Мотивированное 

решение

 составлено 11.11.2025. Копия

Дело № 2а-774/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000919-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 11 ноября 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А., 

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Зяблова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Нижнесергинский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Нижнесергинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением запретить посещать объекты и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов. В основание административного иска административный истец указал, что ФИО1 осужден 12.07.2002 Свердловским областным судом по п. «в» ч.3 ст.162, п. «в, д» ч.2 ст.131, п. «б, д» ч.2 ст.105, п. «к» ч.2 ст.105, ч.1 ст.158 Уголовного кодекса РФ к 21 году 5 месяцам лишения свободы. 26.03.2010 ФИО1 осужден Первоуральским городским судом по ч.2 ст.162 Уголовного кодекса РФ к 8 годам 11 месяцам лишения свободы. На основании ст.70 Уголовного кодекса РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору от 12.07.2002, окончательно к отбытию назначено 22 года 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился ФИО1 31.05.2024 из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области. Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 26.12.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязанности являться 2 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезжать за пределы территории Свердловской области без разрешения МО МВД РФ «Нижнесергинский», запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, запрета на пребывание на территориях воспитательных, образовательных и иных учреждений, предназначенных для несовершеннолетних. Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 08.09.2025 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц. ФИО1 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренного п. «в, д» ч.2 ст.132 Уголовного кодекса РФ. Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ внесены изменения в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в п. 2 ч. 2 ст. Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно внесенным изменениям, обязательным является установление судом при административном надзоре административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебное заседание административный истец – представитель МО МВД РФ «Нижнесергинский» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что с заявленными требованиями согласен.

Помощник прокурора полагал, что имеются законные основания для удовлетворения административного иска. 

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 40 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре (в ранее действующей редакции) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Федеральным законом от 06.04.2024 N 69-ФЗ п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре изложен в новой редакции, согласно которой обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Приговором Свердловского областного суда от 12.07.2002, с учетом постановлений Тавдинского городского суда Свердловской области от 05.07.2004, 29.09.2004, 18.06.2012, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 162 ч.3 п. «в», 131 ч.2 п.п. «в, д», 105 ч.2 п.п. «б, д», 30 ч.3 – 105 ч.2 п.п. «к, н», 158 ч. 2 п.п. «б, г» Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 26.12.2023 в отношении освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений, дополненных решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 08.09.2025, в виде: обязанности являться 3 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезжать за пределы территории Свердловской области без разрешения МО МВД РФ «Нижнесергинский», запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, запрета на пребывание на территориях воспитательных, образовательных и иных учреждений, предназначенных для несовершеннолетних.

ФИО1 освобожден по отбытии наказания 31.05.2024, в этот же день поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Нижнесергинский», в отношении него заведено дело административного надзора.

Согласно рапорта-характеристике участкового ФИО1 проживает в 

<

...> с сожительницей, работает, ранее привлекался к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, жалоб на него не поступало. 

Поскольку перечисленные в административном исковом заявлении административные ограничения являются обязательными в силу прямого указания закона, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, то таковые суд признает необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Установление дополнительных административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, им не представлено.

В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с поднадзорного лица не взыскивается. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Нижнесергинский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Дополнить установленные ФИО1 решениями Верхотурского районного суда Свердловской области от 26.12.2023 и Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 08.09.2025 административные ограничения.

Запретить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих