Дело № 12-1476/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 20 сентября 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Саха Ас» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО2 № 448/45-ОСН от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Саха Ас»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) № 448/45-ОСН от 10 июля 2019 года ООО «Саха Ас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Саха Ас» ФИО1 обратился с жалобой в суд, просит отменить постановление.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить и прекратить производство по делу, представил суду письма, фотоснимки об устранении нарушений, а также пояснил, что заведующую столовой ФИО3 тоже привлекли к административной ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я) по доверенности ФИО4 с жалобой не согласилась, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснила, что на момент вынесения постановления, выявленные нарушения не были устранены, кроме того, физическое лицо и юридическое лицо могут быть одновременно привлечены к административной ответственности.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производств по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 2 и статьей 28 названного Закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено и следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) №4 64 от 13.06.2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саха-Ac», ФИО5 - специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) «14» июня 2019 г. с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., а также «18» июня 2019 г. с 16 час. 00 мин. до 18 час. 30 мин. продолжительностью 2 дня, 4ч. 30 мин. проведена внеплановая выездная проверка пищеблока ДЗСОЛ «Связист», расположенного по адресу: ____, установлено: 

1. При анализе личных медицинских книжек выявлены следующие нарушения: - ФИО6 - ___, отсутствует отметка о вакцинации против гепатита А, отсутствует отметка о вакцинации АКДС, отсутствует отметка о прохождении анализа на вирусные инфекции; - ФИО7 - ___, отсутствует отметка о вакцинации против кори, отсутствует отметка о вакцинации АКДС, отсутствует отметка о прохождении анализа на вирусные инфекции; Что является нарушением п. 1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13., согласно которого работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

2. В момент проведения проверки суточные пробы отбираются не в полном объеме, отсутствуют суточные пробы за 4 8 часов, что является нарушением 9.26. СанПиН 2.4.4.3155-13, согласно которого каждая проба блюда помещается в отдельную посуду и сохраняется в течение не менее 4 8 часов и температуре +2 - +6°С. 

3. Овощной склад - оборудован полками для хранения овощей. В момент проверки осуществляется хранение картофеля, лука, моркови. Также обнаружено хранение картофеля непосредственно на полу, без производственной тары и подтоварников, что является нарушением требования п. 9.7 СанПиН 2.4.4.3155-13, согласно которого картофель и корнеплоды хранятся в сухом, темном помещении; капуста - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в таре производителя с крышкой.

4. При проведении проверки обнаружено хранение макаронных изделий и сыпучих продуктов вплотную к стене, что не соответствует требованиям п. 9.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 согласно которого крупа, мука, макаронные изделия хранятся в сухом помещении в заводской (потребительской) упаковке на подтоварниках, либо стеллажах на расстоянии от пола не менее 15 см, расстояние между стеной и продуктами должно быть не менее 20 см.

5. Отсутствует бракеражный журнал входящего сырья, что является нарушением п.9.2. 10 СанПиН 2.4.4.3155-13., согласно которого входной контроль поступающих пищевых продуктов осуществляется ответственным лицом детского оздоровительного лагеря. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в столовую, который хранится в течение года.

6. Отсутствуют технологические карты, что является нарушением п.10.б. СанПиН 2.4.4.3155-13., согласно которого производство готовых блюд и кулинарных изделий осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология их приготовления. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с Приложением N 10.

7. Отсутствуют меню-раскладки, что не соответствует требованиям п. 10.3. согласно которого на основании утвержденного примерного меню ежедневно составляется меню-раскладка с указанием выхода блюд для детей разного возраста. Примерный объем готовых блюд в зависимости от возраста детей принимается в соответствии с Приложением N 8.

8. Промаркированная кухонная посуда не используется по назначению, согласно маркировке, что не соответствует требованиям п. 8.6. СанПиН 2.4.4.3155-13., согласно которого производственное оборудование, кухонная посуда и инвентарь должны отвечать следующим требованиям: кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению (раздельно для сырых и готовых пищевых продуктов);

9. При проведении проверки обнаружено хранение столовых приборов в горизонтальном положении, россыпью, что является нарушением п. 8.20. СанПиН 2.4.4.3155-13., согласно которого столовые приборы - в специальных ящиках-кассетах ручками вверх, хранение их на подносах россыпью не допускается.

Вышеизложенное является нарушением:

ст. 11. Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

п. 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому в образовательных учреждениях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

Согласно п.1 статьи 40 ФЗ от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2. статьи 40 ФЗ от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.

За вышеизложенные установленные нарушения требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответственность несет юридическое лицо – ООО «Саха Ас».

Данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства послужили основанием для составления в отношении ООО «Саха Ас» протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Согласно п.2. статьи 2.1. КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях (бездействиях) юридического лица ООО «Саха Ас» при организации деятельности в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ст.6.7. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Саха Ас» в его совершении подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод о наличии вины ООО «Саха Ас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Саха Ас» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения ООО «Саха Ас», и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение не имеется, в связи с наличием угрозы здоровью людей.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ООО «Саха Ас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления Управления Роспотребнадзора по РС(Я) не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ре ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО2 № 448/45-ОСН от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Саха Ас» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней. 

Судья п/п В.П. Цыкунова