Дело № 2-76/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Подойницыной Н.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием представителя истца Дондоковой С.Д.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей городского поселения «Шилкинское» к АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. С февраля 2016 года АО «Читаэнергосбыт» совместно с представителями управляющих компаний г.Шилка проводятся мероприятия, направленные на выявление абонентов, потребляющих услуги электроэнергии в нарушении положений Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В рамках проверок потребителей работниками АО «Читаэнергосбыт» при выявлении факта несоответствия индивидуального прибора учета электроэнергии требованиям законодательства составляются акты о безучетном потреблении электроэнергии, вручается соглашение об оплате задолженности за электроэнергию с учетом перерасчета платы за три последних года, а также уведомление, в котором изложены предложения об оплате данной задолженности в определенный срок с уведомлением абонента о том, что в случае неоплаты, электроэнергия в жилом помещении будет отключена. В связи с несоответствием приборов учета нормам законодательства АО «Читаэнергосбыт» предъявило счета об оплате электроэнергии с учетом перерасчета платы за три года собственникам десятков многоквартирных жилых домов, расположенных в г.Шилка. Действующее законодательство не дает АО «Читаэнергосбыт» права самостоятельно производить потребителям перерасчет платы за электроэнергию за последние три года, предъявлять подобные счета потребителям и уведомлять последних о возможности введения режима ограничения потребления электроэнергии в случае неоплаты данных счетов. Исходя из действующего законодательства АО «Читаэнергосбыт» с учетом срока исковой давности имеет право в судебном порядке взыскать с потребителей задолженность за электроэнергию. Просит признать действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению задолженности за электрическую энергию собственникам и нанимателям всех жилых домов г.Шилка Забайкальского края за период с 01.01.2013 года по день вступления решения суда в законную силу незаконными.

В судебном заседании помощник Шилкинского межрайонного прокурора Дондокова С.Д. исковые требования уточнила, просила признать действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению задолженности за электрическую энергию собственникам и нанимателям всех жилых помещений г.Шилка Забайкальского края с учетом перерасчета за последние три года в связи с использованием индивидуальных приборов учета, не соответствующих всем предъявляемым требованиям, за период с 01.01.2013 года по день вступления решения суда в законную силу незаконными.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что в связи с тем, что абонентами не были в срок исполнены обязательства по замене несоответствующих ГОСТ приборов учета электрической энергии, АО «Читаэнергосбыт» производит начисления платы за электроэнергию по нормативу потребления с учетом срока исковой давности, который составляет три года. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст.543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. 

В силу п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее по тексту - Правила) оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. 

Прибор учета электроэнергии считается вышедшим из строя в случае превышения допустимой погрешности показаний прибора учета (подпункт «г»), истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (подпункт «д»).

Потребитель в этом случае обязан незамедлительно известить исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течении 30 дней (пункты 81 (12), 81 (13).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, работниками АО «Читаэнергосбыт» при выявлении факта несоответствия индивидуального прибора учета электроэнергии требованиям законодательства в части истечения межповерочного интервала поверки приборов учета составляются акты о безучетном потреблении электроэнергии, вручается соглашение об оплате задолженности за электроэнергию с учетом перерасчета платы за три последних года, начиная с 01.01.2013 года, а также уведомление, в котором изложены предложения об оплате данной задолженности в определенный срок с уведомлением абонента о том, что в случае неоплаты, электроэнергия в жилом помещении будет отключена. В связи с несоответствием приборов учета требованиям законодательства в части истечения межповерочного интервала поверки приборов учета, АО «Читаэнергосбыт» предъявило счета об оплате электроэнергии с учетом перерасчета платы за три года собственникам и нанимателям жилых помещений, расположенных в г.Шилка.

Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края в отношении АО «Читаэнергосбыт» проводились внеплановые, документарные проверки на основании обращений жителей г.Шилка, с целью проверки соблюдения обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов». По результатам проверок составлены акты, в которых указано о том, что АО «Читаэнергосбыт» в отсутствие правовых оснований производит перерасчет платы за три года по нормативу потребления, ссылаясь на непригодность прибора учета.

Также актами проверок, составленными Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края в отношении АО «Читаэнергосбыт», установлено, что в некоторых квартирах жителей г.Шилка стоят счетчики старого образца, требующие замены. Показания прибора учета ежемесячно снимаются и фиксируются в актах снятия показаний. 

Согласно п.82 Правил, исполнитель обязан: а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее – контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что контрольное снятие показаний осуществляет гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в отношении всех или части точек поставки (пункт 169 Основных положений).

В соответствии с п.171 Основных положений № 442 результаты контрольного снятия показаний оформляются актом контрольного снятия показаний. Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), в случае если он не участвовал при проведении контрольного снятия показаний, копии актов контрольного снятия показаний в течении трех рабочих дней после их составления. Показания расчетных приборов учета, полученные в ходе контрольного снятия показаний, могут быть использованы для определения объема потребления электрической энергии (мощности) потребителем и для расчета стоимости электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии за тот расчетный период, в котором такое контрольное снятие показаний проводилось. 

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, и включают в себя визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Такая проверка должна проводиться не реже одного раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п.172 Основных положений). 

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течении трех рабочих дней после их составления (п.176 Основных положений). 

В силу абзаца 5 пункта 155 Основных положений в целях информирования собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета сетевая организация при проведении проверки прибора учета уведомляет собственника такого прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета путем соответствующего указания в акте проверки прибора учета. 

Такое уведомление должно быть сделано, если до проведения очередной поверки прибора учета осталось менее одного календарного года, и проведение проверки прибора учета до наступления срока проведения очередной поверки не планируется. 

Из материалов дела следует, что представителями ОАО «МРСК-Сибири» в 2010 году составлены акты проверок учета электроэнергии граждан потребителей и переданы в АО «Читаэнергосбыт».

Прибор учета с истекшим сроком поверки не может быть принят в качестве расчетного. Следовательно, сопоставление показаний приборов учета с ранее поданными потребителем не имело смысла и не должно было осуществляться. Тем более при осведомленности ответчика о марке прибора учета, его классе точности и о невозможности его использования как не соответствующего своевременному уровню. 

Таким образом, ответчик в одностороннем порядке произвел начисление задолженности жителям городского поселения «Шилкинское». 

В силу п.1 ст.10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

По смыслу названной статьи добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия. 

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права. Одной из форм негативных последствий является материальный вред, под которым понимается всякое умаление материального блага (определение Верховного Суда РФ от 14.06.2016 года № 52-КГ16-4). 

Жители городского поселения «Шилкинское», в интересах которых обратился прокурор, являются физическими лицами, потребителями, не обладающими специальными познаниями в области электроснабжения. 

Ответчик в течении длительного времени принимал оплату от жителей городского поселения «Шилкинское» по приборам учета, не производил перерасчет платежей за электроэнергию по нормативу в ходе проверок, которые обязан был осуществлять не реже раза в год, и ежемесячных проверок. 

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд полагает действия ответчика по начислению задолженности за три года злоупотреблением правом с его стороны. 

Так как в судебном заседании установлено, что АО «Читаэнергосбыт» произвело начисление задолженности по оплате за электрическую энергию с учетом перерасчета платы за три года собственникам и нанимателям жилых помещений, расположенных в г.Шилка, в связи с несоответствием приборов учета требованиям законодательства в части истечения межповерочного интервала поверки приборов учета, а не в связи с использованием индивидуальных приборов учета, не соответствующих всем предъявляемым требованиям, исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей городского поселения «Шилкинское» к АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными, удовлетворить частично.

Признать действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению задолженности за электрическую энергию собственникам и нанимателям всех жилых помещений в городском поселении «Шилкинское» по нормативу потребления с учетом перерасчета платы за последние три года в связи с использованием индивидуальных приборов учета, не соответствующих предъявленным требованиям в части истечения межповерочного интервала поверки приборов учета, начиная с 01.01.2013 года по день вступления решения суда в законную силу, незаконными.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Н.Ю.Подойницына

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2017 года

копия верна: судья Н.Ю.Подойницына

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-76/2017г. Шилкинского районного суда Забайкальского края.