дело № 2а-1546/2020

25RS0001-01-2020-000962-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой 

при секретаре А.А. Рубан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» к ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, 

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО на основании исполнительного листа, выданного Владивостокским гарнизонным военным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по ПК» согласовать проект приказа командира в/ч 30926 об установлении ФИО2 надбавки за особые условия военной службы по воинской должности в экипаже штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси в размере 20% должностного оклада за период с 01 января по 23 ноября 2017. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2018 было направлено в адрес Учреждения почтой России только 12.01.2019 и получено Учреждением 16.01.2019. При получении постановления Учреждение в установленный 5-дневный срок уведомило письмом от 21.01.2019 об исполнении апелляционного определения Тихоокеанского флотского гарнизонного военного суда от 19.04.2018 по административному делу №2а-21/2018 по административному иску ФИО1 к Учреждению, о чем имеется отметка ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 21.01.2019, просило прекратить исполнительное производство в связи с добровольным его исполнением 18.05.2018. Однако, 19.02.2020 в адрес Учреждения поступило уведомление УФК по Приморскому краю от 11.02.2020 о поступлении постановления ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО о взыскании с учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству. Полагает постановление незаконным, поскольку решение суда было исполнено учреждением до возбуждения исполнительного производства. О наличии постановления истцу стало известно 19.02.2020, просит восстановить срок для оспаривания постановления. Истец просит признать постановление ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2018 по исполнительному производству №-ИП незаконным и подлежащим отмене. 

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что согласно сведений с сайта ФССП исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора с ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» значится как действующее, в адрес Учреждения постановлений об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не поступало, в связи с чем, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП по ПК, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. 

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом были уведомлены о слушании дела, обязательной явка указанных лиц признана не была, суд признает причины неявки указанных лиц неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что о постановленит о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2018 истцу стало известно 19.02.2020, доказательства того, что постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено в адрес истца и получено им ранее указанного срока, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Учитывая, что административное исковое заявление поступило в суд 20.02.2020, суд приходит к выводу, что установленный КАС РФ срок для обращения в суд пропущен истцом по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению. 

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 22.06.2018 на основании исполнительного листа, выданного 08.06.2018 Владивостокским гарнизонным военным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по ПК» согласовать проект приказа командира в/ч 30926 об установлении ФИО2 надбавки за особые условия военной службы по воинской должности в экипаже штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси в размере 20% должностного оклада за период с 01 января по 23 ноября 2017, согласно п.2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

Постановлением от 17.08.2018 с ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., из постановления следует, что исполнительный документ должником ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. 

Как следует из служебной записки ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 18.03.2020, исполнительное производство 29.08.2018 передано в ОСП по ИДЮЛ по ВГО и принято к исполнению.

В силу ст.ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Понятие исполнительского сбора дано в п.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и определено как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу п.17 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. 

В силу п.2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В судебном заседании установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2018 была получена истцом только 16.01.2019, в нарушение п.11 ст. 226 КАС РФ, доказательства того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес истца и получена административным истцом ранее 19.01.2019, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены. 

21.01.2019 в адрес ОСП по ИДЮЛ по ВГО было направлено сообщение ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», которое было получено ответчиком 21.01.2019, из которого следует, что требования исполнительного документа исполнены, проект приказа командира в/ч 30926 об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки согласован ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» 18.05.2018, о чем сообщено в суд и взыскателю ФИО1 письмом от 25.06.2018, в связи с чем, просит прекратить исполнительное производство. 

Факт исполнения решения суда до возбуждения исполнительного производства подтверждается также Расчетными листами ФИО1 за май-июнь 2018, сообщением ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от 07.06.2018, с отметкой о принятии данного сообщения Владивостокским гарнизонным военным судом, а также сообщением от 25.06.2018, с отметкой о его принятии судом 16.06.2018, к которым были приложены документы, подтверждающие исполнение решения суда. 

Постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 29.01.2019 исполнительное производство окончено. 

Из имеющейся в материалах дела служебной записки ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 18.03.2020 в УФССП по Приморскому краю следует, что ввиду того, что должником предоставлены документы в установленный законом срок для добровольного исполнения, исполнительский сбор вынесен преждевременно, на основании чего просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Вместе с тем, доказательства того, что постановление 17.08.2018 о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. отменено, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены, в связи с чем, представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, поскольку до настоящего времени права истца не восстановлены. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в действиях истца отсутствовало виновное неисполнение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку административным истцом до возбуждения исполнительного производства были исполнены требования исполнительного документа, о чем после надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства было в установленный срок сообщено судебному приставу-исполнителю, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для признания постановления от 17.08.2018 года о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП незаконным.

Полагаю необходимым разъяснить, что соответствующими полномочиями по отмене постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» к ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 17.08.2018 о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 24.07.2020