УИД68RS0002-01-2023-000969-57

№ 2-54/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

24 мая 2024 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А., 

при секретаре Алексеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о возложении обязанности назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области), ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании права на ежемесячную денежную выплату на детей. С учетом уточненного иска в редакции от 23.10.2023 просит ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» признать за ней право на назначение и осуществление ежемесячной выплаты на детей ФИО1, *** г.р. и ФИО2, *** г.р. в возрасте от трех до семи лет в размере 100% величины прожиточного минимума с учетом выплаченной выплаты в размере 50% с момента подачи соответствующего заявления-с 21.05.2022 по 03.04.2023, также просит возложить обязанность на ОСФР по Тамбовской области назначить и осуществить ежемесячную выплату в отношении сына ФИО3, *** г.р. в возрасте с восьми до семнадцати лет в размере 100% величины прожиточного минимума с учетом выплаченной выплаты в размере 50% с 01.05.2022 по 31.03.2023.

В обоснование исковых требований указав, что 21.05.2022 она обратилась с заявлением в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» за назначением и осуществлением ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет - ФИО1 и ФИО2. 24.06.2022 учреждением было отказано, ввиду превышения среднедушевого дохода, рассчитанного исходя из суммы ее доходов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021. Повторно с аналогичным заявлением она обратилась 07.07.2022, по результатам рассмотрения которого было принято решение о назначении ежемесячных выплат в размере 50% от прожиточного минимума на детей в возрасте от трех до семи лет - ФИО1. и ФИО2 с 07.07.2022.

05.08.2021 ФИО4 обратилась с заявлением в ОСФР по Тамбовской области в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» за назначением и осуществлением ежемесячной выплаты на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет – ФИО3, по результатам рассмотрения которого принято решение о назначении ежемесячной выплаты на период с 01.07.2021 по 30.06.2022 в размере 50% от величины прожиточного минимума для детей на 2021 г. С аналогичным заявлением и в том же порядке 05.05.2022 она обратилась в ОСФР по Тамбовской области. По результатам рассмотрения данного заявления ОСФР по Тамбовской области было принято решение о назначении ежемесячной выплаты с 01.04.2022 на ФИО3 в размере 50% от прожиточного минимума для детей на 2022 г.

Полномочиями по предоставлению указанного ежемесячного пособия был наделен Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В связи с чем, в дальнейшем 03.04.2023 она обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением в электронном виде через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» за назначением и осуществлением ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет и с восьми до семнадцати лет на детей ФИО3, *** г.р., ФИО1, *** г.р. и ФИО2, *** г.р., по результатам которого было принято решение о назначении ежемесячной выплаты в отношении троих детей с 01.04.2023 по 31.03.2024 в размере 100% от величины прожиточного минимума.

При рассмотрении данных заявлений ответчиками были направлены запросы в различные органы государственной власти посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе в ФНС России. Согласно полученным сведениям из ФНС России следует, что ФИО4 имела доход от трудовой деятельности в ООО «СТРОЙ-ТЭК» с марта по октябрь 2021 года в размере 240000 руб. (ежемесячная заработная плата составляла 40000 руб.). Для определения размера и оснований предоставления ежемесячной выплаты был произведен расчет среднедушевого дохода согласно полученным сведениям. В соответствии с п. 16 подп. «б» Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно,…….» основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной субъектом РФ на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Среднедушевой доход по заявлению составил 11269,35 руб., прожиточный минимум на душу населения в мае 2022 года составлял 11100 руб., ввиду чего было отказано в назначении ежемесячной выплаты на детей. С вышеуказанными решениями ответчиков она не согласна, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях уточненное исковое заявление поддержала, по основаниям в нем изложенным, пояснив, что в ООО «СТРОЙ-ТЭК» никогда не работала, в каких-либо договорных отношениях не состояла, запись в трудовой книжке о работе в указанной организации отсутствует. В спорный период времени с марта по октябрь 2021 года постоянно проживала с детьми в Моршанском районе Тамбовской области, что подтверждается сведениями Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «СТРОЙ-ТЭК» прекратило деятельность и исключено из ЕГРЮЛ 30.06.2023. В связи с данными обстоятельствами, она обращалась в Отдел полиции №1 УМВД России по г.Тамбову, прокуратуру Моршанского района Тамбовской области, ИФНС г.Москва и г.Тамбова с заявлениями о предоставлении ООО «СТРОЙ-ТЭК» недостоверных сведений ее трудовой деятельности в ИФНС России, ОСФР по Тамбовской области. Однако, в ходе проведенных проверок по обращению признаки состава преступления и административного правонарушения отсутствуют, имеют место гражданско-правовые отношения, которые могут быть разрешены только в судебном порядке. В связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

В судебное заседание представители ответчиков ОСФР по Тамбовской области), ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на иск. Ранее в судебном заседании представитель ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» пояснил следующее. Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно осуществляется в соответствии с Законом Тамбовской области от 10.04.2020 № 473-3 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, проживающего на территории Тамбовской области» (утратил силу с 01.01.2024 г.) и Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, типовой формы заявления о ее назначении» (утратил силу с 01.01.2023 г.). Заявление ФИО4 на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно поступило 21.05.2022. Документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, утверждены вышеуказанным Постановлением и запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Согласно п. 28 указанного Постановления, ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. Согласно сведениям, поступившим из ФНС России от 24.06.2022 в пользу ФИО4 произведены страховые взносы в графе плательщик страховых взносов указано общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-ТЭК» сумма дохода ежемесячно по 40 000 рублей в период с марта по август 2021 год (сведения из базы ГИС «ЕСРН»). Для определения размера и оснований предоставления ежемесячной денежной выплаты Учреждением сделан расчет среднедушевого дохода согласно полученным сведениям, согласно которому среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум. В связи с изложенным, 24.06.2022 Учреждением принято решение об отказе ФИО4 в назначении ежемесячных выплат на ФИО1, ФИО2 На основании аналогичного заявления ФИО4 от 07.07.2022, Учреждением проверены сведения, представленные заявителем и в соответствии с Постановлением ФИО4 назначена ежемесячная денежная выплата на детей ФИО1 и ФИО2 на период с 07.07.2022 по 06.07.2023. Однако, с 01.05.2023 вышеуказанные выплаты прекращены, поскольку ОСФР по Тамбовской области сообщило в Учреждение о назначении пенсионным органом по Тамбовской области ФИО4 ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО1 и ФИО2 с 01.05.2023. Таким образом, ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО4 производилась ежемесячная денежная выплата на детей в размере 4775,75 руб. за период с 07.07.2022 по 31.07.2022, в размере *** руб. за период с 01.08.2022 по 31.12.2022, в размере *** руб. за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 (50% от прожиточного минимума по категории –дети) на каждого ребенка. Ранее в судебных заседаниях представитель ОСФР по Тамбовской области пояснил, что при обращении ФИО4 с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет – ФИО3 пенсионный орган руководствовался выпиской из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой усматривалась ее трудовая деятельность в 2021 году в ООО «СТРОЙ-ТЭК», а также уплата за нее страховых взносов. В связи с чем, при расчете среднедушевого дохода семьи данный период был учтен. Каких-либо опровергающих документов о неосуществлении истцом трудовой деятельности в ООО «СТРОЙ-ТЭК» в 2021 году представлено не было. Установлено, что доход семьи превышает величину прожиточного минимума в Тамбовской области

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, представил письменные возражения на иск.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Определением Ленинского района г.Тамбова от 09.11.2023 направлено судебное поручение в Одинцовский городской суд Московской области о допросе в качестве свидетеля ФИО5 являющейся генеральным директором ООО «СТРОЙ-ТЭК». Однако, определением Одинцовского городского суда Московской области от 25.01.2024 судебное поручение признано неисполненным. 13.03.2024 судебное поручение вернулось в Ленинский районный суд г.Тамбова (том 2 л.д. 86-87, 100-107).

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Статья 39Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

УказомПрезидента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (утратил силу с 01.01.2023). Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого доходасемьи не превышаетвеличину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии сФедеральным закономот 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, типовой формы заявления о ее назначении» утвержден Порядок (утратил силу с 01.01.2023 г.).

В соответствии с пунктом 9 Постановления заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты — лично по месту жительства, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Заявление подается в соответствии стиповой формой, утвержденнойпостановлениемПравительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (п. 10).

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерныйпереченькоторых утвержденпостановлениемПравительства Российской Федерации от 31 марта 2020г. N384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию (п.12).

Согласноп. 19 постановления № 384 в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 22).

В Тамбовской области назначение и выплата ежемесячной выплаты регламентируется Законом Тамбовской области от 10.04.2020 № 473-3 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, проживающего на территории Тамбовской области» (утратил силу с 01.01.2024 г.) (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в Тамбовской области, установленной в соответствии сФедеральным законом №134-ФЗ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области, установленную в соответствии с Федеральным законом №134-ФЗ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с п.4 ст.4.1 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п. 28 Постановления №384 уполномоченный орган вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

В соответствии с подп. «а» п. 21 Постановления №384 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

В силу п. «б» ст. 16 Постановления №384 основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи надвеличиной прожиточного минимумана душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В соответствии с постановлением Правительства Администрации Тамбовской области от 6 сентября 2021 года N 675 "Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 год на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения" с изменениями внесёнными постановлением Администрации Тамбовской области №913 от 13 декабря 2021года, величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 год в расчёте на душу населения составляет - 11100 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что 21.05.2022 ФИО4 обратилась с заявлением в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» за назначением и осуществлением ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет - ФИО1, *** г.р. и ФИО2, *** г.р. (том 1 л.д. 12-13).

Приказом от 24.06.2022 ***-од учреждением по заявлению ФИО4 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на детей, ввиду того, что среднедушевой доход, рассчитанный исходя из суммы доходов ФИО4, полученной за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, составил 11 269,35 рублей, прожиточный минимум на душу населения в мае 2022 г. составлял — 11 100 рублей (том 1 л.д. 129-131).

Согласно полученным сведениям из ФНС России от 24.06.2022 следует, что ФИО4 имела доход от трудовой деятельности в ООО «СТРОЙ-ТЭК» с марта по октябрь 2021 года в размере 240000 руб. (ежемесячная заработная плата составляла 40000 руб.) (том 1 л.д. 132-133). Для определения размера и оснований предоставления ежемесячной выплаты был произведен расчет среднедушевого дохода согласно полученным сведениям. В расчетный период вошел доход, полученный ФИО4 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021- трудовая деятельность в ООО «СТРОЙ-ТЭК». Каких-либо сведений, опровергающих трудовую деятельность ФИО4 в указанный период представлено не было.

Повторно ФИО4 с аналогичным заявлением обратилась 07.07.2022, по результатам рассмотрения которого было принят Приказ от 29.07.2022 *** о назначении ежемесячных выплат в размере 50% от прожиточного минимума на детей, установленный по Тамбовской области в возрасте от трех до семи лет - ФИО1 и ФИО2 с 07.07.2022 по 06.07.2023. С 01.05.2023 вышеуказанные выплаты прекратились, поскольку ОСФР по Тамбовской области сообщило в Учреждение о назначении пенсионным органом по Тамбовской области ФИО4 ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО1 и ФИО2 с 01.05.2023. Таким образом, ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО4 производилась ежемесячная денежная выплата на детей в размере *** руб. за период с 07.07.2022 по 31.07.2022, в размере *** руб. за период с 01.08.2022 по 31.12.2022, в размере *** руб. за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 (50% от прожиточного минимума на детей) на каждого ребенка.

Согласно положениям Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 26.05.2021 №151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 1 июля 2021 года осуществлялась выплата ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В соответствии с пунктом 54 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 №1037 (утратил силу 08.06.2022), ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначалось лицам, указанным в пункте 50, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Судом установлено, что 05.08.2021 ФИО4 обратилась с заявлением в ОСФР по Тамбовской области в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» за назначением и осуществлением ежемесячной выплаты на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет – ФИО3., *** года рождения. По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Тамбовской области принято решение о назначении ежемесячной выплаты на период с 01.07.2021 по 30.06.2022 в размере *** руб. (50% от величины прожиточного минимума для детей на 2021 г.). Выплата ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет была прекращена с 01.04.2022 ввиду перехода на другой вид выплат.

На основании Указа Президента РФ от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, представляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ.

На основании п.5 Постановления Правительства Российской Федерации ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии сФедеральным законом"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с п.7 Постановления в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии состатьей 4Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" ипунктом 11Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденныхпостановлением Правительства РФот 26 июня 2021г. N1022 "Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год", величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение ежемесячной денежной выплаты и ее размера используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума для детей, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты,типовая формакоторого утверждена постановлением Правительства РФот 09.04.2022 №630"Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022г., до достижения ребенком возраста 17 лет (п.8 Постановления).

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022г., ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.

В случае назначения ежемесячной денежной выплаты гражданину, получающему ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренноеФедеральным законом"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ежемесячное пособие), ежемесячная денежная выплата производится за период, в который было выплачено ежемесячное пособие, в виде разницы между суммой назначенной ежемесячной денежной выплаты и выплаченного ежемесячного пособия.

Пунктом 32 Постановления при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022г.и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная денежная выплата назначается на 6 месяцев; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы, определенные вподпунктах "з" - "м" пункта 32настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (п. 33,34,35 Постановления).

ФИО4 05.05.2022 подано заявление в ОСФР по Тамбовской области в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет – ФИО3.. По результатам рассмотрения данного заявления, ОСФР по Тамбовской области было принято решение о назначении ежемесячной выплаты с 01.04.2022 на ФИО3 в размере 50% от прожиточного минимума для детей на 2022 г.

Для определения размера и оснований предоставления ежемесячной выплаты был произведен расчет среднедушевого дохода согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Из лицевого счета следует, что ФИО4 с 01.01.2021 по 31.12.2021 получила доход в размере 240000 руб. от ООО «СТРОЙ-ТЭК», а также за этот период за нее уплачивались страховые взносы в размере 38400 руб. В связи с чем, при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО4 (в расчетный период) вошел доход, полученный ФИО4 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021- трудовая деятельность в ООО «СТРОЙ-ТЭК». Каких-либо сведений, опровергающих трудовую деятельность ФИО4 в указанный период представлено не было.

Согласно положениям Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 21.11.2022 №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») с 1 января 2023 года осуществляется выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка лицам, имеющим детей до 17 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

На основании п. 3 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышаетвеличину прожиточного минимумана душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии сФедеральным законом"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентоввеличины прожиточного минимумадля детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии сФедеральным законом"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентоввеличины прожиточного минимумадля детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентоввеличины прожиточного минимумадля детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (п.7 Правил).

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия (п.16 Правил).

Пунктом 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи п.48 Правил).

03.04.2023 ФИО4 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО3, *** г.р., ФИО1, *** г.р., ФИО2, *** г.р. По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом принято решение о назначении ежемесячного пособия на период с 01.04.2023 по 31.03.2024 в размере *** руб. (100% от величины прожиточного минимума для детей на 2023 год).

Доводы ФИО4 о том, что она не осуществляла трудовую деятельность в ООО «СТРОЙ-ТЭК» с марта по октябрь 2021 года не нашли подтверждение в суде.

Так, из лицевого счета застрахованного лица-ФИО4 следует, что с 01.01.2021 по 31.12.2021 ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в ООО «СТРОЙ-ТЭК», полученный доход составляет 240000 руб., а также размер уплаченных работодателем страховых взносов составляет 38400 руб. (том 1 л.д. 17 оборот. сторона).

Согласно сведениям УФНС России по Тамбовской области от 05.07.2023 (том 1 л.д. 111), представленным по запросу суда, ФИО4 получены доходы за спорный период: от ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» в размере 21865,19 руб., уплаченная сумма налога составила 2842 руб.; от ООО «СТРОЙ-ТЭК» в размере 240000 руб., уплаченная сумма налога составила 31200 руб.

Как следует из ответа УФНС России по Тамбовской области на межведомственный запрос ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» *** от 23.06.2022 (том 1 л.д. 132-133) ФИО4 получен доход от ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» (г.Москва) за 2021 год: январь -50 руб., февраль-50 руб., март-21915,19 руб., от ООО «СТРОЙ-ТЭК» (г.Москва) за 2021 год с март- август (включительно) 40000 руб. ежемесячно.

Согласно сведениям УФНС России по Тамбовской области от 28.07.2023 (том 1 л.д. 138-139, 181-189) ООО «СТРОЙ-ТЭК» исключено из ЕГРЮЛ 30.06.2023 (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности). Как следует из протокола осмотра объекта недвижимости от 25.03.2022, проведенного главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИНФН России №14 по г.Москве ООО «СТРОЙ-ТЭК» по адресу: ***, не располагается, признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности не обнаружено (том 1 л.д. 231-233).

Ссылки истца о том, что период работы в ООО «СТРОЙ-ТЭК» с 05.03.2021 по август 2021 год (включительно) не отражен в ее трудовой книжке несостоятельны, поскольку осуществление трудовой деятельности могло осуществляться по гражданско-правовому договору, либо по иному договору (договор подряда и т.п.). Кроме того, в трудовой книжке отсутствует записи о трудовой деятельности ФИО4 в АО «Дикси юг» в 2015 году, ООО «Эдельвейс» в 2015 году, ООО «Хэппистафф» в 2015 году, в 2017 году, ООО «Металлоснаб» в 2016 году, ООО «Фастер» в 2016 году, ООО «Т.Э.Т.» в 2017 году, ООО «ТД Диамант» в 2017 году, в 2018 году, при том, что сведения о получении ФИО4 доходов в этих учреждениях за указанные года отражены в лицевом счете застрахованного лица и не оспаривались ФИО4 в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела (том 1 л.д. 16-19, том 2 л.д. 31-39).

Ссылки истца о том, что по принадлежащим ей счетам в Банках отсутствуют сведения о начислении заработной платы от ООО «СТРОЙ-ТЭК», суд признает несостоятельными, так как не опровергают получение заработной платы иным другим способом (выдачи наличными денежными средствами и т.п).

Доводы ФИО4 о том, что она не могла осуществлять трудовую деятельность в спорный период в г.Москва, так как осуществляла воспитание троих несовершеннолетних детей и все время находилась по месту жительства, подтверждаются справкой, выданной МБОУ Алгасовской средней общеобразовательной школы Моршанского района Тамбовской области от 10.08.2023 (том 1 л.д. 149), что ее сын ФИО3 обучался в *** классах с 01.01.2021 по 31.12.2021, мама в указанный период была в контакте с классным руководителем, посещала родительские собрания, признаются несостоятельными, поскольку как следует из представленной информации, полученной из Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Моршанского района Тамбовской области от *** (том 1 л.д.147) семья М-вых находилась на сопровождении Центра по профилактике социального сиротства на базе ТОГБОУ «Моршанская школа-интернат» в период с 19.11.2020 по 24.03.2021. Снята в связи с отсутствием контакта с матерью. В 2021 году членами муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района, специалистами Центра по профилактике социального сиротства, сотрудниками МОМВД России «Моршанский» осуществлялись посещения семьи по месту жительства-16.02.2021, 04.03.2021, 20.03.2021, о чем составлены соответствующие акты в которых указано, что на момент посещения ФИО4 дома отсутствовала. Соседи ничего не могли пояснить по вопросу местонахождения семьи М-вых. Из акта от *** следует, что ФИО4 также отсутствует дома. Из разговора по телефону с ФИО4 специалистами выявлено, что она отъехала в город по делам, дети находились дома без взрослых (том 1 л.д. 156-164).

Кроме того, как следует из материала проверки ОП №1 УМВД России по г.Тамбову по обращению ФИО4 о подаче ООО «СТРОЙ-ТЭК» недостоверных сведений в ОПФР России по Тамбовской области, признаков состава преступления или административного правонарушения отсутствуют, а имеют место гражданско-правовые отношения, разрешаемые в судебном порядке (том 2 л.д.1-28).

В соответствии сост. 56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. ФИО4 суду не представлены доказательства о неосуществлении ей трудовой деятельности за период с марта по август (включительно) 2021 года, а также об отсутствии дохода за указанный период.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с правильностью определения ОСФР по Тамбовской области и ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» размера среднемесячного дохода ФИО4, и как следствие с правильностью расчёта среднедушевого дохода семьи по включению в него дохода трудовой деятельности ФИО4 в ООО «СТРОЙ-ТЭК» за период с март по август 2021 года.

Принимая во внимание, что основанием для отказа в назначении ежемесячных выплат на детей в возрасте с 8 до 17 лет- ФИО3 и в возрасте от 3 до 7 лет ФИО1., ФИО2. в размере 100% от прожиточного минимума на детей послужило превышение размера среднедушевого дохода семьи надвеличиной прожиточного минимумана душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах, а именно подтверждения наличия у истца дохода за 2021 год, с учётом которого доход семьи превышает величину прожиточного минимума в Тамбовской области, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности назначить и осуществить ежемесячную выплату на ФИО3, *** года рождения в размере 100% величины прожиточного минимума для детей с 01.05.2022 по 31.03.2023 оставить без удовлетворения. 

Исковые требования ФИО4 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о возложении обязанности назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения в размере 100% величины прожиточного минимума для детей с 21.05.2022 по 03.04.2023 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.06.2024 г.

Судья Ю.А. Карпухина