 12, 18, 19, 25, 26 января 2016 г., 1, 2, 8, 9, 15, 16, 22, 29 февраля 2016 г., 1, 7, 14, 15, 21, 22, 28, 29 марта 2016 г., 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 апреля 2016 г., 16, 17, 23, 24, 30, 31 мая 2016г., 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 июня 2016 г., 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 июля 2016 г., 1, 2,8, 9, 15, 16, 22, 23, 29, 30 августа 2016 г., 25, 31 октября 2016 г., 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 ноября 2016 г., 5, 6, 12, 13, 14, 19, 20, 26, 27 декабря 2016 г. Также он работал сверхурочно и в выходные (праздничные) дни, а также в ночное время: 28.11.2015 г. (выходной день) сверхурочная работа -3 ч.; 12 и 20 декабря 2015 г. (выходные дни) сверхурочная работа- по 3 ч.; 01.01.2016 г. (выходной) сверхурочная работа-8 ч.; 21.01.2016 г. сверхурочная работа -1 ч. 30 мин.; 05.02.2016 г. сверхурочная работа в ночное время -4 ч.; 06.02.2016г. - сверхурочная работа в ночное время в выходной день -2 ч.; 06.03.2016 г. сверхурочная работа в ночное время в выходной день -2 ч.; 04.03.2016г.- сверхурочная работа в ночное время 2 ч.; 08.03.2016 г.- сверхурочная работа в ночное время в выходной день - 8 ч.; 23.04.2016 г. сверхурочная работа в выходной день - 3 ч.; 09.05.2016 г.- сверхурочная работа в праздничный день -8 ч., 21.05.2016 г. - сверхурочная работа в выходной день -8 ч.; 22.05.2016 г. - сверхурочная работа в выходной день -8 ч.; 21.05.2016 г. - сверхурочная работа в ночное время в выходной день - 8 ч.; 28.05.2016 г. - сверхурочная работа в выходной день -6 ч.; 28.05.2016 г. - сверхурочная работа в ночное время в выходной день -5 ч.; 12.06.2016 г. - сверхурочная работа в выходной день -3 ч.; 09.07.2016 г. - сверхурочная работа в выходной день -3 ч.;16.09.2016 г. - сверхурочная работа в выходной день -8 ч.; 17.09.2016 г. - сверхурочная работа в ночное время в выходной день- 8 ч.; 27.10.2016 - сверхурочная работа -3 ч. 30 мин.; 28.10.2016 г. - сверхурочная работа в ночное время в выходной день 4 ч.; 31.10.2016 г. - сверхурочная работа -1 ч.; 25.11.2016 г. - сверхурочная работа -4 ч.; 26.11.2016 г. - сверхурочная работа в выходной день -8 ч.; 27.11.2016 г. - сверхурочная работа в выходной день -5 ч.; 28.11.2016 г. -работа в ночное время -2 ч.; 02.12.2016 г. - сверхурочная работа -2 ч.; 05.12.2016 г. - сверхурочная работа 1 ч. 30 мин.; 08.12.2016 г. - сверхурочная работа 4 ч.; 22.12. 2016 г. - сверхурочная работа 3 ч. 30 мин.; 23.12.2016 г. - сверхурочная работа 1 ч.; 26.12.2016 г. - сверхурочная работа 2 ч.; 29.12.2016 г.- сверхурочная работа -2 ч., в том числе 1 ч. в ночное время; 29.12.2016 г. - сверхурочная работа в ночное время 1 ч.; 04.01.2017 г. - сверхурочная работа в выходной день 6 ч. 30 мин. Таким образом, ответчик должен был произвести оплату работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни в сумме 45450 руб. Кроме того, в сентябре и декабре 2016 г. истца отзывали из отпуска, при этом неиспользованная в связи с этим часть отпуска не предоставлена и не компенсирована при увольнении. Так, 16 и 17 сентября 2016 г. его отзывали из отпуска для организации безопасности во время выборов. 26.09.2016 г. и 10.10.2016г. его отзывали из отпуска в связи с проверкой, проводимой ГУМВД по Нижегородской области. 13, 14, 15 декабря 2016 г. он был отозван из отпуска для сдачи зачетов. Таким образом, при увольнении ему должны были компенсировать 7 дней неиспользованного отпуска в сумме 11821,87 руб. Также за период с октября 2015 г. по январь 2017 г. у него из заработной платы был необоснованно удержан почтовый сбор в сумме 6751,60 руб. 

ФИО4 просит суд взыскать с УМВД РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в его пользу в качестве компенсации неиспользованного отпуска в сумме 11821,87 руб., оплату сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время 45450 руб., почтовый сбор в сумме 6751,60 руб., денежные средства за командировочные дни при выезде за границу административного округа более чем на 100 км в сумме 2500 руб., 75000 руб. в качестве компенсации морального вреда, проценты за пользование чужими денежными средствами с 10.01.2017 г. по день вынесения решения.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, пояснил, что об удержании у него из заработной платы почтового сбора за перевод алиментов он узнал после выдачи первой зарплаты, он не был с этим согласен, однако не стал конфликтовать по этому вопросу, поскольку только что пришел на работу в УМВД. О том, что ему не доплачивают за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, за работу в выходные и праздничные дни, ночное время, он знал, получал каждый месяц расчетные листки, однако ему необходимо было доработать до пенсии, поэтому он в период работы у ответчика вопрос об оплате за это время в судебном и ином порядке не решал, перед увольнением он просил предоставить ему за это время отгулы, в чем ему было отказано. Рапорт о предоставлении ему 15.08.2016 г. выходного дня за 12.07.2016 г. и 09.07.2016 г. написан не им. Отдыхал ли он 15.08.2016 г., он не помнит. Каждый сотрудник сам запоминал свое переработанное время, для предоставления отгула нужно было написать рапорт, все было на доверии, отгулы предоставлялись по мере возможности. 

Представитель истца - адвокат Паицын К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что 03.07.2017 г. ФИО4 обратился с иском к ГУВД по Нижегородской области с требованиями о взыскании денежных средств за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, за работу в выходные и праздничные дни, ночное время. До этого он обращался с претензией. Истец не поднимал вопрос об оплате за переработанное время до увольнения, поскольку опасался негативных последствий на службе. Истцу следует восстановить срок на подачу иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Представила возражения на исковые требования, в которых указала, что на основании ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органа внутренних дел, либо сотрудник, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Данный срок истцом пропущен. ФИО4 пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленный ст. 392 ТК РФ. Информация, указанная истцом в исковом заявлении, ничем документально не подтверждается. Требования о компенсации неиспользованного отпуска не обоснованы. В период с 21.10.2016 г. по 29.11.2016 г. в УМВД России по г. Дзержинску проверка уровня профессиональных знаний сотрудников не проводилась. Приказы об отзыве ФИО4 из отпуска, в том числе на период проведения стрельб и проверки уровня профессиональных знаний сотрудников, не издавались, так как данные мероприятия не являются основаниями, предусмотренными ст. 64 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудники, не принимающие участия в итоговых занятиях по причине нахождения в отпуске, на больничном, проходят их в течение 1 месяца по окончании отпуска, больничного. Время занятий по служебной подготовке включено в продолжительность рабочего времени. Правовые акты о привлечении ФИО4 к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в УМВД России по г.Дзержинску не издавались. На основании рапорта непосредственного руководителя ФИО4 привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсировано предоставлением отдыха соответствующей продолжительности, что подтверждается рапортами истца и данными табеля учета использования рабочего времени. Ссылка истца на нормы ТК РФ, как на основание своих требований, ошибочна, так как регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса, осуществляется Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. В силу ч.2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным правоотношениям не применяются. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, предусмотренной ч.6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно требованиям приказа МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», денежная компенсация может выплачиваться по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, как и предоставление дополнительных дней отдыха. Выплата денежной компенсации производится на основании приказа руководителя подразделения, имеющего право назначения сотрудника на должность. Основанием к изданию приказа, в том числе, является рапорт сотрудника, согласованный с руководителем. В УМВД России по г.Дзержинску правовых актов о привлечении ФИО4 к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не издавалось. В судебном заседании ФИО4 заявил, что не обращался с рапортом на имя начальника УМВД России по г.Дзержинску о предоставлении компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время либо в выходные и нерабочие праздничные дни, поэтому не было оснований для начисления и выплаты ему денежной компенсации. Получая денежное довольствие за указанные периоды, начиная с сентября 2015 г., истец не мог не знать о «нарушении» своих трудовых прав. Сотрудникам ежемесячно выдаются расчетные листки о начисленном денежном довольствии. С исковым заявлением по требованиям материального характера за период времени с сентября 2015г. по январь 2017г. ФИО4 обратился в суд только 03.11.2017. Уважительных причин, которые позволили бы признать, что в период работы, в установленный законом срок ФИО4 был лишен возможности оспорить правильность начисления и выплаты ему денежных средств, по поводу которых возник спор, им суду не предоставлено. Согласно п. 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация на дневное денежное довольствие. На основании п.58 указанного Порядка количество дней, за которое выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. На основании исполнительного листа, договора на оказание услуг по осуществлению почтовых переводов денежных средств от 09.02.2015 

<

данные изъяты> оказывала услуги по осуществлению почтовых переводов алиментов по тарифам, установленным 

<

данные изъяты>». По поводу взимания почтового сбора сотрудники УМВД России по г.Дзержинску были уведомлены, сумма почтового сбора указана отдельной строкой в расчетных листах, предоставленных ФИО4 в суд. До подачи искового заявления в Дзержинский городской суд, ФИО4 действия УМВД России по г.Дзержинску в установленном законом порядке не обжаловались, размер почтового сбора не оспаривался. Требования ФИО4 о взыскании расходов за командировочные дни, за пользование чужими денежными средствами не мотивированны и не основаны на законе. УМВД России по г.Дзержинску не издавались приказы о направлении ФИО4 в командировку. Ни один случай, предусмотренный ст. 1100 ГК РФ, не имеет отношения к исковому заявлению ФИО4 Требования о компенсации морального вреда являются производными от основных требований, поэтому удовлетворению не подлежат. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами - Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами. Согласно ст. 8, 9, 10 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет. Аналогичные требования содержатся в ст. 140 ТК РФ.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень ежемесячных дополнительных выплат установлен ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой сотрудникам органов внутренних дел, устанавливаются дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты> 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не является денежным содержанием сотрудника и не входит в перечень дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что служебное время это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (часть 1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10).

На основании частей 6 и 10 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха".

В силу пункта 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу п. 15 вышеуказанного Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Пунктом 18 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. При этом, как следует из положений п. 58 указанного порядка, количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация не должно превышать, установленный трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (согласно статье 99 ТК РФ - 120 часов).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61).

Из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи следует, что предоставление сотруднику дополнительного времени отдыха за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) носит заявительный характер.

При этом, отработанное сверх нормальной продолжительности время должно быть компенсировано сотруднику до истечения учетного периода времени (который в силу статьи 104 ТК РФ в любом случае не может превышать один год), в том числе при предоставлении очередного отпуска в текущем году, то есть в том календарном году, в котором имела место работа сверх установленной продолжительности служебного времени.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора, не связанного с увольнением, может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Вопрос о возможности, условиях и порядке восстановления срока обращения в суд названным Федеральным законом не урегулирован, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ подлежат применению положения части 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ, согласно которой при пропуске по уважительным причинам сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, они могут быть восстановлены судом.

Судом установлено, что с 16.09.2015 г. ФИО4 проходил службу в должности начальника конвоя 1 взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Дзержинску. 10.01.2017 г. он был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении ему была выплачена денежная компенсация за 30 дней неиспользованного основного отпуска, денежная компенсация за 10 дней неиспользованного дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2016 г. 

Приказом № от 26.08.2016 г. истцу предоставлялся основной отпуск с 01.09.2016 г. по 10.10.2016 г., дополнительный отпуск за стаж службы – 15 дней с 11.10.2016 г. по 25.10.2016 г. Приказом №с от 02.11.2016 г. основной отпуск был продлен на 19 дней с 02.11.2016 г. по 20.11.2016 г. в связи с нахождением на лечении с 06.10.2016 г. по 24.10.2016 г.

Приказом № от 19.12.2016 г. ФИО4 был предоставлен дополнительный отпуск за 2015 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Как указал истец, в период прохождения службы он неоднократно привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время и в праздничные дни, его отзывали из отпуска: 16-17.09.2016 г. для организации безопасности во время выборов, 26.09.2016 г. и 10.10.2016 г. -в связи с проверкой, проводимой ГУМВД по Нижегородской области, 13-15.12.2016 г. – для сдачи зачетов. Неиспользованная часть отпуска ему предоставлена не была и не компенсирована при увольнении. 

В материалах дела имеются рапорты ФИО4 о предоставлении за отработанные дни выходных дней: 13.05.2016 г. с 14 ч. и 16.05.2016 г. за 06.03.2016 г. и 07.03.2016 г.; 20.06.2016 г. за 28.05.2016 г.; 15.08.2016 г. за 12.07.2016 г. и 09.07.2016 г.; 30.08.2016 г. и 31.08.2016 г. за 09.05.2016 г. и 15.03.2016 г., 19.12.2016 г.; 20.12.2016 г. за 27.10, 28.10., 31.10, 21.11, 23.11, 24.11, 28.11, 02.12.2016 г.; 09.01.2017 г. за 05.12.2016 г. и 08.12.2016 г. 

С рапортами о предоставлении дополнительного времени (дней) отдыха за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни истец в 2015 г. и в 2016 г., в том числе при предоставлении очередного оплачиваемого отпуска, не обращался и, соответственно, иные дни отдыха ответчиком не предоставлялись.

Нормальная продолжительность служебного времени (40 часов в неделю) установлена федеральным законом, и, работая сверх указанного времени, истец не мог не знать о наличии у него права на компенсацию в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а по истечении соответствующего календарного года - о нарушении своего права на компенсацию отработанного в этом календарном году (учетном периоде) времени сверх нормальной продолжительности.

Служба истца сверх установленной нормальной продолжительности подлежала компенсации истцу за 2015 г. не позднее 31 декабря 2015 г., за 2016 г. не позднее 31 декабря 2016 г. Следовательно, о нарушении права на компенсацию за указанные учетные периоды истец должен был узнать 01 января 2016 г. и 01 января 2017 г., соответственно.

Кроме того, ежемесячно получая денежное довольствие, истец не мог не знать о нарушении своих прав по выплате денежного довольствия без учета денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в праздничные дни и выходные дни, в ночное время. Доказательств начисления истцу спорных сумм в материалы дела не представлено.

В период службы истец, уволенный 10.01.2017 г., не подавал рапорт как о предоставлении за указанное им в исковом заявлении отработанное время дополнительных дней отдыха, так и о выплате денежной компенсации. Приказы руководителя об отзыве истца из отпуска, о направлении истца в служебную командировку не издавались. А потому пояснения свидетеля ФИО2, опрошенного 11.12.2017 г., и свидетеля ФИО3, опрошенного 25.12.2017 г., о том, что в период службы истец выполнял свою работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни значения не имеют.

Поскольку необходимым условием для выплаты компенсации является подача рапорта в период службы, то невыполнение такой обязанности влечет невозможность выплаты. Поэтому требования истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, за выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время в 2015 и в 2016г., 04.01.2017 г., компенсации за неиспользованный отпуск, денежных средств за командировку не подлежат удовлетворению.

Кроме того, относительно взыскания суммы почтового сбора, который был удержан из денежного довольствия ФИО4 в связи с переводом алиментов, суд учитывает, что истец узнал об удержании у него данного сбора после получение первой зарплаты. Доказательств тому, что данный сбор незаконно удерживался ответчиком и помимо воли истца, суду не представлено. Услуга по переводу денежных средств - алиментов была оказана. 

Представителем ответчика заявлено о пропуске ФИО4 трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением установленного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ служебного спора.

Так, судом установлено, что ФИО4 обратился в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода с требованиями к ГУМВД РФ по Нижегородской области о взыскании денежных средств за переработанное время, почтовых расходов, оплате командировочных дней только 03.07.2017 г. (по данным официального сайта суда). Решением суда от 18.09.2017 г. в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме в связи с предъявлением иска к ненадлежащему ответчику. В решении суда указано, что истец возражал против замены ненадлежащего ответчика (л.д. 33). 

С рассматриваемым иском истец обратился в суд только 03.11.2017 г., то есть с пропуском установленного для разрешения служебного спора срока. Доводы представителя истца - адвоката Паицына К.В. о том, что истец после увольнения обращался с претензией и в прокуратуру г. Дзержинска, не влекут изменения течения указанного срока. Кроме того, требований об обязательном досудебном порядке рассмотрения указанного срока закон не содержит. Основания для восстановления истцу срока для разрешения служебного спора отсутствуют.

Истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Требования о взыскании процентов и компенсации морального вреда, как производные от основных, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 12, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к УМВД России по г. Дзержинску о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, оплаты за сверхурочную работы, работу в выходные и праздничные дни, в ночное время, взыскании почтового сбора, взыскании оплаты командировки, компенсации морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова