Дело № 2-914/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 14 ноября 2018 года 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи А.С. Новосёлова, 

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках с сохранением заработной платы и обязании назначения досрочной пенсии по старости. 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась к ответчику с исковым заявлением о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках с сохранением заработной платы и обязании назначения досрочной пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что 28.08.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края с заявлением и необходимыми документами, для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19, п. 1, ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года, № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как к этому моменту имела более 25 лет педагогической работы. Решением № 7-11/1464 от 05.10.2018 года, ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что в день обращения ее специальный стаж составляет 24 года 08 месяцев. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края, отказывает включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: Служебная командировка с сохранением заработной платы (02 месяца 03 дня): с 04.12.2012 по 09.12.2012 - (06 дней); с 14.02.2014 по 19.02.2014 - (06 дней); с 17.03.2014 по 20.03.2014 - (04 дня); с 11.05.2014 по 18.05.2014 - (08 дней); с 14.09.2014 по 20.09.2014 - (07 дней); с 06.10.2014 по 11.10.2014 - (06 дней); с 09.09.2015 по 15.09.2015 - (07 дней); с 20.09.2016 по 23.09.2016 - (04 дня); с 18.09.2017 по 22.09.2017 - (05 дней); с 10.12.2017 по 13.12.2017 - (04 дня); с 27.02.2018 по 03.03.2018 - (07 дней). Курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы (01 месяц 28 дней) с 13.10.2008 по 29.10.2008 - (17 дней); с 10.11.2008 по 26.11.2008 - (17 дней); с 11.05.2011 по 14.05.2011 - (04 дня); с 20.11.2011 по 04.12.2011 - (15 дней); с 14.03.2016 по 18.03.2016 - (05 дней). Считает, действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: Период пребывания в командировках: В силу и. 4 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вышеуказанные правовые позиции изложены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года). Исключение из специального стажа периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, секциях, в командировках, противоречит требованиям ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации. Нахождение на курсах повышения квалификации. Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07. 2002 года. В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона № 173-Ф3», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядках и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствие с абз. 2, 4 и 5 ст. 196ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.. .. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации является как для работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. Доводы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края о том, что период прохождения курсов повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж и учитываться при назначении льготной пенсии не основанные на законе. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому он включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В вышеуказанные спорные периоды она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, при этом, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в ее трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, следующими друг за другом, отражают также последовательно календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме, переводе. Перерывов в работе нет. Трудовой стаж на момент обращения с начала ее педагогической деятельности, составил более 25 лет. Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В соответствии с п. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 указанной статьи Закона в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления. Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий. Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 24.01.2008 года № 40-0-0, а также в определениях: от 20.10.2005 года № 392-0, от 18.04.2006 года № 83-0 и от 21.12.2006 года № 584-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно, деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано. На основании выше изложенного и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Николаевского района Хабаровского края включить в стаж, дающий право ФИО1, на досрочную пенсию, следующие периоды работы: Курсы повышения квалификации, с отрывом от работы с сохранением заработной платы (01 месяц 28 дней). Периоды нахождения в служебных командировках с сохранением заработной платы (02 месяца 03 дня). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Николаевского района Хабаровского края, возместить ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Николаевского района Хабаровского края назначить ФИО1, трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первоначального обращения с 28.08.2018 года. 

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила суд заявленные требования удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика не прибыл, УПФР (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о времени и месте слушания дела было извещено надлежащим образом, из представленных возражений по заявленным требованиям следует, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края, ознакомившись с исковым заявлением гр. ФИО1, и изучив имеющиеся документы, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В исковом заявлении ФИО1 ссылается на Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 04.10.2018 № 172, в котором в специальный стаж было засчитано 24 года 08 месяцев 00 дней. Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", который осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Включение курсов повышения квалификации с отрывом от работы и командировок не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выполнено требование о постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Ссылка истца на статью 167 ТК РФ безосновательна, так как в данной статьей гарантируется исключительно сохранение места работы (должности) и среднего заработка конкретному работнику, а не включение этого периода в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Ссылка истца на ст. 167 ТК РФ безосновательна, так как в данной статьей гарантируется исключительно сохранение места работы (должности), среднего заработка и возмещение расходов, связанных с командировкой конкретному работнику, а не включение этого периода в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 13.10.2008 по 29.10.2008 (00-00-17), с 10.11.2008 по 26.11.2008 (00-00-17), с 11.05.2011 по 14.05.2011(00-00-04), с 20.11.2011 по 04.12.2011 (00-00-15), с 14.03.2016 по 18.03.2016 (00-00-05) и направления в командировки с отрывом от работы с 04.12.2012 по 09.12.2012 (00-00-06), с 14.02.2014 по 19.02.2014 (00-00-06), с 17.03.2014 по 20.03.2014 (00-00-04), с 11.05.2014 по 18.05.2014 (00-00-08), с 14.09.2014 по 20.09.2014 (00-00-07), с 06.10.2014 по 11.10.2014 (00-00-06), с 09.09.2015 по 15.09.2015 (00-00-07), с 20.09.2016 по 23.09.2016 (00-00-04), с 18.09.2017 по 22.09.2017 (00-00-05), с 10.12.2017 по 13.12.2017 (00-00-04), с 27.02.2018 по 03.03.2018 (00-00-07) не могут быть включены в льготный стаж работы. Таким образом, исходя из имеющихся документов, право выхода на пенсию в соответствии с п. 19, ч. 1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует, решение Управления правомерно и принято в рамках представленных полномочий.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела видно, что ФИО1, 28.08.2018 года обратилась в УПФР (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Решением от 04.10.2018 года № 172 УПФР (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края ФИО1, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по основаниям указанным в соответствующем решении. 

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочно трудовая пенсия по старости. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец в период осуществления педагогической деятельности: с 13.10.2008 по 29.10.2008 - (17 дней); с 10.11.2008 по 26.11.2008 - (17 дней); с 11.05.2011 по 14.05.2011 - (04 дня); с 20.11.2011 по 04.12.2011 - (15 дней); с 14.03.2016 по 18.03.2016 - (05 дней) находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы всего (01 месяц 28 дней)

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу п.п. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам. 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных выше норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учебу и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006 года, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 года по делу № 15-КГ2-2).

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец в период осуществления педагогической деятельности: с 04.12.2012 по 09.12.2012 - (06 дней); с 14.02.2014 по 19.02.2014 - (06 дней); с 17.03.2014 по 20.03.2014 - (04 дня); с 11.05.2014 по 18.05.2014 - (08 дней); с 14.09.2014 по 20.09.2014 - (07 дней); с 06.10.2014 по 11.10.2014 - (06 дней); с 09.09.2015 по 15.09.2015 - (07 дней); с 20.09.2016 по 23.09.2016 - (04 дня); с 18.09.2017 по 22.09.2017 - (05 дней); с 10.12.2017 по 13.12.2017 - (04 дня); с 27.02.2018 по 03.03.2018 - (07 дней) находилась в служебных командировках с сохранением заработной платы всего (02 месяца 03 дня);

В соответствии с положениями статей 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются в соответствии с положениями статей 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца ФИО1, в служебных командировках являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, эти периоды времени являлись для истца периодами ее работы, во время которых также сохранялась заработная плата, а утверждать иное, на основании материалов дела, не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что не включение в специальный стаж ФИО1, периодов нахождения в служебных командировках с сохранением заработной платы, влечет необоснованное ограничение ее в пенсионных правах.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в служебных командировках с сохранением заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подлежат удовлетворению. 

Кроме того, согласно п. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). 

В соответствии с п. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу п. 3 указанной статьи Закона в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления. Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

В связи с принятием судом решения, об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в служебных командировках с сохранением заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, так же подлежат удовлетворению и требования об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Николаевского района Хабаровского края назначить ФИО1, трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первоначального обращения с 28.08.2018 года. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возместить другой стороне понесенные по делу судебные расходы. 

Из предоставленного истцом чек-ордера, следует, что ею при подаче искового заявления была уплачена сумма государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек. 

В соответствии с вышеуказанной нормой закона с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы составляющие сумму государственной пошлины оплаченной при подаче искового заявления в суд в размере 300 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках с сохранением заработной платы и обязании назначения досрочной пенсии по старости удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края в досрочном назначении ФИО1 пенсии по страсти от 04.10.2018 года № 172. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

с 13.10.2008 по 29.10.2008 - (17 дней); с 10.11.2008 по 26.11.2008 - (17 дней); с 11.05.2011 по 14.05.2011 - (04 дня); с 20.11.2011 по 04.12.2011 - (15 дней); с 14.03.2016 по 18.03.2016 - (05 дней) нахождение на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы всего (01 месяц 28 дней); 

с 04.12.2012 по 09.12.2012 - (06 дней); с 14.02.2014 по 19.02.2014 - (06 дней); с 17.03.2014 по 20.03.2014 - (04 дня); с 11.05.2014 по 18.05.2014 - (08 дней); с 14.09.2014 по 20.09.2014 - (07 дней); с 06.10.2014 по 11.10.2014 - (06 дней); с 09.09.2015 по 15.09.2015 - (07 дней); с 20.09.2016 по 23.09.2016 - (04 дня); с 18.09.2017 по 22.09.2017 - (05 дней); с 10.12.2017 по 13.12.2017 - (04 дня); с 27.02.2018 по 03.03.2018 - (07 дней) нахождение в служебных командировках с сохранением заработной платы всего (02 месяца 03 дня). 

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 28 августа 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края в пользу ФИО1 судебные расходы состоящие из государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда. 

Судья А.С. Новосёлов