Дело № 2-78/2025

УИД №08RS0001-01-2024-006401-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Цикировой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Танаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия (далее ОСФР по РК) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующим. 20.05.2024 г. она обратилась в ОСФР по РК с заявлением №16825/24 о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 30.08.2024 г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. В специальный стаж не включены периоды работы: 1) с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2001 г. по 31.01.2001 г., в связи с неподтверждением специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; 2) с 08.01.2001 г. по 31.08.2002 г. – отпуск по уходу за ребенком; 3) с 05.09.2003 г. по 13.09.2003 г. – отпуск без содержания, с 18.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 21.06.2008 г., с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 17.11.2008 г. по 02.12.2008 г. – учебные отпуска; 4) с 01.09.2013 г. по 30.06.2016 г., в связи с тем, что численность детей до 18 лет в учебном заведении в указанные периоды составляла менее 50%. Специальный стаж на соответствующих видах работ на 31.12.2023 г. составил 21 год 9 месяцев и 3 дня. Считает данный отказ незаконным, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. 27.09.2021 г. она обращалась с заявлением в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Приютненском районе о подсчете специального стажа, на что ей поступил ответ, что ее специальный стаж составляет по состоянию на 05.10.2021 г. 23 года 4 месяца 25 дней. Просит признать незаконным отказ ОСФР по РК в зачете в специальный педагогический стаж периодов работы: с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2001 г. по 31.01.2001 г., с 18.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 21.06.2008 г., с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 17.11.2008 г. по 02.12.2008 г., с 01.09.2013 г. по 30.06.2016 г.; обязать ОСФР по РК включить в специальный педагогический стаж периоды работы: с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2001 г. по 31.01.2001 г., с 18.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 21.06.2008 г., с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 17.11.2008 г. по 02.12.2008 г., с 01.09.2013 г. по 30.06.2016 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, с 20 мая 2024 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте, не явилась, ходатайств об отложении не заявляла. 

Представитель ответчика ОСФР по РК – ФИО3 в судебном заседании исковые требовании не признал по доводам, представленным в письменных возражениях, согласно которым 20.05.2024 г. ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Период с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве преподавателя в Профессиональном училище №2 ответчиком не включен в специальный стаж, так как согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г. при подсчете страхового стажа подтверждаются сведениями с индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.04.1999 г. Периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 засчитываются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, отпуска без содержания, дополнительные (оплачиваемые) отпуска (учебные) не предусмотренные ст.114-116 Трудового Кодекса РФ, периоды командировок и иные периоды с отрывом от производства не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Период работы с 01.09.2013 г. по 20.06.2016 г. также не засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ. Согласно положениям п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Согласно информации из наблюдательного дела ГОУ НПО «ПЛ №6» рег.006-014-000273 (переименованное в БПОУ РК «Технолого-строительный колледж») численность детей до 18 лет с 01.09.2013 г. составляла менее 50%. Из справки №301 от 14.10.2013 г., выданной БОУ НПО РК «Профессиональный лицей №6», следует, что за 2013 – 2014 учебный год на 01.09.2013 г. численность учащихся составляет 187 человек, из них до 18 лет – 79 человек – 42%, старше 18 лет – 108 человек – 58%. Из пояснений специалиста – начальника отдела установления пенсий ОСФР по РК ФИО4 следует, что у истца отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета о спорном периоде после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Кроме того, в спорный период истец работала руководителем Приютненского филиала с совмещением должности преподавателя. Должность «руководитель» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. В соответствии с п. 4 Правил периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этим правилами. Согласно п.2.8.2 Приложения №1 к приказу Министерства образования и науки РФ №1601 от 22.12.2014 г. «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального обучения, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы. Согласно справке №01-03/1976 от 17.11.2023 г., выданной БПОУ РК «Элистинский политехнической колледж им. И.Н. Эльвартынова» за 2013 – 2014 учебный год педагогическая нагрузка составила 473 часа, что составляет 0,66 ставки, за 2014 – 2015 учебный год педагогическая нагрузка - 574 часа, что составляет 0,8 ставки; за 2015 – 2016 учебный год педагогическая нагрузка - 601 час, что составляет 0,83 ставки.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 мая 2024 года истец ФИО1 обращалась в ОСФР по РК с заявлением №№16825/24 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением пенсионного органа от 30 августа 2024 года №16825/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав у ФИО1 на 31 декабря 2024 года стаж, на соответствующих видах работ, составил 21 год 9 месяцев 3 дня (л.д.17-19). 

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы ФИО1: с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г., 01.01.2001 г. по 31.01.2001 г., в связи с неподтверждением специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 08.01.2001 г. по 31.08.2002 г. – отпуск по уходу за ребенком; с 05.09.2003 г. по 13.09.2003 г. – отпуск без содержания; с 18.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 21.06.2008 г., с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 17.11.2008 г. по 02.12.2008 г. – учебные отпуска; с 01.09.2013 г по 30.06.2016 г. – в связи с тем, что численность детей до 18 лет с 01.09.2013 г. составляла менее 50%, должность «руководитель» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

Из копии трудовой книжки АТ-V №4204767 от 05 августа 1994 года ФИО1 следует, что 28.01.1997 г. ФИО1 принята в ПУ №2 г. Элиста Приютненского филиала преподавателем; 01.11.2001 г. освобождена в связи с переводом в ПУ -13 с. Приютное; 01.11.2001 г. принята переводом преподавателем спецдисциплин; 01.09.2003 г. переведена преподавателем химии и биологии ПУ -13; 01.09.2010 г. принята на должность заместителя директора по учебно-производственной работе, преподавателем общеобразовательных дисциплин; 11.01.2012 г. Государственное общеобразовательное учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №13» переименовано в бюджетное учреждение начального профессионального образования Республики Калмыкия «Профессиональное училище №13»; 07.02.2014 г. Бюджетное общеобразовательное учреждение начального профессионального образования Республики Калмыкия «Профессиональное училище №13» реорганизовано в форме присоединения к бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Республики Калмыкия «Профессиональный лицей №6», Бюджетное общеобразовательное учреждение начального профессионального образования Республики Калмыкия «Профессиональный лицей №6» переименовано в бюджетное профессиональное общеобразовательное учреждение Республики Калмыкия «Технолого-строительный колледж»; 09.01.2014 г. освобождена от занимаемой должности заместителя директора по учебно-производственной работе, в связи с сокращением численности работников ст. 81 ТК РФ и переведена на должность заместителя заведующей Приютненским филиалом; 05.11.2014 г. переведена временно и.о. заведующей Приютненского филиала БПОУ РК «Технолого-строительный колледж», БПОУ РК «Технолого-строительный колледж» реорганизован в бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Калмыкия «Элистинский политехнический колледж»; 01.03.2015 г. переведена на должность руководителя Приютненского филиала БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж»; 30.06.2016 г. уволена в связи с ликвидацией филиала БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж»; 01.09.2016 г. принята на должность учителя биологии в МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко», работает по настоящее время. 

Согласно подп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 10 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 в период с 28.01.1997 г. по 01.11.2001 г. ФИО1 работала в ПУ №2 г. Элиста Приютненского филиала преподавателем.

Согласно сведениям из БПОУ РК «Калмыцкий государственный колледж нефти и газа» от 23 октября 2024 года в период с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в колледже, в период с 01.01.2001 г. по 31.01.2001 г. заработная плата истцу не начислялась, отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились. 

Из справки БПОУ РК «Калмыцкий государственный колледж нефти и газа» №754 от 23.10.2024 г. и индивидуальных сведений работника Профессиональное училище №2 за 1-4 квартал 1998 года, ФИО1 работала в Профессиональном училище №2 и получала заработную плату за период с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19. п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.04.1999 г.

Таким образом, период работы истца с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г. преподавателем в ПУ №2 г. Элиста Приютненского филиала подтверждены трудовой книжкой, справой о заработной плате, индивидуальными сведениями работника. Таким образом, истцом суду представлена совокупность допустимых доказательств в подтверждение указанного периода страхового стажа.

В связи с изложенным, период работы истца с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г. подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Вместе с тем, документальных сведений о получении заработной платы в период с 01.01.2001 г. по 31.01.2001 г. в материалах дела не имеется, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что периоды учебных отпусков с 18.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 21.06.2008 г., с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 17.11.2008 г. по 02.12.2008 г. не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 в период с 18.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 21.06.2008 г., с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 17.11.2008 г. по 02.12.2008 г. работала преподавателем в Профессиональном училище №13 на полную ставку.

Учебные отпуска предоставлялись истцу с сохранением среднемесячной заработной платы, на которую осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по установленным тарифам, в связи с чем суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с 18.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 21.06.2008 г., с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 17.11.2008 г. по 02.12.2008 г. подлежат учету в специальный стаж истца, поскольку указанные периоды, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно п. 28.5. "Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования", утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 11п, подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в соответствии с пунктом 6 Правил от 22.09.1999 N 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года.

Из ответа на запрос БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж им. Эльвартынова И.Н.» №01-03/1592 от 22 октября 2024 года следует, что в Приютненском филиале колледжа, где работала преподавателем ФИО1 обучалось следующее количество студентов: по состоянию на 01.09.2013 г. – 149, из них до 18 лет – 78 или 52%; 01.09.2014 г. – 134, из них до 18 лет – 69 или 51 %, на 01.09.2015 г. – 131, из них до 18 лет – 71 или 54%, с 01.01.2016 г. по 30.06.2016 г. – 131, из них до 18 лет - 71 или 54 %.

Вместе с тем, из показаний свидетеля ФИО12 начальника отдела установления пенсий ОСФР по РК, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости досрочно, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при подсчете стажа за период работы истца в Приютненском филиале БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж им. Эльвартынова И.Н.» (ранее Технолого-строительный колледж», Профессиональный лицей №6») учитывались документы из наблюдательного дела в отношении данной организации. Согласно сведениям в наблюдательном деле на 01.09.2013 г. количество обучающихся до 18 лет составляло менее 50%.

Из справки БОУ НПО РК «Профессиональный лицей №6» №301 от 14 октября 2013 года из наблюдательного дела в отношении указанного учреждения следует, что на 01.09.2013 г. количество обучающихся составляло 187 человек, из них до 18 лет – 79 человек или 42 %, после 18 лет – 108 человек или 58%. 

Согласно пояснениям представителя БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж им. Эльвартынова И.Н.» ФИО5 в судебном заседании, на запрос суда БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж им. Эльвартынова И.Н.» 22 октября 2024 года направлен ответ о количестве обучающихся в Приютненском филиале колледжа. Но при выяснении обстоятельств на основании каких документов составлен данный ответ, лицо, ответственное за составление ответа, не смогло пояснить. В БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж им. Эльвартынова И.Н.» имеются приказы из ГОУ НПО «Профессиональные училище №13» с. Приютное за период с 01.02.2008 г. по 03.12.2013 г., за период с 09.01.2014 г. по 22.01.2015 г. из Приютненского филиала БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж», поименная книга Приютненского филиала БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж», алфавитная книга учащихся и журналы теоретического обучения за период с 2013 года по 2015 год. Иные первичные документы за указанный период отсутствуют.

Суд, исследовав представленные первичные документы, содержащие данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года, установил, что по приказам о зачислении от 02 сентября 2013 года, от 01 сентября 2014 года, по данным поименной книги, алфавитной книги и журналов теоретического обучения за 2013 – 2015 годы, число обучающихся на 01 октября 2013 года в Приютненском филиале БОУ НПО «Профессиональное училище №13» составило 83 человека, из них до 18 лет – 22 человек или 26,5 %, на 01 октября 2014 года в БПОУ РК «Технолого-строительный колледж» - 106 человек, из них до 18 лет – 24 человек или 22,6%, на 01 октября 2015 года в БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж» (Приютненский филиал) - 54 человека, из них до 18 лет – 5 человек или 9,3%.

Поскольку в образовательном учреждении, в котором осуществляла свою деятельность ФИО1 в период с 01.09.2013 г. по 30.06.2016 г. обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет, суд приходит в выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж ФИО1

Согласно справке МКОУ «Приютненский лицей им И.Г. Карпенко» №163 от 26 июля 2024 года, ФИО1 в период с 01.09.2014 г. по 31.05.2015 г., с 01.09.2015 г. по 31.05.2016 г. работала по совместительству учителем биологии, 4 часа в неделю, 0,22 ставки.

Вместе с тем, размер ставки заработной платы преподавателей является фиксированным размером оплаты их труда за норму часов учебной (преподавательской) работы, составляющей 720 часов в год в соответствии с п. 2.8.2 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре"

С учетом изложенного, работа ФИО1 по совместительству в должности учителя биологии в МКОУ «Приютненский лицей им И.Г. Карпенко» в периоды с 01.09.2014 г. по 31.05.2015 г., с 01.09.2015 г. по 31.05.2016 г. не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, в специальный стаж истца в календарном исчислении подлежат включению следующие периоды: с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г., учебные отпуска с 18.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 21.06.2008 г., с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 17.11.2008 г. по 02.12.2008 г. 

Рассматривая требования истца о назначении досрочно страховой пенсии по старости с момента обращения с 20 мая 2024 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

В Приложении 7 указано, что гражданам, которые в 2023 году и последующие годы приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, предусмотрено, что исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

С учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца по состоянию на день обращения за пенсией составляет менее 25 лет.

Таким образом, правовых оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в заявленный срок не имеется, а потому исковые требования возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия включить в специальный стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды: 

с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности преподавателя Профессионального училища №2, учебные отпуска с 18.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 21.06.2008 г., с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 17.11.2008 г. по 02.12.2008 г. 

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.М. Цикирова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2025 года.