Дело № 2-1837/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Ижевск 

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сутягиной С.А.,

при секретаре Колчиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа Ижевск» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующий в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к ответчику ООО «Альфа Ижевск» о признании действий противоправными, прекращении нарушения прав и законных интересов граждан. Требования мотивировал тем, что при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в соответствии с установленными полномочиями Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике выявлены грубые нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей юридическим лицом ООО «Альфа Ижевск», осуществляющим продажу табачных изделий в магазинах «Красное Белое» в г. Ижевске на расстоянии менее чем 100 метров от прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресам: 

- ... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В 2016 – 2017 годах ООО «Альфа Ижевск» регулярно нарушал требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». ООО «Альфа Ижевск» и должностные лица привлекались к ответственности постановление Управления Роспотребнадзора УР. Данные факты свидетельствуют о том, что юридическим лицом ООО «Альфа-Ижевск» систематически нарушались требования законодательства и не были приняты меры по устранению нарушений. 

Действиями ООО «Альфа Ижевск» нарушаются права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, а также граждан, при этом нарушение носит системный и долговременный характер. 

Магазины, принадлежащие ООО «Альфа Ижевск» являются объектами социальной инфраструктуры, расположены на расстоянии менее 100 м от образовательных учреждений, основным видом деятельности ООО «Альфа Ижевск» является торговля и, как следствие, определить количество граждан, желающих посетить указанные магазины и приобрести табачные изделия, алкогольную продукцию в будущем, не представляется возможным. 

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике считает, что своими действиями ООО «Альфа Ижевск» ущемляет интересы неопределенного круга потребителей, количество которых определить невозможно. 

Истец просит признать действия ответчика ООО «Альфа Ижевск» по оказанию услуг розничной торговли – реализация табачных изделий с нарушениями норм действующего законодательства в сфере оборота табачной продукции – реализация при расстоянии 100 метров от границ образовательного учреждения, противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей. Обязать ООО «Альфа Ижевск» прекратить противоправные, противоречащие законодательству, ущемляющему интересы неопределенного круга потребителей действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных организаций в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Обязать ООО «Альфа Ижевск» в десятидневный срок довести информацию до потребителей о решении суда через средства массовой информации: газеты «Известия Удмуртской Республики» и «Удмуртская правда». 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные иску.

В судебное заседание не явился ответчик ООО «Альфа Ижевск», извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика. 

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст. 7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положения ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства. 

В целях реализации данного принципа принят Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ). Основной задачей названного закона как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости, то есть защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии с пп. 1, 2 п. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Таким образом, законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно в целях реализации конституционного права на охрану здоровья. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом ООО «Альфа Ижевск» в магазинах «Красное Белое» в г. Ижевске осуществлялась продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ образовательных учреждений г. Ижевска по адресам: 

- ... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями по делу об административном правонарушении, вынесенными Управлением Росприроднадзора по УР от -Дата- № о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, № от -Дата- о привлечении директора магазина ООО «Альфа Ижевск» ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении администратора ООО Альфа - Ижевск к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении администратора ООО «Альфа Ижевск» ФИО3 к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № администратора ООО «Альфа Ижевск» ФИО4 к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от -Дата- № о привлечении ООО «Альфа Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, вступившими в законную силу.

За нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности. 

На основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: 

- когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены;

- когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей;

- когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела. 

Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательных учреждений, носят противоправный характер. 

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что деятельность ответчика является незаконной, поскольку нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести товары. Осуществление продажи табачной продукции вблизи образовательного учреждения влечет нарушение гарантий безопасности товаров для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей. 

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа Ижевск» о признании действий противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей являются законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ООО «Альфа Ижевск» в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа Ижевск» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Признать действия ответчика ООО «Альфа Ижевск» по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ образовательных учреждений г. Ижевска по адресам: 

- ... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Обязать ООО «Альфа Ижевск» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести информацию до потребителей о решении суда через средства массовой информации: газеты «Известия в Удмуртской Республике» и «Удмуртская правда».

Взыскать с ООО «Альфа Ижевск» в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска. 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -Дата-. 

Судья Сутягина С.А.