Дело №2-1126/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при секретаре Толстых Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о признании права на назначении досрочной пенсии. 

В обоснование иска указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Вместе с тем, в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, поскольку в него не были включены: период работы в должности (информация скрыта) за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена). Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, ФИО1 просила суд обязать ГУ УПФ РФ включить в ее стаж работы для досрочного назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) и назначить ей досрочную пенсию по стрости в связи с педагогической работой с (дата обезличена).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнила исковые требования требованиями о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов учебных отпусков с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, обосновывая их доводами, изложенными в иске, просил иск удовлетворить.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ ФИО2 считал, что оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №781 и №516, в связи с чем оснований для назначения ФИО1 пенсии не имеется, так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца не было права на нее. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части не урегулированной указанным Постановлением применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Как видно из указанных документов главным условием для назначения досрочной пенсии является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п. 4 названных Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

П. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

П. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953, и п. 3 Приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 30.12.2016 ФИО1, обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Письмом от 31.03.2017 исх. №27-3569 (решением от 27.03.2017 №170000051449) ответчиком отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периодов работы истца в должности (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), и учебных отпусков с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как включение в стаж на соответствующих видах работ вышеназванных периодов не предусмотрено. Период работы истца, зачтенный в специальный стаж, составил 22 года 8 месяцев 5 дней.

Согласно копии трудовой книжки, истец ФИО1 работала в должности (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности музыкального работника, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности воспитателя, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (информация скрыта) с (дата обезличена) по настоящее время работает в должности (информация скрыта)

Давая оценку доводам искового заявления о включении в специальный стаж периода работы истца в должности учителя по классу фортепиано Змиевской детской музыкальной школы суд находит их заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Из текста письма от 31.03.2017 №27-3569 усматривается, что истцу предложено 2 варианта расчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии: на основании Списков №781 и №516, при применении которых спорный период работы истца в должности учителя не включен в специальный стаж, а также на Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяемого для исчисления периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, применяемого для исчисления периодов деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, при применении которых спорный период работы истца включается в специальный стаж.

Списками №781 в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», предусмотрены учреждения дополнительного образования детей.

Из содержания представленной архивной справки от 07.06.2017 №125 усматривается, что Змиевская детская образовательная школа отнесена к учреждениям дополнительного образования детей.

Вместе с тем, указанные выше Списки №781 в разделе наименование должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, наименование должности учитель не содержат.

Между тем, Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяющееся для исчисления периодов соответствующей деятельности в спорный период, предусматривает право на досрочное назначение пенсии учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Учитывая, что вышеприведенные нормативные акты в равной степени распространяются на лиц, осуществлявших педагогическую деятельности в учреждениях для детей, суд полагает, что исчисление периодов работы истца только на основании одного из названных нормативных актов безусловно нарушит принцип правовой определенности и права истца на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии.

Проверяя обоснованность заявленных требований в остальной части, суд приходит к следующему.

Согласно приказам от (дата обезличена) (номер обезличен)-К, от (дата обезличена) (номер обезличен)-К ФИО1, (информация скрыта), направлена на курсы повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) с сохранением заработной платы.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО1 в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась в учебных отпусках, что подтверждается личной карточкой истца, дипломом.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Более того, факт оплаты труда истца работодателем в спорные периоды нашел свое подтверждение и в архивной справке от 19.05.2016 №Б-79. 

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику 30.12.2016 истец с учетом включения в льготный стаж спорных периодов имел льготный стаж 25 лет 16 дней, то с учетом заявленных исковых требований пенсия подлежит назначению с 30.12.2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО1 в должности (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), в учебных отпусках с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 30.12.2016.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2017.

Судья В.В. Каверин