Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Усолье-Сибирское 

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Зандановой С.Г. при секретаре судебного заседания Терёхиной О.А.

с участием истца ФИО1, представителя УПФ РФ по г.Усолье-Сибирскому и Усольскому району ФИО2, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 38RS0024-01-2021-000149-32 (№2-415/2021) по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по г.Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области о признании решения незаконным, обязании к включению в страховой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда, признании права на досрочное установление страховой пенсии по старости, понуждении к перерасчете страховой пенсии, 

установил:

в обоснование исковых требований, с учетом уточнений, ФИО1 указал, что он является пенсионером в связи с достижением пенсионного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве газоэлектросварщика до ДД.ММ.ГГГГ. Указанного периода работы ему достаточно для того, чтобы была установлена пенсия досрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ РФ, пункта 1 статьи 30 «О страховых пенсиях» на 24 месяца ранее достижения возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 42 лет или же по достижению возраста 50 лет, если работа была связана с вредными условиями труда при наличии страхового стажа 20 лет СА уменьшением возраста на один год за каждый полный календарный год работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении ему досрочной пенсии он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе (далее по тексту УПФ РФ в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе), однако решением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ему было отказано в досрочном установлении пенсии по старости.

Согласно данному решению в его общий стаж период военной службы по призыву 2 года 2 месяца 4 дня включен в одинарном размере, а не в двойном - 4 года 4 месяца 8 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Периоды работы в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) не были включены в специальный стаж на соответствующих видах работ с вредными условиями труда.

Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика): в колхозе «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в бригаде по трудоемким процессам); службу в рядах СА - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ИП «

<

данные изъяты>. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «

<

данные изъяты>» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в инженерной службе) в ООО «

<

данные изъяты>»; в ООО ФМ «

<

данные изъяты>» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на досрочное установление страховой пенсии по старости; обязать ответчикаи произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7,114-115).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФ в г.Усолье-Сибирском и Усольском районе ФИО2 просила в иске отказать. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что с ДД.ММ.ГГГГ Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В стаж работы ФИО1 не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена колхоза «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, так как, представленными документами не подтверждается занятость истца на работах, предусмотренных Списком №2. 

Кроме того, в трудовой книжке колхозника ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об отбывании наказания в виде исправительных работ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он числился в качестве газоэлектрсварщика у ИП «

<

данные изъяты>» - индивидуальные сведения предоставлены страхователем без кода льготы. Справки, уточняющей льготный характер работы, не имеется. За периоды работы в качестве электрогазосварщика в ООО «

<

данные изъяты>» согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной данной организацией, права на досрочное установление страховой пенсии он не имеет, так как был занят на ручной сварке неполный день – 50 %. Индивидуальные сведения предоставлены страхователем также без кода льготы.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи обратился в УПФ РФ по г.Усолье-Сибирское и Усольском районе (заявление получено ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за (данные изъяты)), в котором просил назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», так как проработал 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) (л.д.34-35,41).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в досрочном установлении страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 10 лет при возрасте 56 лет, принят во внимание стаж работы согласно индивидуальным сведениям по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 11 дней) (л.д.41).

В трудовой книжке колхозника, выданной ДД.ММ.ГГГГ наряду с членством в колхозе «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, содержатся сведения о периодах трудовой деятельности ФИО1 и иных занятиях. 

С ДД.ММ.ГГГГ решением правления он был назначен в бригаду трудоемких процессов в качестве электрогазосварщика; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служил в рядах Советской Армии (дословно);

ДД.ММ.ГГГГ – направлен в автогараж шофёром (решение правления (данные изъяты)); ДД.ММ.ГГГГ – работа прекращена в связи с переменой места жительства (решение правления от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ – направлен в бригаду трудоемких процессов в качестве электрогазосварщика 4 разряда (решение правления от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы;

ДД.ММ.ГГГГ – переведен водителем 1 класса в автогараж (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ – работа прекращена в связи с увольнением по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ – принят водителем 1 класса в 

<

данные изъяты> районного отдела здравоохранения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ – уволен переводом в автохозяйство горздравотдела 

<

адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ - принят водителем 1 класса в автохозяйство горздравотдела 

<

адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ - уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ – принят в члены СХПК 

<

данные изъяты>» 

<

адрес> водителем (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ – СХПК «

<

данные изъяты>» преобразован в ОАО «

<

данные изъяты> (решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ – принят в СХОАО «

<

данные изъяты>» в качестве водителя (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты));

01.02.2007– переведен в производственно-технический цех газоэлектросварщиком, занятый на резке и ручной сварке 5 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)а);

ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-к);

ДД.ММ.ГГГГ – принят газоэлектросварщиком ИП 

<

данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-з-к);

ДД.ММ.ГГГГ – уволен по соглашению сторон (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-к-з);

ДД.ММ.ГГГГ – принят в энергомеханическую службу ООО «

<

данные изъяты>» на должность электрогазосварщика по 5 разряду (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-к);

ДД.ММ.ГГГГ – уволен в порядке перевода в ООО ФМ «

<

данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-к);

ДД.ММ.ГГГГ – принят в инженерную службу строительно-хозяйственного участка ООО ФМ «

<

данные изъяты>» электрогазосварщиком (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-к);

ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-к);

ДД.ММ.ГГГГ – принят электрогазосварщиком в инженерную службу ООО «

<

данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-к);

ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-к);

ДД.ММ.ГГГГ – принят в механизированную колонну (данные изъяты) водителем 1 класса ООО «

<

данные изъяты>» (БЭСТ) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №(данные изъяты));

ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)) (л.д.10-22).

Согласно военному билету от ДД.ММ.ГГГГ НЧ (данные изъяты) ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса (л.д.23-33).

Как пояснил истец в ходе судебного заседания, перед призывом в ряды Советской армии он 3 месяца - 

<

данные изъяты> года учился на курсах водителей в школе ДОСААФ. Обучение оплачивало предприятие, учился с отрывом от производства. С 

<

данные изъяты> года он работал в автохозяйстве колхоза 

<

данные изъяты>» водителем, собирал машину, на которой затем работал. После армии он вернулся на прежнюю работу водителем и через короткое время попал в аварию, полгода лежал в больнице, вернулся в колхоз «

<

данные изъяты>» на работу электрогазосварщиком, так как был лишен прав в связи с совершением дорожно-транспортного происшествия. На этой же должности отбывал исправительные работы, после отбытия наказания продолжил работать в колхозе электрогазосварщиком. 

В соответствии с пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел Ф.И.О4, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку работа истца до службы в составе Вооруженных Сил СССР и по окончании службы проходила в качестве шофёра, постольку пенсионным органом обоснованно учтен данный период в общий стаж работы истца. Оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется.

Спорными периодами из вышеприведенных сведений в трудовой книжке являются периоды работы в колхозе «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> (5 лет 6 месяцев 16 дней), 

<

данные изъяты>5 месяцев), в ООО «

<

данные изъяты>» (4 года 11 месяцев 14 дней), в ООО ФМ «

<

данные изъяты> (1 год 3 месяца 7 дней) в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика. 

Период работы в СХОАО «

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке 5 разряда, включен в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда (1 год 6 мес.11 дней).

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ до ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование. 

При таких обстоятельствах, время отбывания исправительных работ в колхозе «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) не подлежит включению ни в общий стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – ФЗ РФ № 400-ФЗ).

До этой даты спорные отношения регулировались ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ № 173-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Пунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № 2 от 26.01.1991 № 10); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее Список № 2 от 22.08.1956 №1173)- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 №1173 (раздел XXXII "Общие профессии") право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 от 26.01.1991 № 10 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила исчисления периодов работы).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, действующее до 1992 г. законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

Как установлено выше, период работы истца в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Россия» имел место до 1 января 1992 года, поэтому применению подлежит Список № 2 от 22.08.1956 №1173 с учетом Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, а также исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в частности, в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, Определении от 5 ноября 2002 года № 320-0, которыми признано, что трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом. Отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов в силу нового регулирования совершенных (выполненных) гражданами юридически значимых действий (условий приобретения права) не соответствует Конституции РФ и является не допустимым.

Факт работы истца в спорный период по профессии газоэлектросварщика в колхозе 

<

данные изъяты>» подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, в то время как доказательств того, что истец в спорный период выполнял другую работу в условиях неполной занятости, ответчиком суду не представлено.

Ссылка представителя ответчика на то, что сведения о данной работе внесены в книжку колхозника, не может влечь отказа во включении этого периода в льготный стаж.

Трудовая книжка колхозника утверждена Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N 310 "О трудовых книжках колхозников" (далее - Постановление).

Согласно пункту 1 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением, трудовая книжка колхозника являлась основным документом о трудовой деятельности членов колхоза. Работа в качестве члена колхоза работой по трудовому договору не являлась. Однако в связи с принятием и вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80 "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений" Постановление признано не действующим на территории РФ (п. 2110 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 80).

Однако, как указано в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Ссылка представителя ответчика на то, что в архивной справке указана занятость истца в качестве электрогазосварщика только в 1981 году, несостоятельна.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФИО1 работал в колхозе «

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты> году газоэлектросварщиком, с 

<

данные изъяты> годы записей о профессии не имеется. Вместе с тем, в 

<

данные изъяты> году имеется отметка « /-/» (л.д.110). 

Как установлено выше, истец с 

<

данные изъяты> год согласно трудовой книжке работал электрогазосварщиком, в том числе и в период отбывания исправительных работ. Поэтому отметка « /-/» свидетельствует о тождественности записей в предыдущие годы. В период обучения в ДОСААФ заработная плата за ним сохранялась, поэтому этот период не может быть исключен из специального стажа.

Оценив изложенные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 о понуждении пенсионного органа к включению в стаж на соответствующих видах работ период его работы в колхозе «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 16 дней) подлежит удовлетворению.

Спорные периоды работы ФИО1 в ИП 

<

данные изъяты> (газоэлектросварщик), ООО «

<

данные изъяты>», ООО ФМ «

<

данные изъяты>» (электрогазосварщик) имели место после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому применению подлежит Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). Следовательно, требуется подтверждение характера выполняемой работы - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, и занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах не менее 80 процентов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок подтверждения периодов работы).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В трудовой книжке истца, а также в приказах о приеме на работу и увольнении с работы в ООО «

<

данные изъяты>», ООО ФМ 

<

данные изъяты>» (л.д.82-84, 105-107) отсутствует ссылка на характер выполняемой работы (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности). Поэтому для подтверждения занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120).

В период работы в ИП 

<

данные изъяты> уточняющая справка не выдавалась. В указанной выше выписке период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет общие условия исчисления стажа без кода льготы (л.д.126). Истцом доказательств в подтверждение характера и полной занятости на резке и ручной сварке (не менее 80 %) в этот период суду не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ИП 

<

данные изъяты> прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Из справки генерального директора ООО «

<

данные изъяты> Ф.И.О8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работники, выполняющие работу по профессии электрогазосварщик, не имеют права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что нахождение их под воздействием вредного фактора составляет не более 50 % рабочего времени (л.д.48).

В своем ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) генеральный директор ООО «

<

данные изъяты> Ф.И.О9 указала, что специальная оценка труда в данной организации не проводилась в связи с тем, что методика оценки была утверждена Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н. 

В опровержение указанных обстоятельств истцом доказательств не представлено.

Как видно из выписки индивидуального лицевого счета, период работы истца в ООО «

<

данные изъяты>» также указан на общих основаниях без кода льготы.

Согласно карте специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ по профессии электрогазосварщик ООО ФМ «

<

данные изъяты>», с которой истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, класс вредных условий труда составил 3.1, что предполагает повышенную оплату труда, молоко и другие равноценные пищевые продукты, проведение медицинских осмотров. Права у работников на досрочное назначение трудовой пенсии не имеется (л.д.85-86).

В выписке индивидуального лицевого счета, период работы истца в ООО ФМ «

<

данные изъяты>» также указан на общих основаниях без кода льготы.

Истец в ходе судебного заседания пояснил, что действительно в ООО ФМ «

<

данные изъяты>» на сварочных работах были заняты 2 работника, после аттестации рабочего времени из-за неполной занятости было предложено одному из них уволиться. Он по собственному желанию ушел с работы, оставив более молодого работника, имевшего двоих малолетних детей.

Таким образом, в периоды работы истца в качестве электрогазосварщика в ООО «

<

данные изъяты>» и ООО ФМ «

<

данные изъяты>» его занятость в течение полного рабочего времени достоверными доказательствами не подтверждена. Поэтому в удовлетворении его требования о понуждении пенсионного органа во включении периодов работы в указанных организациях в специальный стаж надлежит отказать.

Оценив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что с учетом зачтенных периодов работы истца ФИО1 по специальности электрогазосварщика в колхозе «Россия» стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 6 лет 27 дней (1г.6 мес.11 дн.+ 4 г.6 мес.16 дн). На дату обращения в пенсионный орган с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ при возрасте 56 лет требовался стаж 10 лет. Поэтому оснований для признания за ним права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях не имеется. Учтенного стажа недостаточно для досрочного установления истцу страховой пенсии, следовательно, и для понуждения ответчика к перерасчету пенсии с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в части отказа ФИО1 во включении отдельных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное установление пенсии, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в колхозе «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ для установления досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в рядах вооруженных сил СССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (газоэлектросварщик 

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (электрогазосварщик в ООО «

<

данные изъяты>»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (электрогазосварщик в ООО ФМ «

<

данные изъяты>»);

о признании права на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с работами на тяжелых условиях труда и возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Усольский городской суд.

Судья С.Г. Занданова