№ 2а-1966/2025

23RS0008-01-2025-003095-47

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 15.10.2025

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В., 

при секретаре Архиповой Л.А., 

с участием представителя административного истца по нотариально удостоверенной доверенности № 23АВ6483345 от 04.08.2025 - Франка А.А.,

представителя административного ответчика по доверенности № 01-32/13596 от 01.11.2024 - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО Белореченский район Краснодарского края об обжаловании решения и обязании, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика в предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № по основаниям, изложенным в письме от 09.06.2025 года исх. № 01-43/6666/25, незаконным и обязать администрацию муниципального образования Белореченский муниципальный район повторно рассмотреть заявление ФИО2

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что административный истец является собственником жилого дома, площадью 118,9 кв.м., с кадастровым номером 23:39:1001003:1051, расположенного в границах земельного участка, площадью 1134 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> Земельный участок находится у административного истца в аренде в соответствии с договором аренды земельного участка № 3900010696 от 11.03.2021 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 25.09.2024. Право собственности на жилой дом подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025- 151659475 от 06.08.2025. Право аренды в отношении земельного участка подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2025-151659579 от 06.08.2025. Обратившись к административному ответчику с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, ФИО2 получила письмо от 09.06.2025 года исх. № 01-43/6666/25 с отказом в предоставлении указанной услуги. В качестве основания для отказа административный ответчик указал, что «согласно открытых данных публичной кадастровой карты Управления Росреестра земельный участок расположен в береговой полосе балки без названия у х. Горбаконевский (р.Чибрик). В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более, чем десять километров. Так в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Ввиду того, что границы земельного участка расположены в 10 метрах от балки без названия у х.Горбаконевский (р. Чибрик) - предоставление его в собственность не представляется возможным. На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, принимая во внимание пункт 141 статьи 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования, указанными в заявлении о предоставлении, администрацией отказано в предоставлении в собственность земельного участка...». В соответствии с Выпиской государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 20.06.2025 года земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием скота и птицы, в границах водоохранной зоны. В соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости (выписка из ЕГРН от 06.08.2025 г.) земельный участок с КН № полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории — водоохранная зона балки без названия у х.Горбаконевский (р. Чибрик), реестровый номер 23:39-6.1306; частично (910 кв.м.) расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - Прибрежная защитная полоса балки без названия у х. Горбаконевский (р. Чибрик), реестровый номер № Случаи ограничения оборотоспособности земельных участков исчерпывающе перечислены в статье 27 ЗК РФ, однако она не относит земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе, непосредственно к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Административным ответчиком не представлено доказательств того, что местоположение береговой линии «Балки без названия у х.Горбаконевский (р. Чибрик) внесено в Единый государственный реестр недвижимости, напротив, согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 указанная береговая линия на кадастровом учете не значится. Таким образом, утверждения административного ответчика, указанные в оспариваемом отказе и основанные на «открытых данных публичной кадастровой карты Управления Росреестра» являются необоснованными. Кроме того, жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в границах спорного земельного участка, был возведен административным истцом в полном соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ - с подачей административному ответчику уведомления о планируемом строительстве, уведомления о завершении строительства. В каждом случае административный ответчик направлял в адрес административного истца соответствующие уведомления о соответствии планируемого, а затем и завершенного строительства требованиям градостроительного законодательства. Полагаю, что указанное поведение административного истца можно расценивать как злоупотребление правом с применением последствий, предусмотренных статьёй 10 ГК РФ. При таких обстоятельствах, полагает, что решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, оформленное письмом от 09.06.2025 года исх. № 01-43/6666/25, не может признаваться законным. 

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 118,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка, площадью 1134 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Земельный участок находится у административного истца в аренде в соответствии с договором аренды земельного участка № от 11.03.2021 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 25.09.2024.

Согласно ответа администрации МО Белореченский муниципальный район Краснодарского края от 09.06.2025, по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес> в собственность ФИО2, было отказано, поскольку вышеуказанный земельный участок расположен в пределах береговой полосы, в связи с чем, использование земельного участка, в соответствии с целями, указанными в заявлении, не представляется возможным (л.д.47-48). 

В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно публичной кадастровой карте протяженность реки Чибрик в Белореченском муниципальном районе составляет 18 км., а значит, устанавливается ширина береговой линии в 20 метров.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Пункт 8 указанной статьи запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы. 

Согласно сведениям отдела информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 03.06.2025 г. №СЗ-3179/25, спорный земельный участок с кадастровым номером № находится на территории индивидуальной жилой застройки, проектируемой в первую очередь, а также попадает в границу водоохранной зоны. Согласно Правилам землепользования и застройки земельный участок попадает в водоохранную зону.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 8 вышеуказанной статьи предусмотрен прямой запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 8 ВК РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров находятся в собственности РФ.

Согласно ст. 11 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (или без такового).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечение сохранности объектов культурного наследия; охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Пунктами 11, 13, 14, 17 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что может быть установлена одна из зон с особыми условиями использования территорий, в том числе, охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы), водоохранная зона; прибрежная защитная полоса; зоны затопления и подтопления.

Частью 2 статьи 65 ВК РФ определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со сведениями из ЕГРП земельный участок с к/н № полностью располагается в границах зоны с реестровым номером 23:39-6.1306: водоохранная зона балки без названия у х.Горбаконевский (р.Чибрик), тин: Водоохранная зона, индекс: РФ, Краснодарский край на основании решения от 03.06.2006 года, 74-ФЗ, ОГВС/ОМСУ: Правительство РФ. 

Следовательно, истцу невозможно передать в собственность спорный земельный участок, так как ВК РФ предусматривает ширину береговой полосы в размере 20 метров, а границы испрашиваемого земельного участка располагаются в 10 метрах от водного объекта.

Данные сведения подтверждаются как сведениями из ЕГРП, так и материалами графического учета публичной кадастровой карты.

Таким образом, административным ответчиком принято законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством, в связи с расположением земельного участка в границах зон с особыми условиями и наличием запрета на приватизацию земли в границах береговой линии.

На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований судом не усматриваются. 

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к администрации МО Белореченский район Краснодарский край о признании незаконным решения от 09.06.2025 в предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером № и обязании – отказать 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 23.10.2025. 

Судья И. В. Пятибратова