Дело №а-102/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магистр» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Магистр» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, с размещением магазина «Цветы», адрес объекта: (адрес), на земельном участке расположено здание магазина «Цветы» (литер Е) №.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 г. № 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории муниципального образования «город Оренбург» по состоянию на 1 января 2016 года. Кадастровая стоимость земельного участка принадлежащего истцу составила 1 368 755,85 рублей.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка является завышенной. Согласно представленному ООО «Магистр» отчету рыночная стоимость участка по состоянию на 1 января 2016 года составляет 103 037 рублей.

ООО «Магистр» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, однако, решением Комиссии от 7 июля 2017 г. заявление отклонено.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 103 037 рублей на период с 01 января 2016 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки; обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области внести указанную рыночную стоимость в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости.

Представители администрации г. Оренбурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования с учетом результатов судебной оценочной экспертизы, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере 263 000 рублей на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости в Росреестр.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности» в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 4 Закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 г. № 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории муниципального образования «город Оренбург» по состоянию на 1 января 2016 года. 

Из материалов дела следует, что ООО «Магистр» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, с размещением магазина «Цветы», адрес объекта: (адрес), на земельном участке расположено здание магазина «Цветы» (литер Е) №. 

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области, однако решением Комиссии от (дата) № заявление отклонено, поскольку документы, представленные истцом в Комиссию не соответствовали установленным требованиям, кроме того, в решении указаны недостатки отчета о рыночной стоимости земельного участка.

В поступившем отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области также ссылалось на указанные Комиссией нарушения допущенные оценщиком при составлении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Определением суда от 14 августа 2017 года (л.д. 155) назначалась судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от (дата) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на (дата) составляет 263 000 рублей.

Представленное в суд заключение эксперта № от (дата) соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка земельных участков, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж, предусмотренный Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные распоряжением Минимущества России от 6 марта 2002 г. № 568-р. В качестве единицы сравнения использован удельный показатель – цена за квадратный метр площади с учетом необходимых корректировок. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.

Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий. 

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

Поскольку ООО «Магистр» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в 2017 году, новые сведеничя о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Магистр» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, с размещением магазина «Цветы», адрес объекта: (адрес), на земельном участке расположено здание магазина «Цветы» (литер Е) №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 263 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 15 июня 2017 года (дата подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости). 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского 

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2017 года.