Дело №2-2063/2025

59RS0027-01-2025-003890-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 05 сентября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В., 

при секретаре Худеньких А.А., 

с участие представителя истца - Кунгурского городского прокурора – помощника прокурора ФИО3,

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: 

провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов в отношении эксплуатируемых источников выбросов вредных загрязняющих веществ, расположенных на объекте по адресу: 

<

адрес>; 

обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти 

<

адрес> в целях постановки на государственный учет эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных на объекте по адресу: 

<

адрес>; 

осуществить отнесение соответствующих отходов, образующихся в деятельности по приемке, продаже, первичной обработке (засолке) шкур крупного рогатого скота на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, к конкретному классу опасности в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности»; осуществить учет образования и утилизации отходов производства и потребления в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; 

заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления; организовать сбор, хранение и уничтожение биологических отходов в соответствии с Ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677.

Заявленное требование истец обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ветеринарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля оптовая шкурами и кожей.

Деятельность по приемке, продаже, первичной обработке (засолке) шкур ИП ФИО1 осуществляет на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, используемом на основании договора аренды № НЮ-873/14 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ОАО «РЖД», в здании свинарника, принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

В ходе проверки с привлечением специалиста Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края установлено следующее.

Территория земельного участка пункта приема и обработки шкур КРС по адресу: 

<

адрес>, заасфальтирована и огорожена металлическим забором. На территории находится здание – ангар с пристроем (бывшее помещение свинарника), ангар поделен на три помещения, в центральной части осуществляется хранение шкур КРС на поддонах, в другом помещении осуществляется деятельность по засолке шкур, внутри находятся две кучи загрязненной соли (галита) – остатки после засолки шкур, выгребная яма, имеется печь для отопления здания, дрова, мешки с замороженными шкурами, в третьем помещение расположена печь, куча металлолома, мусор, мешки. В пристрое к ангару хранятся газовые баллоны, голубого цвета предположительно кислород, также на асфальтированной площадке навалом расположен лом. На бетонированной площадке находятся покрышки, лежащие навалом, более 50 шт.

В силу статьи 73 Закона № 96-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В нарушение требований законодательства об охране окружающей среды объекты по адресу: 

<

адрес> не поставлены на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. При этом печи являются стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена, производственный экологический контроль не осуществляется, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не вносится, руководителем организации подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не пройдена.

В процессе деятельности ИП ФИО1 образуются отходы производства и потребления: мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО 7 33 100 01 72 4) 4 класс опасности для окружающей среды; лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО 4 82 415 01 52 4), 4 класс опасности для окружающей среды; отходы (остатки) поваренной соли при засолке шкур (ФККО 3 01 122 71 204), 4 класс опасности для окружающей среды и другие виды отходов.

Кроме того, учет образования и утилизации отходов производства и потребления ИП ФИО1 не осуществляется, паспорта на отходы I-IV класса опасности для окружающей среды и договор на утилизацию твердых коммунальных отходов не представлены, установленный порядок обращения с отходами не соблюдается.

В ходе деятельности ИП ФИО1 образуются твердые коммунальные отходы, в состав которых, в том числе входит: мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам и иные.

В соответствии со статьей 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. На территории Пермского края региональным оператором является – АО «ПРО ТКО».

Договор, заключенный с региональным оператором, ИП ФИО1 на момент проверки не представлен.

Изложенное подтверждается справкой Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 10.12.2024.

При обследовании здания ангара (бывшего свинарника) установлено, что в помещении, где осуществляется засолка шкур, при входе, расположена металлическая емкость, используемая для временного хранения шкур КРС, в которую также стекают остатки биологического материала (крови) образующиеся при производственном процессе. 

Емкость не герметична, с наличием ржавчины, не устойчива к мойке и дезинфекции. У данной емкости три стенки, крышка отсутствует, ввиду чего, происходит растекание биологического материала (крови) по полу помещения, что является нарушением пункта 3 Ветеринарных правил № 626.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что дезинфекция помещения не производится, все отходы сбрасываются в сток, закрытый деревянной не окрашенной фанерой, сток представляет собой бетонное герметичное сооружение с металлическим желобом. Слив от стока уходит в санузел, который расположен на улице и является герметичным. Емкость для хранения биологических отходов отсутствует. На момент обследования сток в помещении для засолки шкур заполнен коричневой жидкостью, предположительно - отходами производства, у ИП ФИО1, а также у сотрудников имеется свободный доступ к данному сливу и соответственно к санузлу. Чистка санузла не проводилась с начала осуществления деятельности ИП ФИО1, что является нарушением 12, 14 Ветеринарных правил № 626.

В ходе проверки договор на утилизацию биологических отходов ИП ФИО1 не представлен.

Изложенное подтверждается справкой Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю № 02-10/25-84 от 27.11.2024.

20.12.2024 в адрес ИП ФИО1 внесено представление №2-19-452-2024 с требованием устранить допущенные нарушения.

Внесенное представление ИП ФИО1 в установленный срок не рассмотрено. Сведения об устранении нарушений в прокуратуру не поступали.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кунгурского судебного района ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленной информации Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.06.2025 сведения об устранении нарушений ИП ФИО1 в Инспекцию не поступали, в 2025 году ИП ФИО1 по вопросу постановки на учет объектов НВОС не обращался.

27.06.2025 ИП ФИО1 в Кунгурскую городскую прокуратуру представлена информация об устранении нарушений, указанных в представлении от 20.12.2024 № 2-19-452-2024, однако документы подтверждающие фактическое устранение нарушений не представлены.

Поскольку ИП ФИО1 осуществляется деятельность по обработке шкур КРС, то на нем лежит обязанность по соблюдению требований законодательства о ветеринарии, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. Неисполнение предусмотренных законодательством обязанностей влечет нарушение установленного порядка обращения с отходами, в том числе биологическими, негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение, а также создает угрозу распространения возбудителей инфекционных болезней, общих для человека и животных, способствует ухудшению эпизоотической ситуации в Кунгурском муниципальном округе.

Представитель истца Кунгурского городского прокурора - помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании на иске настаивал. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными в иске требованиями согласился, пояснил, что указанные нарушения устраняются.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 21.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «РЖД», представитель которого в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю, Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещены, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, требования иска поддержали.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статьи 35 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05. 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 22 Закона № 96-ФЗ).

Согласно статьи 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 67 Закона № 7- ФЗ в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Часть 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ устанавливает, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Закона № 96-ФЗ).

В силу статьи 73 Закона № 96-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. 

Порядок паспортизации и типовых форм утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».

Пунктом 68 приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности» установлено, что требования при обращении с группой однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» распространяются на шины, покрышки, камеры, утратившие потребительские свойства, а также на шины, покрышки, камеры, собственники которых признали их отходами.

Согласно пункту 6 ГОСТа «ГОСТ Р 54266-2010 шины пневматические. Упаковка, транспортирование и хранение» шины должны храниться преимущественно в складских помещениях, помещения должны быть сухими и вентилируемыми, свободными от посторонних предметов, при хранении шин допускаются колебания температуры воздуха от минус 30*С до плюс 35 *С, а также допускается хранить шины на открытом воздухе не более одного месяца. При этом шины должны быть размещены под навесом или укрыты материалом, защищающим их от внешних воздействий (солнца, влаги, загрязнений).

Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению установлены статьей 13.1 Закона № 89-ФЗ.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов», «Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения») юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов.

Статья 2.4 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон № 4979-1) устанавливает, что требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных, установлены ветеринарными правилами содержания животных.

В силу части 1 статьи 2.1 Закона № 4979-1 ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Закона № 4979-1 ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Статья 4.3 Закона № 4979-1 устанавливает, что биологическими отходами являются останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности, ветеринарные конфискаты, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 утверждены Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (далее – Ветеринарные правила № 626).

В соответствии с п. 2 Ветеринарных правил № 626 биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

Судом установлено: 

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля оптовая шкурами и кожей, что подтверждается выпиской ЕГРИП (л.д. 14-18).

Деятельность по приемке, продаже, первичной обработке (засолке) шкур ИП ФИО1 осуществляет на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, используемом на основании договора аренды № НЮ-873/14 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ОАО «РЖД», в здании свинарника, принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

Кунгурской городской прокуратурой с привлечением специалиста Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края проведена проверка исполнения ветеринарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, выявлены нарушения.

В частности, инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена, производственный экологический контроль не осуществляется, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не вносится, руководителем организации подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не пройдена.

В процессе деятельности ИП ФИО1 образуются отходы производства и потребления: мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО 7 33 100 01 72 4) 4 класс опасности для окружающей среды; лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО 4 82 415 01 52 4), 4 класс опасности для окружающей среды; отходы (остатки) поваренной соли при засолке шкур (ФККО 3 01 122 71 204), 4 класс опасности для окружающей среды и другие виды отходов.

Кроме того, учет образования и утилизации отходов производства и потребления ИП ФИО1 не осуществляется, паспорта на отходы I-IV класса опасности для окружающей среды и договор на утилизацию твердых коммунальных отходов не представлены, установленный порядок обращения с отходами не соблюдается.

В ходе деятельности ИП ФИО1 образуются твердые коммунальные отходы, в состав которых в том числе входит: Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам и иные.

Договор, заключенный с региональным оператором, ИП ФИО1 не представлен.

При обследовании здания ангара (бывшего свинарника) установлено, что в помещении, где осуществляется засолка шкур, при входе, расположена металлическая емкость, используемая для временного хранения шкур КРС, в которую также стекают остатки биологического материала (крови) образующиеся при производственном процессе. 

Емкость не герметична, с наличием ржавчины, не устойчива к мойке и дезинфекции. У данной емкости три стенки, крышка отсутствует, ввиду чего, происходит растекание биологического материала (крови) по полу помещения, что является нарушением пункта 3 Ветеринарных правил № 626.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 10.12.2024 (л.д. 30-35), которая была составлена по результатам проверки от 27.11.2024. Справка составлена с учетом протокола отбора проб отхода, протокола результатов количественного токсикологического анализа, заключения химико-аналитической лаборатории (л.д. 23-29).

В ходе проведения проверки велась фотосъемка, фотомоматериалы приобщены к материалам дела (л.д. 36-38, 45-48).

По результатам проверки от 27.11.2024 в адрес ИП ФИО1 Кунгурским городским прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательствам об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства в течение месяца, о чем сообщить (л.д. 49-60).

В нарушение требований ИП ФИО1 представление не рассмотрел, меры по устранению выявленных нарушений не предпринял.

Из объяснений ИП ФИО1 от 09.01.2025 следует, что дезинфекция помещения не производится, все отходы сбрасываются в сток, закрытый деревянной не окрашенной фанерой, сток представляет собой бетонное герметичное сооружение с металлическим желобом. Слив от стока уходит в санузел, который расположен на улице и является герметичным. Емкость для хранения биологических отходов отсутствует. На момент обследования сток в помещении для засолки шкур заполнен коричневой жидкостью, предположительно - отходами производства, у ИП ФИО1, а также у сотрудников имеется свободный доступ к данному сливу и соответственно к санузлу. Чистка санузла не проводилась с начала осуществления деятельности ИП ФИО1 (л.д. 61-62).

Постановлением Кунгурского городского суда Пермского края №5-224/2025 от 23.04.2025 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 63-65).

Согласно информации Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.06.2025 в отношении ИП ФИО1 был рассмотрен материал КУСП 9139 от 03.06.2024 МО МВД России «Кунгурский», в целях предотвращения нарушений требований природоохранного законодательства, Инспекцией в адрес ФИО1 было направлено предостережение. После проведенной проверки 27.11.2024 сведений об устранении нарушений не имеется. Также указано о том, что в адрес ФИО1 предписания не выдавались. По состоянию на 25.06.2025 заявки о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду не поступали (л.д. 66-67).

Согласно информации от 27.06.2025, представленной Кунгурской городской прокуратурой, ИП ФИО1 сообщает, что все выявленные в ходе проверки нарушения, устранены (л.д. 68).

Из пояснений ответчика следует, что деятельность по устранению выявленных нарушений им ведется, так в материалы дела представлено письмо АО «ПРО ТКО», из которого следует, что договор по ТКО будет заключен не позднее 19.09.2025.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются представленными в материалы дела документами.

В материалы дела также представлены сведения о проводимой работе по устранению установленных нарушений, ведется работа. 

Факт наличия нарушений природоохранного законодательства в деятельности ИП ФИО1 нашел свое подтверждение на основе совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и ответчиком не оспаривался.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе проведенной проверки выявлено нарушение ИП ФИО1 законодательства об охране окружающей среды, доказательств устранения нарушений в полном объеме стороной ответчика не представлено, соответственно, требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что выявленные нарушения затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие, следовательно, иск подлежит удовлетворению. При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание доводы ответчика о необходимости значительных временных затрат, учитывает баланс интересов участников рассматриваемого правоотношения, поэтому полагает запрашиваемый срок разумным. При этом, при наличии уважительных причин, ответчик не лишен возможности поставить перед судом в порядке исполнения вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кунгурского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить. 

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды:

провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов в отношении эксплуатируемых источников выбросов вредных загрязняющих веществ, расположенных на объекте по адресу: 

<

адрес>;

обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти Пермского края в целях постановки на государственный учет эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных на объекте по адресу: 

<

адрес>;

осуществить отнесение соответствующих отходов, образующихся в деятельности по приемке, продаже, первичной обработке (засолке) шкур крупного рогатого скота на объекте, расположенном по адресу: Пермский край, 

<

адрес>, к конкретному классу опасности в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности»;

осуществить учет образования и утилизации отходов производства и потребления в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления;

организовать сбор, хранение и уничтожение биологических отходов в соответствии с Ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина

Решение суда в окончательной форме составлено 12.09.2025.