Дело № 2а-231/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:председательствующего судьи Струкова В.А.,при секретаре Волковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по оборудованию кладбища в с.Заречье урнами для сбора мусора и площадкой для мусорных контейнеров с подъездами к ним, организации работ по вывозу мусора, образовавшегося на земельном участке, прилегающем к кладбищу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по оборудованию кладбища в с.Заречье урнами для сбора мусора и площадкой для мусорных контейнеров с подъездами к ним, организации работ по вывозу мусора, образовавшегося на земельном участке, прилегающем к кладбищу, а также просит обязать администрацию Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище, расположенное в с.Заречье Пичаевского района Тамбовской области, урнами для сбора мусора и площадкой для мусоросборных контейнеров с подъездами к ним, в соответствии с требованиями п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а также организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, образовавшихся на земельном участке, прилегающем к кладбищу в с.Заречье Пичаевского района Тамбовской области.

В исковом заявлении прокурор указывает, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле на территории Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области. В ходе проверки установлено, что на территории Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в с.Заречье имеетсякладбище, при этом урны для сбора мусора и площадка для мусоросборныхконтейнеров, имеющая твердое покрытие и ограждение, отсутствуют,складирование отходов производится стихийно на земле. На момент проверки на земельном участке, прилегающем к ограждению кладбища, образовалась несанкционированная свалка, что подтверждается фототаблицей. Указанные обстоятельства являются нарушением прав на благоприятную окружающую среду жителей сельсовета, а также всех посетителей кладбища, круг которых невозможно определить.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Исходя из требований ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.07.1998 №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Согласно п.п.18,22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от28.06.2011 N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее - Требования).

В силу п. 6.6 Требований на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В соответствии с п. 6.7 Требований площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В судебном заседании помощник прокурора Пичаевского района Тамбовской области Пахотова Т.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Представитель ответчика - глава администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 административный иск признал. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствие со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствие со ст.8 Федерального Закона от 0.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 г.№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Силу положений ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от28.06.2011 N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требованияк размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооруженийпохоронного назначения» (далее - Требования).

В силу пунктам 6.6, 6.7 Требований на участках кладбищ необходимопредусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников сподъездами к ним. Площадки для мусоросборниковдолжны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование,бетонирование).

Согласно Уставу Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, принятого решением сельского Совета народных депутатов от 24.11.2014 года №55, к вопросам местного значения сельсовета относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (глава 3, статья 6 пункт 20). Село Заречье входит в состав территорий Егоровского сельсовета ( глава 1, статья 1, пункт 3). 

Согласно акту проверки от 20.05.2019 г. по соблюдению законодательства о погребении и похоронном деле администрации Егоровского сельсовета помощником прокурора Пичаевского района Пахотовой Т.М. установлено, что на территории Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в с.Заречье имеется кладбище, при этом урны для сбора мусора и площадка для мусоросборных контейнеров, имеющая твердое покрытие и ограждение отсутствуют, складирование отходов производится стихийно на земле, на земельном участке, прилегающем к ограждению кладбища, образовалась несанкционированная свалка, что нарушает права граждан на благоприятную среду, а также посетителей кладбища.

Представитель административного ответчика глава администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 административный иск признал. 

При таких обстоятельствах суд считает признать незаконным бездействие администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по оборудованию кладбища в с.Заречье урнами для сбора мусора и площадкой для мусорных контейнеров с подъездами к ним, организации работ по вывозу мусора, образовавшегося на земельном участке, прилегающем к кладбищу и обязать администрацию Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище, расположенное в с.Заречье Пичаевского района Тамбовской области урнами для сбора мусора и площадкой для мусоросборных контейнеров с подъездами к ним, в соответствии с требованиями п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а также организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, образовавшихся на земельном участке, прилегающем к кладбищу в с.Заречье Пичаевского района Тамбовской области.

Также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и прокурору в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, также освобожден от уплаты государственной пошлины административный ответчик администрация Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, являющийся органом местного самоуправления, согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пичаевского района Тамбовской областиудовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Егоровского сельсоветаПичаевского района Тамбовской области, выразившееся в не проведении работ по оборудованию кладбища в с.Заречье Пичаевского района Тамбовской области урнами для сбора мусора и площадкой для мусоросборных контейнеров с подъездами к ним, а также не организации работ по вывозу мусора, образовавшегося на земельном участке, прилегающем к кладбищу в с.Заречье Пичаевского района Тамбовской области, незаконным.

Обязать администрацию Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовскойобласти в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище, расположенное в с.Заречье Пичаевского района Тамбовской области урнами для сбора мусора и площадкой для мусоросборных контейнеров с подъездами к ним, в соответствии с требованиями п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а также организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, образовавшихся на земельном участке, прилегающем к кладбищу в с.Заречье Пичаевского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 июня 2019 года.

Судья подпись В.А. Струков