Гр.дело № 2–539/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Апатиты 

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В., 

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием истца помощника прокурора г.Апатиты Коваленко О.В., 

представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты о возложении обязанности направить заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты о возложении обязанности направить заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Администрацией г.Апатиты допускаются нарушения норм законодательства в данной части. Проверка показала, что участок автомобильной дороги в районе дома N 7 по улице Путейская, покрытие 101 м – асфальтобетон ширина ~ 5,5 м, бортовой камень отсутствует, признан Администрацией г.Апатиты бесхозяйным, однако меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной Администрацией г.Апатиты до настоящего времени не приняты. Бесхозяйность участка автомобильной дороги, расположенной в границах города, длительное непринятие мер со стороны Администрации г.Апатиты нарушает права неопределенного круга лиц, пользующихся указанным участком автомобильной дороги, на безопасность дорожного движения. Кроме того, до признания участка автодороги муниципальным имуществом, Администрация муниципального образования не имеет возможности надлежащим образом осуществлять мероприятия по его содержанию, что может повлечь нарушение требований обеспечения безопасности дорожного движения. 

Просит обязать Администрацию г.Апатиты в срок до 01 октября 2018 года направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи – автомобильной дороги в районе дома N 7 по улице Путейская, покрытие 101 м – асфальтобетон ширина ~ 5,5 м, бортовой камень отсутствует, в порядке установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйственны недвижимых вещей".

Определением суда от 03 мая 2018 года в качестве третьего лица привлечено КУИ Администрации г. Апатиты.

В судебном заседании помощник прокурора Коваленко О.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. 

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.ст. Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления муниципального района в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г.Апатиты проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на территории города Апатиты имеется участок автомобильной дороги в районе дома N 7 по улице Путейская, покрытие 101 м – асфальтобетон ширина ~ 5,5 м, бортовой камень отсутствует.

Постановлением Администрации города Апатиты от 25.12.2017 N 1710 указанный участок автомобильной дороги признан бесхозяйным объектом недвижимого имущества и включен в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

По сведениям ГУПТИ МО от 08.12.2017 на сооружение – участок автодороги, по адресу: Мурманская область, город Апатиты, район дома N 7 по улице Путейская (год постройки 1993, покрытие 101 м – асфальтобетон, ширина ~ 5,5 м, бортовой камень отсутствует) регистрация права собственности не производилась.

Согласно информации Министерства имущественных отношений Мурманской области от 16.11.2017 спорный объект недвижимого имущества в реестре государственного имущества Мурманской области не учитывается.

Из уведомления Управления Росреестра по Мурманской области от 14.11.2017 следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект имущества: участок автомобильной дороги в районе дома N 7 по улице Путейская, покрытие 101 м – асфальтобетон ширина ~ 5,5 м, бортовой камень отсутствуют. 

В реестре федерального имущества указанный участок автодороги отсутствует, что подтверждается сведениями Росимущества от 23.11.2017 №М6241. 

По данным Росреестра от 19.02.2018 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об участке автодороги (г.Апатиты, район дома N 7 по ул.Путейская), заявление о постановке на учет указного объекта не поступало.

Согласно ст. 44 Устава муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области принятого Апатитским городским Советом от 23.06.2005, на Администрацию города Апатиты в сфере транспортного обслуживания возложены следующие функции: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Апатиты, обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе создает и обеспечивает функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Апатиты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, судом установлено, что участок автомобильной дороги в районе дома N 7 по улице Путейская, покрытие 101 м – асфальтобетон ширина ~ 5,5 м, бортовой камень отсутствует, признан Администрацией г.Апатиты бесхозяйным объектом недвижимого имущества (постановление N 1710 от 25.12.2017), однако меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной Администрацией г.Апатиты до настоящего времени не приняты. Судом также учитывается то обстоятельство, что бесхозяйность участка автомобильной дороги, расположенной в границах города, длительное непринятие мер со стороны Администрации г.Апатиты нарушает права неопределенного круга лиц, пользующихся указанным участком автомобильной дороги, на безопасность дорожного движения; отсутствие у Администрации г.Апатиты возможности до признания участка автодороги муниципальным имуществом надлежащим образом осуществлять мероприятия по ее содержанию так же может повлечь нарушение требований обеспечения безопасности дорожного движения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком устранения нарушения закона, предложенным прокурором – до 01 октября 2018 года, поскольку он является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений требований в области безопасности дорожного движения.

Кроме того, суд, руководствуясь ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты о возложении обязанности направить заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Апатиты в срок до 01 октября 2018 года направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи – автомобильной дороги в районе дома N 7 по улице Путейская, покрытие 101 м – асфальтобетон ширина ~ 5,5 м, бортовой камень отсутствует, в порядке установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйственны недвижимых вещей".

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко